Kommunal planstrategi Hvordan gjør vi det? Hvilke erfaringer har Kristiansand kommune med sitt plansystem?

Transkript

1 Kommunal planstrategi Hvordan gjør vi det? Hvilke erfaringer har Kristiansand kommune med sitt plansystem? Grete Sjøholt planrådgiver Kristiansand kommune

2 Tema Vårt plansystem Utviklingsarbeid Hva kan vi bygge videre på i planstrategien?

3 Fokus : Hvordan få samfunnsdelen til å bli kommunes viktigste styringsdokument! en ledetråd: Planlegging er prosessen om å finne ut hva vi i fellesskap vil, mens plandokumentet er snapshots av hva vi klarte å bli enige om på et bestem tidspunkt. Jørgen Amdam

4 Vårt plansystem - styringssystem Rutiner: Evaluering av gjeldende kommuneplan Bystyresak om rammer og premisser for revisjonen Jevnlig rullering av kommuneplanen Årlig rullering av handlingsdel og statistikk/analyser Årlige retningslinjer for årets handlingsplanarbeid Rapportering tertial og årsrapportering Politikeropplæring i plansystem og planinnhold

5 Plandokumenter Rammer og premisser for revisjonsarbeidet Planprogram Kommuneplan ( tverrsektoriell ) samfunnsdel : statistikk, satsingsområder m/retningsmål med strategier inkl arealstrategier arealdel: Arealbruk, retningslinjer, bestemmelser og KU 4-årig handlingsprogram med sektorprogrammer: periodemål knyttet opp til satsingsområdene økonomidel, årsbudsjett plan- og utredningsprogram fakta og analyser- statistikk Årsrapport/ tertialrapporter

6 Plansammenheng Strategiske planer Kommuneplan Visjon Satsingsområder Strategiske planer Kommunedelplaner Handlings program Periodemål Planprogram Budsjett Utbyggingsprogram Kommunedelplaner med handlingsdel Rapportering og styringssystem

7 Kunnskapsgrunnlaget - Fakta og analyser Befolkningsutvikling Kristiansand som samfunn Engangsrapporter? Utviklingstrekk Næringsutvikling Levekår (folkehelse, likestilling, bydelsutvikling,..) Miljø- og arealstatistikk Transport Bolig Kultur, frivillighet, rekreasjon Utdannelse, forskning. Kristiansands organisasjon Organisering Kompetanseutvikling Arbeidsmiljø Mangfold Relasjoner og prosjekter Økonomi og tjenesteutvikling Inntektsforutsetninger ASSS kommunerapport ( effektivitet ) KOSTRA Andre relevante tjenester

8 Plan- og utredningsprogrammet

9 Utvikling av plansystemet? Han med fekk hug til å prøva desse styltrone. Han har kome seg upp, Og stig varsamt som ein stork..underleg, so vidsynt han vart. Han kan endåtil telja sauene til grannen Olav H. Hauge

10 Intern forankring av arbeidet med plansystemet Rådmannens ledergruppe alltid styringsgruppe for både kommuneplanen, arealdelen og handlingsprogramarbeidet Planarbeidet prosjektorganisert, men alltid deltagele av kommuneplanlegger og økonomisjef både i kommuneplanarbeidet og handlingsprogramarbeidet Sentrale rådgivere i direktørens staber inngår i begge arbeidsoppgaver ansvar for intern involvering i sektoren Brei deltaking fra ulike tekniske miljø i arealplanleggingen areadelen konkluderes og drøftes til slutt av de som arbeider med samfunnsdelen Fast arbeidsgruppe som arbeider med forbedring og utvikling av kommunens styringsdokumenter forankret i ledergruppen Intern kursing i overordnet planarbeid med bred faglig deltagelse Rådmannen har fokus på oppfølging av KP i årlige retningslinjer for HP

11 Evalueringsarbeid ulik fokus Vurdering av kommuneplanens satsingsområder og arealdelen - på egen kjøl Agderforskning 2003: Innhold og struktur Agderforskning 2005: Bedre forhold mellom KP-HP Asplan Viak 2007: medvirkningsprosessen Åge Johnsen BI 2011: planene som styringsdokument; innhold, språk og form

12

13 - etablerte planrutiner - planstrategi Oppstartssak i bystyret som vurderer behov og rammer og omfang planstrategi Drøfting av utfordringsbildet (konklusjoner i Fakta og analyser ) Status og intern evaluering av gjeldende plan Ev ekstern evaluering Avklaring av rammer og omfang for årets kommuneplanrevisjon

14 - etablerte planrutiner - planstrategi Planprogrammet til kommuneplan Forutsetninger for planarbeidet: nasjonale og regionale føringer, kommunale og regionale førende vedtak Dimensjonerende rammer (konklusjoner i fakta og analyser ) befolkningsutvikling, økonomiske rammebetingelser, næringsliv og arbeidsmarked arbeidskraftbehov, klimautfordringer) Utfordringer knyttet til sentrale tema og problemstillinger

15 - etablerte planrutiner - planstrategi Kommuneplanen En by i rask utvikling statistikk og utfordringer Føringer, utfordringer og hovedgrep - langsiktige retningslinjer for langsiktig arealbruk, herunder nasjonale og regionale føringer Videre oppfølging av planen, hvilke planoppgaver som bør prioriteres framover (kommunedelplaner, områdeplaner)

16 - etablerte planrutiner - planstrategi 4-årig handlingsprogram/økonomiplan : Fakta og analyser 4-årig plan- og utredingsprogram Årsrapport Statusrapport knyttet til oppfølging av kommuneplanens satsingsområder Rapporterer på status 4-årig plan- og utredningsprogram Igangsatt utviklingsarbeid pr juni 2011 Arbeid med ny og forbedret nettside/ innhold om utviklingstrekk, fakta og analyser - Samhandling med Knutepunkt Sørlandet og Vest-Agder fylkeskommune og felles demografiske utfordringer, statistikk og analyser ( skjønnsmidler 2011) Vurdering av forbedringspotensial til HP og Årsrapport. Politikerne ber om evaluering av avsluttende kommuneplanprosess

17 Erfaringer med plansystemet - oppsummering Vi kan videreføre, forenkle og bygge mye på det vi har i planstrategien. Kan planstrategien bidra til en oppstramming av plansystemet? Forankring, forankring, forankring! - også i planstrategien Tverrfaglig utviklingsarbeid må til eierskap, humor, tøffe tak :-) Evaluering og den kan godt skje på egen kjøl - men sammen med politikerne Alt henger sammen med alt men det betyr ikke at alt skal med prioritere! greier vi det? Det viktigste er å bidra til forståelse av sammenhenger i plansystemet - at samfunnsdelen har god forankring i styringssystemet og blant sentrale aktører - da kan planstrategien bli plan for planleggingen og ikke selve planen

18 På vei - Takk for meg!