Vestby kommune Referansegruppe kommunereform

Transkript

1 Vestby kommune Referansegruppe kommunereform MØTEINNKALLING Utvalg: REFERANSEGRUPPE KOMMUNEREFORM Møtested: Elverhøy NB! Møtedato: Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf SAKSLISTE RKR -9/15 KOMMUNEREFORM - INVITASJON TIL VIDERE DIALOG OM KOMMUNESTRUKTUR I FOLLO RKR -10/15 KOMMUNEREFORM - FELLES SØKNAD OM SKJØNNSMIDLER Vestby, John A. Ødbehr Ordfører

2 Sak RKR -9/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Referansegruppe kommunereform RKR -9/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 034// 15/496 Ragne Storsul * RKR -9/15 KOMMUNEREFORM - INVITASJON TIL VIDERE DIALOG OM KOMMUNESTRUKTUR I FOLLO Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1 Invitasjon fra Oppegård kommune RKR SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Vestby kommune har mottatt brev datert fra ordfører i Oppegård Ildri Eidem Løvaas med invitasjon til videre dialog om kommunestruktur i Follo. Det opplyses at Løvaas har gjennomført samtaler med Ski, Ås og Frogn, og har avtale med Enebakk. Formannskapet i Oppegård inviterer til at kommunene i Follo setter ned et arbeidsutvalg med inntil 3 representanter fra hver kommune for videre drøfting av en fremtidig kommunestruktur. Utvalgets mandat bør være å drøfte alternativer det er aktuelt å jobbe videre med og som kommunene kan ta stilling til i sine videre prosesser. Arbeidet i utvalget kan bygge på det felles kunnskapsgrunnlaget som vil foreligge 1. juli og de lokale utredningene som er gjort av enkeltkommuner. Siktemålet er å avklare hvilke alternativer vi etter hvert legger til grunn for høring av innbyggerne, i form av spørreundersøkelser eller folkeavstemning der det er aktuelt. Utvalget kan videre være en arena for å drøfte hvoran man kan bygge en ny kommune, dersom det skulle bli utfallet av prosessene. Det ønskes en rask tilbakemelding for å kunne sette ned et utvalg før sommeren. 2. VURDERING Referansegruppen har allerede vedtatt at det skal gjennomføres samtaler med Oppegård og Ski kommuner i tillegg til våre tilgrensende kommuner. I regi av Follorådet deltar Vestby allerede i en arbeidsgruppe i forbindelse med utredningen av et felles kunnskapsgrunnlag for kommunereformen. Denne invitasjonen er etter rådmannens syn ment som en politisk arbeidsgruppe for videre samtaler og samarbeid etter at arbeidet med det felles kunnskapsgrunnlaget er gjennomført. Konklusjonene må foretas i den enkelte kommune, men arbeidsutvalget vil være en nyttig arena og en åpen kanal for løpende dialog mellom nabokommunene i Follo i denne prosessen, uavhengig av utfall for den enkelte kommune. Side 2 av 5 1

3 Sak RKR -9/15 3. ALTERNATIVER Vestby kommune vil ikke delta i et slikt arbeidsutvalg. 4. KONKLUSJON Rådmannen ser det som hensiktsmessig at Vestby kommune deltar i en slik politisk arbeidsgruppe. RÅDMANNENS INNSTILLING Vestby kommune vil delta i et politisk arbeidsutvalg med inntil 3 representanter fra hver kommune som kan drøfte en framtidig kommunestruktur videre. Side ג av ה 2

4 Til Ordførere i Follo Vår ref.: Deres ref.: Ark.: Dato: Saksbeh.: IEL Saksnr.: 15/ Invitasjon til en videre dialog om kommunestruktur i Follo Formannskapet og gruppelederne i Oppegård har kommet fram til at kommunen på mange områder vil kunne løse sine oppgaver overfor innbyggerne bedre ved å være en del av en større kommune. Formannskapet og gruppeledere ba enstemmig ordføreren om å ta initiativ til samtaler om etablering av en ny og større kommune i Follo. På bakgrunn av dette har jeg tatt initiativ til samtaler med alle Follokommunene. Jeg har så langt gjennomført samtaler med Ski, Ås og Frogn, og har avtale med Enebakk. Vi erfarer alle at det foregår samtaler mellom ulike konstellasjoner av kommuner i og utenfor Follo. Landskapet kan bli krevende og uoversiktlig og formannskapet i Oppegård ønsker derfor å ta initiativ til at kommunene i Follo setter ned et arbeidsutvalg med inntil 3 representanter fra hver kommune som kan drøfte en framtidig kommunestruktur videre. Utvalgets mandat bør være å drøfte alternativer det er aktuelt å jobbe videre med og som kommunene kan ta stilling til i sine videre prosesser. Arbeidet i utvalget kan bygge på det felles kunnskapsgrunnlaget som vil foreligge 1. juli og de lokale utredningene som er gjort av enkeltkommuner. Siktemålet er å avklare hvilke alternativer vi etter hvert legger til grunn for høring av innbyggerne, i form av spørreundersøkelser eller folkeavstemning der det er aktuelt. Utvalget kan videre være en arena for å drøfte hvordan man kan bygge en ny kommune, dersom det skulle bli utfallet av prosessene. Tiden er knapp fram til retningsvalg for kommunene og vedtak i kommunestyrene våren Jeg mener vi vil være tjent med å ha satt ned et utvalg før sommeren og ber om en rask tilbakemelding på om din kommune ønsker å delta. Med vennlig hilsen Ildri Eidem Løvaas ordfører Dokumentet er elektronisk godkjent. Postadresse: Besøksadr.: Telefon: Organisasjonsnr.: postmottak@oppegard.kommune.no Postboks 510 Rådhuset Kolbotn Kolbotnveien 30 3

5 Sak RKR -10/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Referansegruppe kommunereform RKR -10/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 034// 15/892 Ragne Storsul * RKR -10/15 KOMMUNEREFORM - FELLES SØKNAD OM SKJØNNSMIDLER Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Utkast til søknad om skjønnsmidler til styrking av RKR arbeidet med kommunereform SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Enkeltkommuner, eller flere kommuner samlet, kan søke til fylkesmannen om tildeling av skjønnsmidler til kommunereformarbeidet i kommunene. Fylkesmannen opplyser følgende om skjønnsmidler til kommunereformarbeidet: Kommunereformarbeidet og skjønnsmidler Kommunene kan i 2015 søke om skjønnsmidler til aktiviteter som styrker arbeidet med kommunereformen. Konkrete og målrettede søknader om tiltak som kan bidra til en god lokal prosess med bred innbyggerinvolvering vil bli prioritert. Gode innbyggerundersøkelser i en tidlig fase, verksteder og arenaer for politikere, frikjøp av prosjektledere eller politikere og innbyggerinvolvering, særlig av ungdom, er eksempel på tiltak som vil bli vurdert. Listen er ikke uttømmende. Kommunal- og moderniseringsdepartementet tildeler kroner til hver kommune til innbyggerhøringer i en senere fase, og det er utarbeidet standardiserte verktøy og veiledere som skal erstatte utredninger. Skjønnsmidler vil derfor ikke bli tildelt disse formålene. De tiltakene som får tildelt skjønnsmidler og kan ha overføringsverdi skal kunne brukes av andre kommuner. Felles søknad Oppegård kommune har tatt initiativ til å sende en felles søknad om skjønnsmidler for kommunene i Follo. Skjønnsmidlene er ikke betinget av en sammenslåing, men skal dekke noe av kostnadene i prosessen ,- til hver kommune til en senere innbyggerhøring kommer i tillegg til dette. Søknaden omfatter midler til følgende tiltak, som vil bli vurdert ut i fra eventuell tildeling av midler: Vi ønsker om tilskudd blant annet til gjennomføring av informasjonstiltak og involvering av innbyggere. Det er viktig med en bred involvering for å forankre prosessen i befolkningen, og for å komme fram til et resultat som har grunnlag i befolkningens ønsker og behov. Et godt forankret resultat vil gjøre implementeringen av en ny kommunestruktur lettere. Det gjennomføres i løpet av våren innbyggerundersøkelser om tilhørighet, holdning til Side 4 av 5 4

6 Sak RKR -10/15 kommunereformen og sammenslåingsalternativer for kommunene Enebakk, Oppegård, Ski og Ås. Kommunene er opptatt av å kartlegge dette i en tidlig fase for å la dette legge føringer for det videre arbeidet. Resultatene fra innbyggerundersøkelsene vil gi et bilde av innbyggernes holdninger til reformen og signaler om hvilken retning de oppfatter at kommunene bør orientere seg. Undersøkelsen omfatter også spørsmål om hvordan innbyggerne ønsker å bli informert og involvert i reformarbeidet. Kostnader knyttet til innbyggerundersøkelser beløper seg til om lag kroner per kommune. Innbyggerundersøkelsen når innbyggere over 18 år, men ikke barn og unge. Det er derfor ønskelig å arrangere en ungdomskonferanse, enten i hver enkelt kommune, eller en felles. Det søkes derfor om skjønnsmidler til dette. Oppegård kommune er med på forsøk om stemmerett for 16 åringer, og besitter viktige erfaringer med involvering av barn og unge. Dette er nyttig for Follokommunene i planleggingen av ungdomskonferanse(r). Kostnader knyttet til ungdomskonferanse kan beløpe seg til om lag kroner til sammen. Kommunene søker om skjønnsmidler til prosjektkoordinering i fase II av utredningsfasen (høst vår 2016) for å sikre en god lokal prosess. I denne fasen vil kommunene gå i dybden på alternative sammenslåingsalternativer. Kommuner som ser det som aktuelt å slå seg sammen og danne en ny kommune, vil løse utredningsarbeidet i fellesskap. Det vil være aktuelt å sammen frikjøpe en eller flere prosjektkoordinator(er). I en travel kommunehverdag vil det være hensiktsmessig men en koordinator som kan sikre en god lokal prosess, med særlig ansvar for å sikre framdrift og løpende forankring i kommunene. Kostnader knyttet til prosjektkoordinering vil kunne beløpes seg til om lag kr. Ansvarlig søker forplikter seg til å forvalte, eventuelt fordele midlene mellom kommunene i tråd med søknaden. Det søkes om til sammen kroner i skjønnsmidler til å styrke arbeidet med kommunereformen. 2. VURDERING Rådmannen ser det som hensiktsmessig å være med på en koordinert felles søknad om skjønnsmidler, framfor at hver kommune i regionen skal bruke ressurser til dette hver for seg. Det er ikke ubegrensede midler til rådighet, og man kan derfor ikke påregne å få tildelt særlig store summer hver for seg. 3. ALTERNATIVER Søknadsfristen er 29. mai 2015, og alternativet til å være med på felles søknad er derfor at vi ikke får søkt om skjønnsmidler. 4. KONKLUSJON Vestby bør være med på å søke om skjønnsmidler som kan dekke noe av kostnadene med kommunereformarbeidet. RÅDMANNENS INNSTILLING Vestby kommune er med på en felles søknad om skjønnsmidler til kommunereformarbeidet. Side ה av ה 5

7 Søknad om skjønnsmidler til styrking av arbeidet med kommunereformen Kommunene Enebakk, Frogn, Oppegård, Ski og Ås søker i fellesskap om skjønnsmidler fra fylkesmannen til styrking av arbeidet med kommunerformen. Vi ønsker om tilskudd blant annet til gjennomføring av informasjonstiltak og involvering av innbyggere. Det er viktig med en bred involvering for å forankre prosessen i befolkningen, og for å komme fram til et resultat som har grunnlag i befolkningens ønsker og behov. Et godt forankret resultat vil gjøre implementeringen av en ny kommunestruktur lettere. Det gjennomføres i løpet av våren innbyggerundersøkelser om tilhørighet, holdning til kommunereformen og sammenslåingsalternativer for kommunene Enebakk, Oppegård, Ski og Ås. Kommunene er opptatt av å kartlegge dette i en tidlig fase for å la dette legge føringer for det videre arbeidet. Resultatene fra innbyggerundersøkelsene vil gi et bilde av innbyggernes holdninger til reformen og signaler om hvilken retning de oppfatter at kommunene bør orientere seg. Undersøkelsen omfatter også spørsmål om hvordan innbyggerne ønsker å bli informert og involvert i reformarbeidet. Kostnader knyttet til innbyggerundersøkelser beløper seg til om lag kroner per kommune. Innbyggerundersøkelsen når innbyggere over 18 år, men ikke barn og unge. Det er derfor ønskelig å arrangere en ungdomskonferanse, enten i hver enkelt kommune, eller en felles. Det søkes derfor om skjønnsmidler til dette. Oppegård kommune er med på forsøk om stemmerett for 16 åringer, og besitter viktige erfaringer med involvering av barn og unge. Dette er nyttig for Follokommunene i planleggingen av ungdomskonferanse(r). Kostnader knyttet til ungdomskonferanse kan beløpe seg til om lag kroner til sammen. Kommunene søker om skjønnsmidler til prosjektkoordinering i fase II av utredningsfasen (høst vår 2016) for å sikre en god lokal prosess. I denne fasen vil kommunene gå i dybden på alternative sammenslåingsalternativer. Kommuner som ser det som aktuelt å slå seg sammen og danne en ny kommune, vil løse utredningsarbeidet i fellesskap. Det vil være aktuelt å sammen frikjøpe en eller flere prosjektkoordinator(er). I en travel kommunehverdag vil det være hensiktsmessig men en koordinator som kan sikre en god lokal prosess, med særlig ansvar for å sikre framdrift og løpende forankring i kommunene. Kostnader knyttet til prosjektkoordinering vil kunne beløpes seg til om lag kr. Ansvarlig søker forplikter seg til å forvalte, eventuelt fordele midlene mellom kommunene i tråd med søknaden. Det søkes om til sammen kroner i skjønnsmidler til å styrke arbeidet med kommunereformen. 2 6