Vår dato Deres dato «REFDATO» «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Melding om vedtak

Transkript

1 Side 1 av 7 Orkdal kommune Plan og forvaltning Saksansvarlig Steinar Gaustad, tlf Vår dato Deres dato «REFDATO» Vår referanse 2014/ Deres referanse «REF» «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Melding om vedtak Kommunereform - retningsvalg for Orkdal kommune Vedlagt følger utskrift av saksframlegg vedr. behandling av ovennevnte sak. Vedtak i Kommunestyre Pkt.1. Kommunestyret mener en sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord er mest naturlig. Dette begrunnes med at den nye kommunen kan få ca innbyggere og vil fremstå som robust i forhold til de fleste kriteriene som er utarbeidet fra ekspertutvalget. Det vises ellers til allerede etablerte samarbeidsområder med Hemne og Rindal, innen helse, næringsliv, renovasjon mm. Når en går videre i denne prosessen, vil det derfor være ønskelig med en avklaring fra disse nabokommunene om deres retningsvalg ang. ny kommunestruktur. Orkdal kommune er fortsatt åpen for dialog. med kommunereformen er større enn fordelene for innbyggerne i Orkdal eller nabokommunene, skal Pkt.2. Kommunestyret ber om at samtalene med Skaun. Meldal, Agdenes og Snillfjord videreføres med de kommunene som ønsker videre samarbeid, slik at det etter hvert kan inngås mer forpliktende samarbeid om både utredninger og innbyggerundersøkelser. Det er ønskelig at det utarbeides forslag til intensjonsavtaler før sommeren Pkt.3. Kommunestyret ser ikke at det i dag er behov for nye store utredninger, men ønsker rask tilbakemelding fra Fylkesmannen hvis Fylkesmannen ser at de samla retningsvalgene for kommune ikke gir gode løsninger for vår del av fylket. Pkt.4. Kommunestyret ber om at det snarest etter at de øvrige kommunens valg er kjent, fremmes sak om videre framdrift i prosessen inkludert opplegg for innbyggerinvolvering. Pkt.5. Kommunestyret vil fatte endelig vedtak i saken våren 2016 Postadresse Orkdal kommune Postboks ORKANGER Besøksadresse Orkdal Rådhus, Alfarveien 1, 7300 Orkanger Telefon Bankkonto Organisasjonsnr. NO MVA E-postadresse: postmottak@orkdal.kommune.no

2 Spørsmål vedrørende behandlingen kan stilles til saksansvarlig Steinar Gaustad, tlf Med hilsen Orkdal kommune Plan og forvaltning Ingeborg Wolden Sekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.

3 Orkdal kommune Samfunn og næring Saksframlegg Side 3 av 7 Saksbehandler Steinar Gaustad Dato Arkivreferanse 2014/ Saksgang Saknummer Utvalg Møtedato 7/15 Formannskap /15 Kommunestyre Kommunereform - retningsvalg for Orkdal kommune Vedlegg 1 Statusrapport januar Brev fra fylkesmannen desember Statistikk Behandling i Kommunestyre Forslag fra Ivar Konrad Gangås Pkt. 1 tillegg til 2. avsnitt. Det vises ellers til allerede etablerte samarbeidsområder med Hemne og Rindal, innen helse, næringsliv, renovasjon mm. Når en går videre i denne prosessen, vil det derfor være ønskelig med en avklaring fra disse nabokommunene om deres retningsvalg ang. ny kommunestruktur. Orkdal kommune er fortsatt åpen for dialog. Tore Slørdal fremmet følgende forslag En eventuell kommunesammenslåing som involverer Orkdal kommune betinger at eiendomsskatt ikke innføres som følge av en slik sammenslåing. Begrunnelse: En slik sammenslåing skal ikke medføre økonomiske byrder for Orkdal kommunes innbyggere. Avstemming (33 medlemmer) Avstemming pkt. 1: Avsnitt 1 Formannskapets tilråding enstemmig. Avsnitt 2 Formannskapets tilråding enstemmig. Ivar Konrad Gangås tilleggsforslag til 2. avsnitt 26 stemmer og vedtatt. Mot 7 stemmer (V1, Sp4, Frp1, Uavh.1). Avsnitt 3 Formannskapets tilråding (med endring «Orkdal eller nabokommunene».- 21 stemmer og vedtatt. Mot 12 stemmer (Ap2, Orl.8, Krf2). Formannskapets tilråding pkt.2 enstemmig. Formannskapets tilråding pkt.3 enstemmig. Formannskapets tilråding pkt.4 enstemmig. Formannskapets tilråding pkt.5 enstemmig.

4 Tore Slørdals forslag 1 stemme (frp). Vedtak i Kommunestyre Pkt.1. Kommunestyret mener en sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord er mest naturlig. Dette begrunnes med at den nye kommunen kan få ca innbyggere og vil fremstå som robust i forhold til de fleste kriteriene som er utarbeidet fra ekspertutvalget. Det vises ellers til allerede etablerte samarbeidsområder med Hemne og Rindal, innen helse, næringsliv, renovasjon mm. Når en går videre i denne prosessen, vil det derfor være ønskelig med en avklaring fra disse nabokommunene om deres retningsvalg ang. ny kommunestruktur. Orkdal kommune er fortsatt åpen for dialog. med kommunereformen er større enn fordelene for innbyggerne i Orkdal eller nabokommunene, skal Pkt.2. Kommunestyret ber om at samtalene med Skaun. Meldal, Agdenes og Snillfjord videreføres med de kommunene som ønsker videre samarbeid, slik at det etter hvert kan inngås mer forpliktende samarbeid om både utredninger og innbyggerundersøkelser. Det er ønskelig at det utarbeides forslag til intensjonsavtaler før sommeren Pkt.3. Kommunestyret ser ikke at det i dag er behov for nye store utredninger, men ønsker rask tilbakemelding fra Fylkesmannen hvis Fylkesmannen ser at de samla retningsvalgene for kommune ikke gir gode løsninger for vår del av fylket. Pkt.4. Kommunestyret ber om at det snarest etter at de øvrige kommunens valg er kjent, fremmes sak om videre framdrift i prosessen inkludert opplegg for innbyggerinvolvering. Pkt.5. Kommunestyret vil fatte endelig vedtak i saken våren 2016 Behandling i Formannskap Tilleggsforslag fra v/oddbjørn Bang Sp: med kommunereformen er større enn fordelene for innbyggerne i Orkdal og nabokommunene, skal Berit Solem fremmet følgende forslag:endringsforslag 1. setning/første avsnitt: Kommunestyret mener at sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord er mest naturlig. Nytt 2. avsnitt

5 Arne Grønset V 3. avsnitt i pkt. 1 i Rådmannens innstilling tas ut Avstemming Pkt1. Berit Solems forslag 1. setning i enstemmig. Berit Solems forslag 2. avsnitt enstemmig. Arne Grønsets forslag 3. avsnitt 7 stemmer og vedtatt. Oddbjørn Bangs tilleggsforslag pkt. 1 6 stemmer og vedtatt.(ap2, V1, Ap2 Smbl.1) Mot- 5 stemmer.(ap1, Orl.2, Krf.1, H1) Rådmannens innstilling i pkt.2,3,4,5, - enstemmig Tilråding i Formannskap Pkt.1. Kommunestyret mener en sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord er mest naturlig. Dette begrunnes med at den nye kommunen kan få ca innbyggere og vil fremstå som robust i forhold til de fleste kriteriene som er utarbeidet fra ekspertutvalget. med kommunereformen er større enn fordelene for innbyggerne i Orkdal og nabokommunene, skal Pkt.2. Kommunestyret ber om at samtalene med Skaun. Meldal, Agdenes og Snillfjord videreføres med de kommunene som ønsker videre samarbeid, slik at det etter hvert kan inngås mer forpliktende samarbeid om både utredninger og innbyggerundersøkelser. Det er ønskelig at det utarbeides forslag til intensjonsavtaler før sommeren Pkt.3. Kommunestyret ser ikke at det i dag er behov for nye store utredninger, men ønsker rask tilbakemelding fra Fylkesmannen hvis Fylkesmannen ser at de samla retningsvalgene for kommune ikke gir gode løsninger for vår del av fylket.

6 Pkt.4. Kommunestyret ber om at det snarest etter at de øvrige kommunens valg er kjent, fremmes sak om videre framdrift i prosessen inkludert opplegg for innbyggerinvolvering. Pkt.5. Kommunestyret vil fatte endelig vedtak i saken våren 2016 Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret mener Orkdal er best tjent med å utrede videre en sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord. Dette begrunnes med at den nye kommunen kan få ca innbyggere og vil fremstå som robust i forhold til de fleste kriteriene som er utarbeidet fra ekspertutvalget. Orkdal kommune avviser ikke å utrede sammenslåing med andre kommuner i tillegg hvis det kommer klare ønsker om dette. Hvis Trondheim vokser og Skaun velger å gå inn i Trondheim og Trondheim får status som byfylke, vil dette gi svært endrede forutsetninger og kommunestyret ønsker dette utredet og behandlet i egen sak hvis denne situasjonen oppstår. 2. Kommunestyret ber om at samtalene med Skaun. Meldal, Agdenes og Snillfjord videreføres med de kommunene som ønsker videre samarbeid, slik at det etter hvert kan inngås mer forpliktende samarbeid om både utredninger og innbyggerundersøkelser. Det er ønskelig at det utarbeides forslag til intensjonsavtaler før sommeren Kommunestyret ser ikke at det i dag er behov for nye store utredninger, men ønsker rask tilbakemelding fra Fylkesmannen hvis Fylkesmannen ser at de samla retningsvalgene for kommune ikke gir gode løsninger for vår del av fylket. 4. Kommunestyret ber om at det snarest etter at de øvrige kommunens valg er kjent, fremmes sak om videre framdrift i prosessen inkludert opplegg for innbyggerinvolvering. 5. Kommunestyret vil fatte endelig vedtak i saken våren 2016 Bakgrunn for saken Regjeringen har med støtte i Stortinget iverksatt en omfattende prosess for å vurdere kommunestrukturen. Fylkesmennene har fått ansvar for å følge opp prosessene. Kommunene har fått klare oppfordringer til å delta i prosessene både fra statsråden og fra fylkesmannen. I Sør- Trøndelag skal kommunene fatte vedtak innen om hvilke retninger som er mest aktuelle for å utrede eventuelle sammenslåinger, jfr. vedlegg 2, brev av fra Fylkesmannen Ekspertutvalget som er oppnevnt av regjeringen har utarbeidet kriterier som skal legges til grunn for å vurdere om vi får en robust kommune. Utvalget har forutsatt at en robust kommune bør ha innbyggere for være tilstrekkelig robust. Ved behandlingen i Stortinget i juni konkluderte flertallet med at i noen tilfeller må det aksepteres at kommuner blir mindre. Store geografiske avstander og ulik tilhørighet kan være avgjørende. Det forventes at alle kommunene deltar i prosessen, men det blir opp til den enkelte å avgjøre hva som blir det riktig resultat for den enkelte kommune.

7 Vedtak i Kommunestyre Kommunestyret vedtar at arbeidet med kommunereformen fram til 1. februar gjennomføres i den vanlig kommunale organiseringen. Rådmannen ivaretar prosjektlederansvaret overfor Fylkesmannen og sørger for nødvendige utredninger og informasjon til formannskap og kommunestyret. Tillitsvalgte informeres om prosessen. Fram til første 1. februar videreføres samtalene med Skaun, Agdenes, Snillfjord og Meldal. Orkdal deltar også i samtaler med andre kommuner der det er ønsket. Etter 1. februar når prioriteringene til andre kommuner er kjent, fremmes det en egen sak om videre framdrift, deltakelse av tillitsvalgte, informasjon og involvering av innbyggere Det er mye informasjon tilgjengelig på departementets nettsted kommunereform.no på hjemmesidene til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - Trondelag/Kommunal-styring/Kommunereformen. Vurdering Rådmannen har utarbeidet en statusrapport som viser litt av grunnlaget for denne prosessen, hva som er gjort så langt for Orkdal og hvordan rådmannen vurderer status i januar Kommunestyret har vært svært samstemt om hovedretningen for prosessen i Orkdal og rådmannen ser ikke at dette er endret gjennom prosessen så langt. Rådmannen registrerer at Orkdal blir nevnt i svært mange sammenhenger, men i ulike prosesser. NIBR har utarbeidet en rapport som viser at Orkanger er det best fungerende regionsenteret i Sør-Trøndelag utenom Trondheim. I mange sammenhenger er Orkanger det naturlige tettsted for mange kommuner og Orkanger er et knutepunkt for samferdsel og mange kjører gjennom Orkdal når de skal til Trondheim. Orkdal sin rolle som regionsenterkommune gjør at vi må ivareta denne rollen også når det gjelder kommunestruktur. De mange ulike alternativene hvor Orkdal kan inngå, er ikke konkret vurdert fra rådmannen, men hovedkonklusjonen er klar på å videreføre samtalene med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord, men at det også åpnes for konkrete drøftinger med andre der det er ønsket. Hva en sammenslåing med Skaun, Meldal, Agdenes og Snillfjord vil bety konkret for blant annet befolkning, pendling, sysselsetting osv. er vist i vedlegg 3 som er en rapport tatt ut fra verktøyet «Ny kommune» på departementets sider om kommunereform. Oppgavefordeling og inndeling på regionnivået har skapt en mer uklar situasjon og rådmannen vil derfor anbefale at hvis Trondheim blir «Byfylke» så må dette vurderes konkret. Drøftingene i felles hovedutvalg viste klart at ingen ønsket dette alternativet, men dette avgjøres av andre og rådmannen mener dette vil endre forutsetningene så mye at dette må vurderes konkret hvis dette blir en realitet. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Ingen i denne omgang Konsekvenser for vedtatte målsettinger Følger opp pålegg fra departement og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag.