Kommunereformen i Øst-Finnmark Styringsgruppemøte 4. april 2016 Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse. 26.11.2015 1
Innhold 1. Status i samsnakk (Bilde) 2. Fylkesmannen status? 3. Folkeavstemming 4. Fremdriftsplan a) Neste møte? 5. Informasjonsarbeid 6. Innbyggerundersøkelsen a) Fremdriftsplan 26.11.2015 2
Folkeavstemming 26.11.2015 3
Lovgrunnlag Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) 10.Innbyggjarhøyring Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte. 26.11.2015 4
Kommuneloven 39b.Lokale folkeavstemninger 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv bestemme at det skal avholdes rådgivende lokale folkeavstemninger. Spørsmålsstillingen er vanligvis: Ja eller Nei til definerte alternativer 26.11.2015 5
Valgloven Valglovens bestemmelser anbefales benyttet i den grad de kan; prinsipper om allmenn stemmerett, hemmelig stemmegivning god tilgjengelighet for velgerne. Kommunestyret må vedtak egne valgbestemmelser for denne folkeavstemmingen; Kommunestyret må selv fastsette regelverket for en folkeavstemning, herunder regler for hvem som har stemmerett og eventuell adgang til å klage. 26.11.2015 6
Eksempel - Tingvoll kommune: 26.11.2015 7
Andre eksempler Lindesnes kommune: Grane kommune: Jeg vil at Lindesnes skal fortsette som egen kommune. Jeg vil at Lindesnes skal slå seg sammen med Mandal og Marnardal Skal Grane kommune bli en del av en storkommune? Følgende alternativ: * NEI * JA - Her vil komme 4 alternativer til storkommune å velge mellom * VET IKKE 26.11.2015 8
Fremdriftsplan 26.11.2015 9
Fremdriftsplan for prosjektet Aktivitet Oppstartsmøte Kartleggingsfasen Avklare analysetemaene Informasjonsinnhenting Kvalitetssikring Analyser Styringsgruppemøte Rapportering Presentasjon Sonderings- og drøftingsfasen Avklaring av alternativene Gjennomføring av møter Konkludering på alternativer Utforming av intensjonsavtaler Behandling av intensjonsavtalene Innbyggerundersøkelsen Planlegging av undersøkelsen Beslutning om spørsmålsstillingene Innbyggerinformering og -motivering Gjennomføring av undersøkelsen Oppsummering og analyse Overlevering av prosjektet 2015 2016 jul aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun 01.07.2016 10
Lokale kommunestrukturprosess Kommunereform Prosesstrinn som skal gjennomføres frem til sommeren 2016 Innbyggere Kommunene Lokal utrednings- og vedtaksfase Fylkesmannen Staten Kommuneproposisjonen 2015 Oppdragsbrev fra KMD Prosessveiledning Oppdragsbrev fra KMD Lokal utredning av status og utfordringer Vedtak om kommuner som man ønsker å gå i dialog med Forhandling om intensjonsavtaler Godkjenning av utkast til intensjonsavtale(r) Informasjon til og innhenting av innbyggernes mening Vedtak om ønske om å slå seg sammen Strukturert informasjon til innbyggerne ihht informasjonsplan 26.11.2015 11
Informasjonsarbeid 26.11.2015 12
Nesseby kommune - Folkemøte 26.11.2015 13
Informasjonsarbeid Målgrupper Innbyggere Brukere Næringsliv Fylkesmannen Media Frivillige organisasjoner Grendelag/lokalutvalg Samiske organisasjoner Fylkeskommunen Vennskapskommuner Samarbeids-og kontraktspartnere Andre aktuelle målgrupper Ansatte/tillitsvalgte Kommunale foretak og IKS/AS Kanaler Folkemøter Folkehøringer Kafemøter Skolemøter Møte med næringslivet Media Sosiale medier Kommunens nettsider Brosjyrer/annonser/avisbilag 26.11.2015 14
Informasjonsaktiviteter Tiltak felles: Tiltak enkeltvis: Innstikk til avis Folkemøter Nettsider 26.11.2015 15
Innbyggerundersøkelsen 26.11.2015 16
Fremdriftsplan for prosjektet Aktivitet 2015 2016 jul aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun Oppstartsmøte Kartleggingsfasen Sonderings- og drøftingsfasen Innbyggerundersøkelsen Planlegging av undersøkelsen Beslutning om spørsmålsstillingene Innbyggerinformering og -motivering Gjennomføring av undersøkelsen Oppsummering og analyse Overlevering av prosjektet 01.07.2016 17
Kommunedelsutvalg 26.11.2015 18
Ulike nærdemokratimodeller Modell Eksempler på organisering Funksjon: Foreningsbasert lokalutvalgsmodell Grendeutvalg, Lokalsamfunnsutvalg Utviklingslag Informasjon Initiativ Diskusjonsfora Link mellom folkelig engasjement og representative organer Fellesskaps og identitetsskapende Organ med delegert beslutningskompetanse og tjenesteansvar (et ytre ledd av kommunen) Kommunedeler Delegert ansvar for budsjett eller tjenester En viss beslutningskompetanse
Fredrikstad kommune - Lokalsamfunnsmodell Fra kommunedelsutvalg til 21 lokalsamfunnsutvalg 01.07.2016 20
12 Kommunedelsutvalg Kommunestyret oppretter og nedlegger Kommunestyret vedtar valgform Oppnevning Direkte valg Regulert gjennom egen forskrift Kommunestyret fastsetter arbeidsoppgaver og delegerer myndighet Kommunedelsutvalget kan delegere videre 01.07.2016 21
Stavanger kommune 7 Bydelsutvalg 11 medlemmer valgt av bystyret Har beslutningsmyndighet og økonomiansvar Bistand fra politisk sekretariat 01.07.2016 22
Oslo kommune 01.07.2016 23
Valgordningen i Oslo kommune Indirekte valg - Forhandlinger i bystyret - Gjenspeiler ikke området Direkte valg - Tydeligere retningsvalg i de ulike bydelene 01.07.2016 24
Oppgaver til bydelsutvalgene Byomfattende oppgaver Opplæringskontoret for helsefag Hjelpemiddellageret Ansvar for oppgaver i sentrum Marka eldresenter 01.07.2016 25
Finansieringsordningen a) Kriteriefordeling FO 1 Helse, sosial og nærmiljø FO 2A FO 2B FO 3 FO 4 Barnehager Oppvekst Pleie og omsorg Økonomisk sosialhjelp og kvalifiseringsprogram b) Særskilte tildelinger c) Ufrivillige kostnadsvariasjoner d) Lønns- og prisjusteringer Ordning med mer-/mindreforbruk 01.07.2016 26
Kr per innbygger Forholdsvis store variasjoner mellom bydelene 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000-01.07.2016 27
Årsaker til at bydelsmodellen virker i Oslo Tillit og aksept av modellen Tilstrekkelig med oppgaver og myndighet System med fordeling av budsjettmidler Administrativt system for å gi støtte til bydelspolitikerne Regulert/avklart forhold i styringssystemet 01.07.2016 28
Vurdering av alternativene: Kriterier O- Alternativet Trysil- Engerdal Stor-Elvdal Engerdal - Rendalen Stor-Elvdal Åmot Trysil Engerdal og evt Elverum og Eleverum Åmot og Rendalen Våler Tilstrekkelig kapasitet Tjenesteprodusent og myndighetsutøver Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Tilstrekkelig distanse Samfunnsutvikler Demokratisk arena Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltagelse Lokal politisk styring Lokal Identitet 01.07.2016 Møte med prosjektgruppen
Vurdering av alternativene Trysil og Engerdal Elverum, Åmot og Våler 01.07.2016 Møte med prosjektgruppen
Vurderingen av alternativer Stor-Elvdal, Rendalen og Engerdal Stor-Elvdal, Åmot, Trysil, Engerdal og evt. Elverum og Rendalen 01.07.2016 Møte med prosjektgruppen
? Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse. 01.07.2016 Møte med prosjektgruppen