Åfjord kommune Servicetorget

Transkript

1 Åfjord kommune Servicetorget Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Deres ref. Vår ref. Dato 7777/2017/026/8SBA Sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner - Navn og våpen for den nye kommunen Sak 66/2017 vedtatt : Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Vedtaket ble fattet mot 2 stemmer. Kommunestyret vedtar at Åfjord, skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Vedtaket ble fattet mot 2 stemmer. (2 stemmer ble avgitt for fellesnemndas innstilling Bjørnør) Vibeke Stjern ordfører Solgunn Barsleth sekretær Postadresse Øvre Årnes 7 Telefaks Åfjord E-post postmottak@afjord.kommune.no Besøksadresse Åfjord rådhus Internett Telefon Bankgiro

2 Åfjord kommune Arkivsak: 2014/95 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 66/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per O. Johansen Vedlegg: 1. Særutskrift fra møte i Fellesnemnda for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner den 19. oktober 2017: Sak 2/2017 «Navn og våpen for den nye kommunen». 2. Referat fra møte 11. oktober i arbeidsgruppe for kommunenavn og /-våpen. 3. Rapport av 9. oktober 2017 fra Sentio Research Norge vedrørende innbyggerundersøkelse om kommunenavn. 4. Brev av fra Det Kongelige Kommunal- og Moderniseringsdepartement vedrørende «Videre prosess i kommunereformen informasjon til Roan og Åfjord. 5. Intensjonsavtale - Felles politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Roan og Åfjord kommuner, gjennomgått av formannskapene i Roan og Åfjord i felles møte den Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Møte 2. oktober 2017 i arbeidsgruppe for kommunenavn og /-våpen. 2. Møte 4. september 2017 i arbeidsgruppe for kommunenavn og /-våpen. 3. Sak KST-58/2017 «Sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner Felles kommunestyremøte med Roan og videre prosess», behandlet av Åfjord kommunestyre Brev av fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag til Roan og Åfjord kommuner vedrørende «Kommunesammenslåing Åfjord og Roan innkalling til felles kommunestyremøte». 5. Sak 1 vedtak 811: «Roan kommune og Åfjord kommune slås sammen senest fra 1. januar 2020», Stortinget

3 6. Sak KST-60/2016 «Endelig vedtak i kommunereformen Sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-63/2016 «Kommunesammenslåing Roan Åfjord», behandlet av Roan kommunestyre Brev av fra Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartement vedrørende «Høringsnotat om nye oppgaver til større kommuner». 9. Sak KST-24/2016 «Sammenslåing av Roan og Åfjord Videre organisering, evt folkeavstemming og søknad om støtte til ny FV14 i Roan», behandlet av Åfjord kommunestyret Sentio Research Norge AS: Innbyggerundersøkelse utført i perioden om kommunestruktur i Sør-Trøndelag, utarbeidet på vegne av fylkesmannen i Sør-Trøndelag. 11. Sak KST-6/2016 «Endelig retningsvalg i kommunereformen Intensjonsavtale for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-8/2016 i Roan kommunestyre: «Forslag til intensjonsavtale for sammenslåing av Åfjord og Roan kommuner», behandlet av Roan kommunestyre Felles formannskapsmøte mellom Åfjord og Roan den med gjennomgang av Intensjonsavtale for etablering av èn ny kommune med utgangspunkt i Roan og Åfjord 14. Felles formannskapsmøte mellom Roan og Åfjord den med drøfting av kommunestruktur. 15. Brev av fra kommunalminister Jan Tore Sanner til landets kommunestyrer vedrørende «Videre arbeid med kommunereformen». 16. Brev av fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag vedrørende «Kommunereformen status og videre arbeid fram til våren 2016, samt invitasjon til felles formannskapssamling i januar Sak KST «Kommunereformen Status og avgrensing av geografisk retningsvalg», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-5/2015 Kommunereformen Geografiske retningsvalg for Åfjord kommune, behandlet av Åfjord kommunestyre «Ny Fosen kommune», utredning i regi av Fosen regionråd på vegne av 7 kommuner på Fosen, rapport behandlet av styret i Fosen regionråd i desember Sak KST-77/2014: Kommunereformen Utvidelse av prosjektorganisasjonen i Åfjord kommune, behandlet av Åfjord kommunestyre NIVI-rapport 2014:8, Innbyggerundersøkelse om tilhørighet og veivalg for kommunene på Fosen, Sak KST-63/2014: Kommunereformen Etablering av prosjektorganisasjon i Åfjord kommune, behandlet av Åfjord kommunestyre Brev av fra Det Kongelige kommunal- og moderniseringsdepartement v/statsråd Jan Tore Sanner til Ordførerne i alle landets kommuner vedrørende Invitasjon til å delta i reformprosessen. 24. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og KS Sør-Trøndelag: Prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør-Trøndelag , godkjent av KS fylkesmøte

4 25. Prop. 95 S ( ), Meldingsdel i Kommuneproposisjonen 2015 Kommunereform. 26. Prop. 95 S ( ), proposisjon til Stortinget. Kommuneproposisjonen Tilråding fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet 14. mai 2014, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Solberg). SAMMENSLÅING AV ROAN OG ÅFJORD KOMMUNER - NAVN OG VÅPEN FOR DEN NYE KOMMUNEN Sakens bakgrunn og innhold: En av de første oppgavene som ligger til arbeidet med kommunesammenslåing er å definere kommunenavn og kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen. Inndelingsloven peker i 25 på at forslag til navn skal drøftes i første møte etter vedtak om sammenslåing. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har i brev av 30. juni satt 1. november 2017 som siste frist for kommunene å komme med forslag på navn på den nye kommunen. Departementet legger opp til at kommunene selv finner navn, men legger føringer på at navnet må være unikt, det vil si at navnet ikke benyttes av andre kommuner eller fylkes Videre er det ønskelig at kommunestyret velger navn som har samme form på bokmål og nynorsk, og det må vurderes om den nye kommunen også skal ha et offisielt samisk navn. I prosessen kan Språkrådet konsulteres. Når det gjelder forholdet til et eventuelt samisk navn, skal samisk navnekonsulent og Sametinget uttale seg. Dersom det ikke foreslås eksisterende kommunenavn skal Språkrådet konsulteres jf brev av 30. juni 2017 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Kommunestyrene i Roan og Åfjord fastsatte prosess for å finne navn på den nye kommunen i felles kommunestyremøte den 23. august 2017, der følgende vedtak ble fattet: 1. Den nye kommunens navn og våpen: Kommunestyret gir i medhold av tidligere vedtak om organisering av arbeidet med sammenslåingen av Roan og Åfjord kommune, en arbeidsgruppe bestående av ordførerne i Roan og Åfjord, fullmakt til å drive prosessen videre i forhold til innhenting av forslag til navn og våpen hos innbyggerne, herunder å hente inn eventuell faglig kompetanse i prosessen. Forslagene til kommunenavn og kommunevåpen for den nye kommunen legges frem for Fellesnemnda, som igjen legger frem forslag til vedtak overfor de respektive kommunestyrene i Roan og Åfjord. Ordførerne har knyttet til seg navnekomiteene i Roan og Åfjord i arbeidet med å finne navn og våpen på den nye kommunen, og den utvidede arbeidsgruppa har bestått av følgende medlemmer: Navn Vibeke Stjern Einar Eian Elbjørn Harsvik Funksjon ordfører i Åfjord ordfører i Roan leder i navnekomiteen i Roan

5 Karen Marie Eian Inger Lise Eian Henning Martinsen Johan Nerdal Terje By Inga Moan Torun Dolmseth Amundal Helge Bueng Reidar Moen medlem i navnekomiteen i Roan medlem i navnekomiteen i Roan medlem i navnekomiteen i Roan medlem i navnekomiteen i Roan leder i navnekomiteen i Åfjord medlem i navnekomiteen i Åfjord medlem i navnekomiteen i Åfjord medlem i navnekomiteen i Åfjord medlem i navnekomiteen i Åfjord Arbeidsgruppa for kommunenavn og /-våpen har gjennomført 3 møter og følgende prosess har vært gjennomført: Fra Til Tiltak Første møte i arbeidsgruppa Innbyggerne i Roan og Åfjord ble invitert til å foreslå aktuelle navn på den nye kommunen Andre møte i arbeidsgruppa. Enighet om å gå videre med navnealternativene «Nord- Fosen», «Åfjord» og «Bjørnør». Roan kommunes kommunevåpen med 3 terner på blå bunn foreslås som kommunevåpen for den nye kommunen Innbyggerundersøkelse Sentio Research Norge AS ble engasjert til å gjøre en innbyggerundersøkelse der henholdsvis 200 og 300 personer i Roan og Åfjord ble forespurt om hvilket kommunenavn de foretrekker på den nye kommunen, ut fra de 3 alternativene arbeidsgruppa valgte å gå videre med Tredje møte i arbeidsgruppa. Innstilling til fellesnemnda på kommunenavn. Innbyggerundersøkelsen i regi av Sentio Research Norge AS Arbeidsgruppa vedtok i møte den 2. oktober å velge ut 3 alternative navn for den nye kommunen, «Bjørnør», «Nord-Fosen» og «Åfjord». Med disse tre alternativene som utgangspunkt inviterte man innbyggerne i Roan og Åfjord til å si sin mening om hvilket alternativ man ville foretrekke som navn på den nye kommunen.

6 Innbyggerundersøkelsen ble gjennomført som en telefonundersøkelse i regi av Sentio Research Norge AS, der henholdsvis 200 og 300 personer i Roan og Åfjord ble kontaktet. Undersøkelsen ble gjennomført i tidsrommet Resultatet fra innbyggerundersøkelsen (hovedpunkter: Som det fremgår av tabellen ønsker 67 % av befolkningen i Åfjord at «Åfjord» skal være kommunenavn for den nye kommunen, mot henholdsvis 16 % og 15% for alternativene «Bjørnør» og «Nord-Fosen». Tilsvarende ønsker 69 % av befolkningen i Roan at «Bjørnør» skal være kommunenavn for den nye kommunene, mot henholdsvis 17 % og 14 % for alternativene «Åfjord» og «Nord-Fosen». Som undersøkelsen viser pekes «Bjørnør» og «Åfjord» ut som klare alternativer i henholdsvis Roan og Åfjord. Dersom man ikke får sitt førstevalg oppfylt, peker henholdsvis 59 % i Roan og 48 % i Åfjord på «Nord-Fosen» som et andrevalg. Osen kommune v/ordfører har også gitt et innspill til navnegruppa i tilknytning til arbeidet med valg av kommunenavn for den nye kommunen som utgår fra dagens Roan og Åfjord I henvendelse av 27. september 2017 anføres følgende fra Osen v/ordføreren: «På vegne av Osen kommune, tillater vi oss å presisere vårt syn på bruk av Bjørnør som kommunenavn for deres nye kommune ikke er ett bra valg. Dette som følge av at vi mener Bjørnør navnet tilhører historisk ett annet område en de nå to kommuner som skal sammenslås. I tillegg brukes dette navnet i Bjørnør Lennsmannsdistrikt (Osen og Roan), Bjørnør Prestegjeld (Osen og Roan), Bjørnør Historielag, Bjørnør Begravelsesbyrå, Bjørnør Utvikling osv. Håper derfor navnekomiteen vil ta med våre synspunkter inn i den kommende prosessen! mvh, John E Høvik Ordfører i Osen» Arbeidsgruppa ble enig om å gjennomføre en votering som dannet grunnnlag for det rådet som arbeidsgruppa ga til Fellesnemnda.

7 Votering: Alle tre alternativene ble satt opp mot hverandre i avstemmingen: Alternativ 1: «Bjørnør» fikk 4 stemmer. Alternativ 2: «Åfjord» fikk 6 stemmer. Alternativ 3: «Nord-Fosen» fikk 1 stemme. Med bakgrunn i arbeidsgruppas behandling ble følgende innstilling fremmet overfor Fellesnemnda: Saken legges frem for Roan og Åfjord kommunestyrer med følgende innstilling: Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Kommunestyret vedtar at «Åfjord», skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Behandlingen av saken i Fellesnemnda for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner Saken om navn og våpen ble behandlet som sak 2/2017 i Fellesnemnda «Navn og våpen for den nye kommunen». Navnespørsmålet ble debattert først, og følgende forslag ble fremmet vedrørende innstillingens 3 avsnitt: Kommunestyret vedtar at «Bjørnør», skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord I den påfølgende voteringen ble arbeidsgruppas for navn og våpen sin anbefaling om Åfjord satt opp i mot forslaget som ble fremmet i møtet om Bjørnør: Arbeidsgruppas anbefaling om «Åfjord» som kommunenavn Forslaget fremmet i møtet om «Bjørnør» som kommunenavn fikk 8 stemmer. fikk 10 stemmer. Arbeidsgruppas anbefaling vedrørende kommunevåpen for den nye kommunen, om å bruke dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», ble enstemmig vedtatt. Rådmannens vurderinger Rådmannen viser til vurderingene som ble gjort i arbeidsgruppa, jf. referatet fra møte av 11. oktober 2017.

8 Fordeler Bjørnør Foretrukket navn i Roan. Navn med forankring i Stokksundsområdet. Historisk navn med røtter i sagatiden. «Bjørnør» ble brukt som arbeidstittel i intensjonsavtalen. Åfjord Foretrukket navn i Åfjord. Innarbeidet kommunenavn å bygge videre på. Lavere utgifter til merkevarebygging og profilering ved et eksisterende navn. «Balanse» ved at Åfjord får navn, Roan får våpen. Nord-Fosen Lansert som kompromiss. Et navn som er lett å tilpasse til en fremtidig «Fosen» kommune. Kunne blitt «Nord-Fosen» kommune allerede i 1964 dersom veiforbindelsene hadde vært på plass. Ulemper Lav oppslutning i Åfjord. Omfatter historisk sett Osen som ikke er med i sammenslåingen. Tidligere Åfjord kommune var ikke med i historiske Bjørnør. Lav oppslutning i Roan. Ny kommune bygges best med nytt navn. Følelse av at den minste kommunen blir «slukt» av den største kommunen. Ikke førstevalg i noen av kommunene. Navn med bindestrek kan være uheldig digitalt, (e-postadresser mv). Omfatter geografisk sett Osen som ikke er med i sammenslåingen. Saken har skapt stort engasjement og to alternativer har utkrystallisert seg som aktuelle, «Bjørnør» og «Åfjord». Flertallet i Fellesnemnda valgte og ikke følge det rådet som flertallet i arbeidsgruppa for kommunenavn og våpen har gitt. Med bakgrunn i at Fellesnemndas innstilling til kommunestyret ikke er et eksisterende kommunenavn, må navnespørsmålet forelegges Språkrådet, for uttalelse i «om mulige navnevalg og skrivemåte», jf brev av fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. I denne henvendelsen vil det også blir forspurt om et eventuelt offisielt samisk parallellnavn på den nye kommunen. I slike spørsmål er det også Språkrådet som bringer inn stedsnavntjenesten. Rådmannen vil redegjøre for eventuelle innspill fra Språkrådet i sakens anledning overfor kommunestyret i møte den 26. oktober. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv Saken har ingen særskilt betydning i et folkehelseperspektiv. Rådmannens konklusjon Rådmannen fremmer innstilling i saken tråd med Fellesnemndas vedtak.

9 Fellesnemndas innstilling: Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Kommunestyret vedtar at «Bjørnør», skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Saksprotokoll i Åfjord kommunestyre Behandling: Forslag til vedtak fra ordfører Vibeke Stjern (Ap): 1. Kommunestyret vedtar at Åfjord, skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord 2. Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Forslag fra Halvor Bueng (Frp): Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Åfjord «to båtstavner i sølv på blå bunn» skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen som utgår fra dagens Roan og Åfjord Forslaget fikk 2 stemmer og falt. Endelig vedtak: Kommunestyret vedtar at dagens kommunevåpen for Roan, «3 terner på blå bunn», skal være kommunevåpen for den nye sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Vedtaket ble fattet mot 2 stemmer. Kommunestyret vedtar at Åfjord, skal være navnet på den sammenslåtte kommunen, som utgår fra dagens Roan og Åfjord Vedtaket ble fattet mot 2 stemmer. (2 stemmer ble avgitt for fellesnemndas innstilling Bjørnør)