Vår dato Deres dato «REFDATO» Trondheimsveien KYRKSÆTERØRA Melding om vedtak

Transkript

1 <F> Side 1 av 5 Plan og forvaltning Saksansvarlig Steinar Gaustad, tlf Vår dato Deres dato «REFDATO» Vår referanse 2014/ Deres referanse «REF» HEMNE KOMMUNE Trondheimsveien KYRKSÆTERØRA Melding om vedtak Kommunereform - innbyggermedvirkning Vedlagt følger utskrift av saksframlegg vedr. behandling av ovennevnte sak. Vedtak i Kommunestyre kommune sammen med Agdenes, Snillfjord, Meldal, Rindal, gjennom en innbyggerundersøkelse og en høring. Spørsmål vedrørende behandlingen kan stilles til saksansvarlig Steinar Gaustad, tlf Med hilsen Plan og forvaltning Ingeborg Wolden Formannskapssekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Postadresse Postboks ORKANGER Besøksadresse Orkdal Rådhus, Alfarveien 1, 7300 Orkanger Saksbehandlers epostadresse: ingeborg.wolden@orkdal.kommune.no Bankkonto Telefon Organisasjonsnr. NO MVA

2 Samfunn og næring Saksframlegg Side PAGE 1 av NUMPAGES 1 Saksbehandler Steinar Gaustad Dato Arkivreferanse 2014/ Saksgang Saknummer Utvalg Møtedato 20/16 Formannskap /16 Kommunestyre Kommunereform - innbyggermedvirkning Vedlegg 1 Medvirkning og innbyggerdialog Behandling i Kommunestyre Torstein Larsen PP og Øyvind Lorentsen AP fremmet følgende forslag : Under forutsetning av at det foreligger intensjonsavtale med andre kommuner om kommunesammenslåing gjennomføres rådgivende folkeavstemming. Hensikten med folkeavstemming er at innbyggernes oppfatning om eksisterende alternativer blir hørt før kommunestyrets beslutningsprosess. 1. Folkeavstemningen finner sted i løpet av mai. 2. Valgstyret tillegges ansvaret for den praktiske gjennomføringen av folkeavstemningen. 3. Det fastsettes samme regler for stemmerett som til kommunestyrevalg. Stemmeretten følger av valgloven $2-2, med unntak av punkt 1a i $2-1 og med endret skjæringsdato til Det innebærer at manntallsførte personer i Orkdal Kommune pr , som har fyller 16 år i løpet av året og ellers oppfyller kravene i valgloven $2-2, er stemmeberettigede. Manntallet blir ikke oppdatert etter denne dato. Avstemming Formannskapets tilråding 28 stemmer og vedtatt Torstein Larsen PP og Øyvind Lorentsens AP forslag - 6 stemmer (Ap2, Sv1, Frp1,PP2). Vedtak i Kommunestyre kommune sammen med Agdenes, Snillfjord, Meldal, Rindal, gjennom en innbyggerundersøkelse og en høring.

3 Behandling i Formannskap Torstein Larsen fremmet følgende forslag : Under forutsetning av at det foreligger intensjonsavtale med andre kommuner om kommunesammenslåing gjennomføres rådgivende folkeavstemming. Hensikten med folkeavstemming er at innbyggernes oppfatning om eksisterende alternativer blir hørt før kommunestyrets beslutningsprosess. 4. Folkeavstemningen finner sted i løpet av mai. 5. Valgstyret tillegges ansvaret for den praktiske gjennomføringen av folkeavstemningen. 6. Det fastsettes samme regler for stemmerett som til kommunestyrevalg. Tillegg til rådmannens tilråding. skal annonseres i lokalavisa Sør-Trøndelag. Avstemming Rådmannens innstilling med tillegg 10 stemmer og vedtatt (Ap5, Orl.2, H1, V1, Sp1). Torstein Larsens forslag 1 stemme (PP1). Tilråding i Formannskap kommune sammen med Agdenes, Snillfjord, Meldal, Rindal og Skaun, gjennom en innbyggerundersøkelse og en høring.

4 Rådmannens innstilling kommune sammen med Agdenes, Snillfjord, Meldal, Rindal og Skaun, gjennom en innbyggerundersøkelse og en høring. via SMS om hvor de kan finne dokumentene og høringsfrist settes til Bakgrunn for saken har fulgt opp oppfordringen fra kommunal- og moderniseringsdepartementet om å gjennomføre en prosess for å vurdere om kommunen skal slå seg sammen med en eller flere andre kommuner. Denne prosessen har ført fram til at det nå i vår forhandles om en felles intensjonsavtale med Agdenes, Snillfjord, Meldal, Rindal og Skaun. Forhandlingene er kommet langt og det forventes at en avtale kan undertegnes på neste møte som er Selve avtalen om sammenslåing av kommuner skal behandles i kommunestyret i juni, men fram til denne behandlingen er det viktig at innbyggerne både blir informert om prosessen og innholdet i avtalen og gis mulighet til å uttale seg. Inndelingsloven 10 har følgende innhold: Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte Ordlyden i bestemmelsen omtaler bare grenseendringer, men det er naturlig å legge tilsvarende til grunn ved sammenslåing. Kommunestyret må derfor ta stilling til hvordan innbyggerne skal høres. Etter det rådmannen har registrert har det så langt ikke vært ønskelig med en folkeavstemming i Orkdal, men at det i stedet gjennomføres en opinionsundersøkelse blant innbyggerne når det er kjent hva en sammenslåing vil omfatte. Vedlagt følger en oppstilling av ulike former for medvirkning og innbyggerdialog denne er lastet ned fra departementets hjemmeside. har så langt ikke gjennomført noen innbyggerdialog, men fylkesmannen i Sør- Trøndelag har gjennomført en undersøkelse for hele fylket og for Orkdal gjengis noen svar:

5 Undersøkelsen inneholdt også spørsmål om blant annet tilhørighet og forventninger til tjenestetilbudet, men disse to spørsmålene viser at flertallet er positive til sammenslåing og at et stort flertall er positiv til en sammenslåing hvis det er andre kommuner som ønsker å slå seg sammen med Orkdal. Orkdal er en senterkommune og Orkanger er et tydelig regionsenter og flere kommuner rundt oss har ikke andre aktuelle alternativer for sammenslåing og dette må det tas hensyn til når det skal vurderes hvordan innbyggerne skal involveres. Vurdering Etter rådmannens vurdering samsvarer svarene i fylkesmannens spørreundersøkelse godt med de synspunkter som er kommet fram i kommunestyrets drøftinger. Orkdal er en senterkommune og kommunen må ivareta det ansvaret gjennom å være åpne for sammenslåing hvis noen av våre nabokommuner ønsker. Dette bør også gjenspeiles når innbyggerne skal involveres. Oppstillingen fra departementet gir en god oversikt over hvordan innbyggerne kan involveres og høres. Den viser på en oversiktlig måte fordeler og ulemper ved de ulike metodene. Rådmannen mener det er viktig å gi innbyggerne et best mulig informasjonsgrunnlag før de uttaler seg om en eventuell kommunesammenslåing. Både forslag til intensjonsavtale og fellesutredningen må presenteres på kommunens hjemmeside. I løpet av drøftingene av intensjonsavtalen ble det foreslått å sende en SMS til alle innbyggerne med informasjon om hvor de finner aktuelle dokumenter og hvordan de kan gi en uttalelse. Rådmannen støtter dette forslaget. Folkemøter kan også være aktuelt for å informere om intensjonsavtalen, men rådmannen er usikker på hvor mange som kan nås på denne måten. Orkdal har så langt ikke gjennomført en egen innbyggerhøring og rådmannen vil anbefale at det nå engasjeres et firma til å gjennomføre en slik undersøkelse. Departementet dekker ,- hvis kommunen gjennomfører en slik undersøkelse og dette vil derfor ikke bli noen kostnad for kommunen. Det er seks kommuner som deltar i forhandlingene om en intensjonsavtale, men selv om det oppnås enighet om en avtale er det usikkert hvor mange som til slutt vil si ja til en slik avtale. Dette har betydning for hvordan innbyggerinvolvering skal legges opp. Så lenge det er uklart hvem som blir med i en endelig avtale, så vil det etter rådmannens vurdering tale for at innbyggerne involveres gjennom en spørreundersøkelse hvor det er mulig å stille flere spørsmål og ikke ved en rådgivende folkeavstemning som bør ha bare ett spørsmål som det kan svares ja eller nei på. Det er selvsagt mulig å gjennomføre både innbyggerundersøkelse og en folkeavstemning hvis det er ønskelig, men rådmannen anbefaler at det ikke gjennomføres en rådgivende folkeavstemning. Tilrådingens økonomiske konsekvenser En folkeavstemming vil medføre ekstra kostnader. Konsekvenser for vedtatte målsettinger Følger opp pålegg fra departementet.