Det tvetydige skoleeierskap Forholdet mellom politikk og administrasjon. Gode skoleeiere 4-5 juni 2015 Morten Brattvoll

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Det tvetydige skoleeierskap Forholdet mellom politikk og administrasjon. Gode skoleeiere 4-5 juni 2015 Morten Brattvoll"

Oscar Holm
8 år siden
Visninger:

1 Det tvetydige skoleeierskap Forholdet mellom politikk og administrasjon Gode skoleeiere 4-5 juni 2015 Morten Brattvoll

2 Hovedtema for presentasjon Forholdet mellom politikk og administrasjon

3 Gode skole-eiere Er en samlet politisk-administrativ forvaltning bærere av morgendagens røde?

4 To slag for idéen om sammenbinding av skoleeierskapet

5 Slag 1: Kom nærmere

6 Kort om innholdet i rapporten I rapporten heter det at det er behov for et tilstedeværende politisk og administrativt nivå, og denne tilstedeværelsen ønskes uavhengig av politiske og administrative styrings- og organisasjonsmodeller (s. 13) Et synspunkt som gjennomsyrer denne rapporten, er at skoleeier har og derfor også bør ta et betydelig medansvar for elevenes læringsprestasjoner (Røvik s. 135).

7 Slag 2: Den gode skoleeier

8 Her heter det blant annet at: Aktivt skoleeierskap må være basert på et bredt kunnskapsutviklende samspill mellom blant andre politikere og administrativ ledelse Dialogbasert styring forutsetter at det blir etablert velfungerende møte- arenaer og møteformer på tvers av de hierarkiske nivåene, der alle aktørene inngår som ansvarlige og medskapende deltakere i kommunenes og fylkeskommunens kvalitetsarbeid. Administrasjonen må tilrettelegge styringsinformasjon og forslag til prioriterte utviklingstiltak som setter politikerne i stand til å være aktive skoleeiere.

9 Smakebiter fra deltakernes beskrivelser av forholdet mellom pol. og administrasjon Hovedutvalget forstod ikke kvalitetsplanen. Den strandet i hovedutvalget, men de forstod ikke logikken Du kan ikke vedta at en unge skal lære å lese, du kan beskrive prosessen for å få dette til. Etter en halv dags jobbing med formannskapet så forstod de dette Det må tenkes helhetlig Vi har laget ny kvalitetsplan, men har problemer med å få den forstått og vedtatt Forklare skole; snakke med forståelig språk Administrativt ansatte blir skuffet fordi politikere ikke stiller opp der det forventes

10 fortsettelse vi skrev et brev Det hadde vært svært viktig at politisk nivå ble kjent med skolen anno 2015 Programmet har vært viktig for skoleutviklingsarbeidet i min kommune og støttet tanker jeg hadde fra før om at god utvikling i kommunal sektor er helt avhengig av at politkere og administrasjon snakker godt sammen og har felles mål Det har definitivt bidratt til at jeg har lagt vekt på å utvide dialogen med politikerne i arbeidet med å gjøre skolehverdagen enda bedre Behovet for et nærmere/tettere samarbeid mellom politikere, administrasjonen, skoleledere/barnehagestyrereog skolene/barnehagene er stort

11 Felles budskap Samarbeid, samhandling, samspill, felles tilstedeværelse og felles møtearenaer er stikkord som preger mye av argumentasjonen Både politikere og byråkrater ønsker -å dra i samme retning -forstå hverandre og hva man snakker om -dette vil si ønsker om større grad av integrasjon, felles språk og felles innsats til beste for elevene.

12 Finnes det en masteridé under oppseiling? En idé om at det politisk-administrative nivå skal smelte sammen og gå opp i en høyere enhet Utfordrer myten om dikotomi-logikken rundt politikk og administrasjon (Svara 2001), fordi..

13 Det bryter med den klassiske forestillingen om politikk og om administrasjon Forskningsproduksjon fra 70-tallet og framover framstiller og begrunner et tydelig skille mellom politikk og administrasjon Synspunktene er trygt forankret i konstitusjonelle spilleregler (eller kommuneloven), demokrati-teori og klassisk byråkrati-teori

14 Skillet mellom politikk og administrasjon Politikk Representerer folkeviljen Er bærere av morgendagens røde Kan overlate ansvaret for upopulære beslutninger til administrasjonen Tar de overordnede verdivalg, fordeler kollektive byrder og goder Administrasjon Skal iverksette politiske vedtak Representerer en teknisk-rasjonell, nøytral og profesjonell kompetanse Forvaltningsstaben er tjenere for hele vårt folkestyre Omsetter verdivalg til praktisk forvaltning, og tillegges ikke politisk skjønn

15 Skillet mellom pol. og adm. er: Demokratisk ideal Og en barriere for skoleutvikling..?

16 Den opplagte påstand. Poltikere og administrasjon kommuniserer de facto om skoler (det vil si begge veier) En slik kommunikasjon foregår ikke i et vakum

17 Dilemmaer Adm må på den ene siden isoleres mot politisk innblanding, men må på den annen side inkorporeres og bidra i design og implementering av den offentlige politikk Byråkrater må balansere forholdet mellom politisk lojalitet og faglig uavhengighet

18 Veien fra et tvetydig til et mer entydig skoleeierskap..

19 En modell for et entydig skoleeierskap? En teori om den ansvarlige samlede forvaltning? Pol. og adm. som en komplementær størrelse (Svara 2001)

20 Det komplementære bilde av pol. og adm.

21 Forholdet mellom politikk og administrasjon handler om gjensidighet Politikerne respekterer administrasjonens kompetanse og forpliktelser Administratorer responderer i forhold til sine ansvarsområder (i vid forstand)

22 Svara sitt resonnement er fornuftig, men hva hjelper det, dersom politikere og byråkrater ikke snakker samme språk?.og så er det litt sånn stammespråk. Du må nesten ha jobbet flere år i skolen for å kunne knekke kodene (Fra gårdagens paralellsesjon)

23 Hvordan få dette til i praksis? Dra i gang felles utvikllingsprosjekter og skape felles arenaer hvor det kommuniseres både skrftlig og muntlig. Harstad-politiker: Politikerne var med helt fra begynnelsen i arbeidet med handlingsplan Alta: Dialogmøter med rektorer, politikere og oppvekstadministrasjon

24 Det handler kanskje om å få til en gjennomgående skriftlig og muntlig sirkulering av verdier Kritikk: Innebærer en tilsløring av forholdet mellom politikk og administrasjon som kan være en trussel for demokratiet?

Like dokumenter

Å lykkes i lag! Samhandling mellom politikk og administrasjon

Å lykkes i lag! Samhandling mellom politikk og administrasjon [Gode] skoleeiere er en vesentlig forutsetning for god kvalitet i skolen (Jøsendal, Langfeldt, Roald, 2010) Et godt skoleeierskap må være basert