Deliberativ politikk

Transkript

1 Erik Oddvar Eriksen (red.) Deliberativ politikk Demokrati i teori og praksis TANO

2 Innhold Forord 9 1 Introduksjon til en deliberativ politikkmodell 11 av Erik Oddvar Eriksen Et nytt klima 11 Normative demokratimodeller 13 Demokrati og teknokrati 14 Refleksjon og dømmekraft 15 Deliberativ legitimitet 17 Den subjektfrie kommunikasjon 19 Deliberativ rasjonalitet 21 Den diskursteoretiske demokratimodell 23 Demokrati i omforming 25 2 Tre normative demokratimodeller: om begrepet deliberativ politikk 30 av Jurgen Habermas To oppfatninger av demokratisk politikk 30 Statsborgerbegrepet 31 Rettsbegrepet 32 Den politiske prosessens natur 33 Prosedurale versus kommunitære oppfatninger av politikk 34 Tre forestillinger om stat og samfunn 37 Legitimering og folkesuverenitet 40 3 Statsvitenskapen og konstitusjonstenkningen - bidrag til en konstruktiv politisk teori 46 av Erik Oddvar Eriksen Om politologiens kjerne 46 Rettsstatstenkningen 48

3 Pluralistenes konstitusjonsbegrep 50 Konstitusjon og rasjonalitet 53 Hinsides liberalisme og republikanisme 55 Deliberativ rasjonalitet 56 Den offentlige diskurs 58 Kommunikativ design 60 Konstitusjoners logikk 62 Konsensuell etiologi 64 Statsvitenskapens konstruktive rolle 65 Representasjon og rasjonalitet 70 Deliberasjon og aggregering som politiske koordineringsprinsipper av Jarle Weigård Innledning 70 Tema og problemstillinger 71 Konkurrerende politikkoppfatninger 72 Liberalisme 72 Republikanisme 73 «Representativ deliberasjon» 75 Offentlighet og opplysningstro 77 Fire faser i utviklingen av politisk representativitet 80 Første periode: Embetsmannsstaten 80 Andre periode: To-partistaten 82 Tredje periode: Klassesamfunnet 83 Fjerde periode: Gruppesamfunnet 85 Utviklingen i rasjonalitetsforutsetningene 86 Fra fritt til usikkert mandat 89 Representativitet og deliberasjon - et spenningsfelt 92 Politisk legitimitetssvikt 95 Avslutning 98 Strategi og deliberasjon i offentlige beslutningsprosesser 105 av Hilmar Rommetvedt Innledning 105 Strategisk og kommunikativ handling 107 Preferansedannelse og beslutning 109 Offentlige beslutningsprosesser 113 Beslutningssituasjoner og beslutningstyper 115

4 Beslutningsresultater og beslutningsproblemer 117 Beslutningstakere og beslutningsarenaer 119 Legitimitetsgrunnlag og politiske systemer 119 Nærmere om forhandlinger og deliberasjon 121 Strategi og deliberasjon 121 Borgerlige samarbeidsforsøk som eksempler 123 Avslutning Hierarki, spill eller deliberasjon? 130 Mot nye former for samhandling mellom staten og kommunene? av Synnøve Jenssen Innledning 130 Misnøye og frustrasjon 131 Autonomiperspektivet 133 Hierarkiperspektivet 135 Felles svakheter 138 Nye utfordringer 139 Deliberasjon 141 Likestilte parter 143 Deloffentligheter 144 Felles arenaer? 145 Fylkesmannen 145 Stat-KS kontakt 146 De politiske partiene 147 Avslutning Reorganisering av politisk styringsstruktur - retorikk eller argumentasjon? 150 av Hans Petter Saxi Innledning 150 Enighet basert på retorikk 152 Enighet basert på argumenter 154 Fra hovedutvalgsmodell til generalistmodell 156 Brukes retoriske knep? 158 Ble retorikerne vinnere i reformprosessen? 162 Dekopling mellom reformideer og effekter? 164 Retorikk som en-faktor-f or klaring 167 Har politikerne fått påvirke reformprosessen? 168

5 Identiske begrunnelser? 171 Vedlikeholdes enigheten? 174 Avslutning Samepolitikk i et deliberativt perspektiv 178 av Else Grete Broderstad Nye politiske rettigheter 178 Den samepolitiske dagsorden 179 Legitime reguleringer 180 Disposisjon 181 «Egenforvaltning og fellesforvaltning» 182 Samepolitikkens kommunikative side 184 Pragmatiske diskurser og forhandlinger 185 Reindriften som interessegruppepolitikk 187- Den etisk-politiske diskurs 191 Den moralske diskurs 194 Arrangementer som møtepunkt for ulike interesser 196 Juridiske diskurser 197 Territoriell forvaltning 199 Forholdet til legitime prosedyrer Diskursive forvaltningsorganer - kan rett og politikk håndtere sosial kompleksitet? 207 av Inger-Johanne Sand Innledning 207 Den moderne forvaltning 209 Sosiale problemer, kommunikasjon og refleksivitet 212 Forvaltningsorganer som diskursive apparater 214 Kombinasjoner av kommunikasjonsformer 216 Utvikling av metapolitiske diskurser 218 Overbelastning av de politiske og rettslige systemene 219 Rettslig regulering og diskursiv forvaltning 221 Nye styrings- og kommunikasjonsformer? 223 Litteratur 227 Stikkord 242