Selbu kommune. Saksframlegg. Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen. Utvalg Utvalgssak Møtedato

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: 031 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Ingrid Rolseth Holt Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen Vedlegg: Næringslivsundersøkelsen presentasjon Kommunereformen aug 2015 Næringslivsspørreundersøkelsen Kommunereformen august 2015 Presentasjon Kommunesammenslåingsundersøkelsen Selbu videregående skole juni 2015 Kommunereformen undersøkelsen blant unge Selbu vgs Oppsummering av gruppearbeidet på tema "Kommunereform, demokrati" i k-styret Referat og oppsummering fra utredningen Selbu Kulturrådet har gjort om Kommunereformen Kommunereformeprosessen i Værnesregionen - Statusrapport pr Rådmannens innstilling Saken tas til orientering.

2 Saksopplysninger Oppsummering av Selbu kommunes arbeid med Kommunereformen medio januar 2016 Rådmannen ønsker å orientere nåværende Kommunestyre om status i arbeidet med kommunereformen, og hva som er gjort og planer fremover. Selbu kommune startet arbeidet med prosessen rundt Kommunereformen da det kom henvendelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i september Første vedtak om retningsvalg i Kommunestyret (uprioritert rekkefølge) 1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag 2. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt samarbeid. 3. Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en storkommune Referatsak i kommunestyret vedr. rapportering av status om Kommunereformen til Fylkesmannen: Selbu kommune har 2 alternativer i denne prosessen(uprioritert rekkefølge):: 1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag. 2. Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en storkommune (Alternativ 2 i vedtaket fra 19.jan. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt samarbeid er ikke lenger reelt, da Kommunestyret i Tydal har vedtatt at sammenslåing kun med Selbu kommune ikke er et alternativ). Er det aktuelt med nye samtaler mellom Selbu og Tydal? (Et spørsmål stilt fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag per e-post til rådmannen i Selbu og rådmannen i Tydal) Kommunestyret i Selbu kommune hadde først et vedtak der kommunesammenslåing mellom Selbu og Tydal var et alternativ. Tydal kommune derimot, hadde ikke vedtak om dette. Derfor så Selbu kommune det ikke som naturlig og fortsatt ha dette som alternativ. Men, Selbu kommune står i dag fortsatt åpen for å diskutere et evt. samarbeid/felles utredning, men dette er ikke aktuelt så lenge Tydal har fattet vedtak som ikke inkluderer Selbu og Tydal som et alternativ. Aktiviteter Administrasjonen i Selbu kommune har deltatt i flere (alle) prosjektledermøter i regi av FMST, der så å si alle kommunene i Sør-Trøndelag har vært representert. Vi har også vært i Osen kommune etter invitasjon fra Ordføreren der. Folkemøte i Selbu ble avholdt med ca. 100 tilhørere. Temamøtet i Værnesregionen om demokratiaspektet, avholdt i mai Det har vært jevnlige møter i styringsgruppen i Selbu kommune (styringsgruppen består formannskapets medlemmer, en representant fra de politiske partier som ikke er representert i formannskapet og en tillitsvalgt med vararepresentanter). Utredninger som er gjennomført i 2015: (vedlagt)

3 Næringslivets oppfatning (spørreundersøkelse)i samarbeid med BI/Norfakta/Selbu Næringsforum) Oppvekstforhold (utført av elever ved Selbu videregående skole) Demokrati (temamøte/gruppearbeid i Kommunestyret ). Til tross for at dette var det siste møtet til sittende kommunestyre, valgte de å fokusere på dette viktige området i Kommunereformen. Kulturlivet, lag og organisasjoner sin oppfatning. Utredet i samarbeid med Kulturrådet i Selbu. Utredninger o.l. som gjennomføres i 2016: Spørreundersøkelse i regi av Fylkesmannen i Selbu pågår, 250. Resultatet presenteres på samling for Formannskapene og prosjektledere 21.janaur 2016 i Trondheim. 0-alternativet utredes (Selbu kommune som i dag med det interkommunale samarbeidet i Værnesregionen) Rådmannens stab er i gang med utredning. Planlagt ferdig innen 1. mars Værnesregionen som en kommune Administrativ felles utredning i Værnesregionen for å beskrive en mulig «Værnes kommune» igangsettes. Dette skal ende opp i et Grunnlagsdokument og forslag til intensjonsavtale for evt. etablering av Værnes kommune. Planlagt ferdig 1. mars Behandles i Arbeidsutvalget i mars og legger deretter frem for politisk behandling. Vedlegger status rapport fra VR per Intensjonsavtale: Bør snarest utarbeides og signeres av kommunene i Værnesregionen/de kommunene det startes utredning med. Som nevnt ovenfor utarbeides en intensjonsavtale i forbindelse med felles utredning i VR. Informasjon til innbyggerne Ligger ute på vår hjemmeside: Folkeavstemning Styringsgruppa har gått inn for at det gjennomføres en rådgivende folkeavstemning i Selbu kommune før beslutning tas. Den er ikke bestilt utført. Forhandlingsutvalg Bør velges snarest. Et slikt utvalg som representerer kommunen i samtaler/forhandlinger med nabokommuner bør ikke bestå av for mange medlemmer. Foreslår 3 personer og at Formannskapet velger representanter.

4 Fylkesmannens/regjeringens fremdriftsplan: Økonomiske virkemidler for de kommunene som gjør kommunestyrevedtak om sammenslåing innen Engangskostnader Kommuner som slår seg sammen får dekket engangskostnader etter en standardisert modell. Basert på utbetalingene i de siste sammenslåingsprosessene er 20 mill. kroner satt som et grunnbeløp per sammenslåing, og differensieres etter antall kommuner og antall i sammenslåingen. Beløpet utbetales når nasjonale vedtak om sammenslåing er gjort. Modell for dekning av engangskostnader i reformperioden (kroner). Antall kommuner og i sammenslåingen Over kommuner kommuner kommuner eller flere kommuner Reformstøtte Kommuner som slår seg sammen vil få reformstøtte. Reformstøtten går til alle sammenslåtte kommuner med vedtak i reformperioden, med et minstebeløp på 5 mill. kroner per sammenslåing. Støtten er differensiert etter innbyggertall. Maksimalt beløp er 30 mill. kroner for

5 de mest folkerike sammenslåingene. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Modell for reformstøtte i reformperioden (kroner). Antall i sammenslåingen Reformstøtte mill mill mill. Over mill. Inndelingstilskuddet Dagens ordning med inndelingstilskuddet videreføres. Med dagens inndelingstilskudd får den nye sammenslåtte kommunen beholde tilskudd som om den fortsatt var to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen, før inndelingstilskuddet trappes ned over 5 år. Dette er en gunstig og langsiktig ordning for kommunene, som får god tid på seg til å tilpasse seg nye rammebetingelser. Modell for beregning av inndelingstilskuddet fra KS Praksis for beregning av inndelingstilskudd er endret for å sikre kommunene forutsigbarhet i kommunereformen. Grunnlaget for beregning av inndelings-tilskudd har til nå vært inntektssystemet som gjelder på det tidspunktet kommunene faktisk slår seg sammen. For å ha sikre rammebetingelser i kommunereformen, er det lagt opp til at alle sammenslåingene blir behandlet likt. Inndelingstilskuddet for kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, blir beregnet ut fra inntektssystemet slik det er i Etter reformperioden vil ordningen bli strammet inn. Omfang og innretning på ordningen, herunder perioden for inndelingstilskuddet, vil bli vurdert. Se ellers mere info på Vurdering Rådmannen ønsker med dette å orientere om status og fremdrift fremover, og de tidsplaner og økonomiske virkemidler som gjelder.