MØTEINNKALLING DEL 4 Kommunestyre

Transkript

1 MØTEINNKALLING DEL 4 Møtetid: kl. 16:30 Møtested: Rådhuset, møterom Fraunar Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Møtedokumenter legges til gjennomsyn på Frogn rådhus (servicetorget). Dokumentene publiseres på Saksliste Side Saker til behandling 130/15 Kommunereform: Anbefaling fra politisk arbeidsgruppe. Første gangs behandling. 131/15 Interpellasjon til kommunestyret fra Frogn Arbeiderparti v/rita Hirsum Lystad. melding idrett, nærmiljø og friluftsliv. 3 7 Frogn, Thore Vestby Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post [email protected] Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 13/00340

2 Saker til behandling Side 2 av 8

3 KS-130/15 Kommunereform: Anbefaling fra politisk arbeidsgruppe. Første gangs behandling. Saksbehandler: Anne Lise Larsson Saksnr.: 14/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 130/ Rådmannens innstilling: 1. «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. 2. t vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativ Follo sydvest Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby 3. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Vedlegg: 1) Rapport fra politisk arbeidsgruppe 2) Fremdriftsplan 3) Presentasjon delrapport 4) Delrapport: Kommunereform i Frogn 5) Oppsummering 11.5 Side 3 av 8

4 SAKSUTREDNING: Sammendrag: t vedtok den 8. desember å nedsette en politisk arbeidsgruppe. Gruppen fikk som oppgave å kartlegge Frogn kommunes utgangspunkt/ståsted i forkant av kommunereformen, samt å kartlegge konsekvenser for Frogn kommune av kommunereformen generelt og med utgangspunkt i ulike konstellasjoner. Arbeidsgruppen har nå levert en anbefaling til kommunestyret om videre veivalg. Rådmannen fremmer arbeidsgruppens anbefaling. Bakgrunn for saken: t vedtok den 8. desember å nedsette en politisk arbeidsgruppe, som fikk som oppgave å kartlegge Frogn kommunes utgangspunkt/ståsted i forkant av kommunereformen, samt å kartlegge konsekvenser for Frogn kommune av kommunereformen generelt og med utgangspunkt i ulike konstellasjoner. Arbeidsgruppen har hatt Arbeidsgruppen har hatt fem møter: 15. januar, 10. februar, 12. mars, 11. mai (heldagsmøte) og 4. juni. Arbeidsgruppen har i tillegg deltatt på seminarer i regi av fylkesmannen, på kommunestyrets workshop den 18. mai og et eget informasjonsmøte for kommunestyret den 27. mai. Arbeidsgruppen har utarbeidet en rapport med anbefaling om videre veivalg. I rapporten er det oppsummert egenskaper ved fire ulike alternativer: «0- alternativet: Frogn som selvstendig kommune (inngående beskrivelse finnes i delrapport 1). Ca innbyggere. Kystlinje langs Oslofjorden og i Bunnefjorden. Ett tydelig senter (bystatus) Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lite industri, noe landbruk. Underskudd på arbeidsplasser. Utpendling. Samferdsel: E6 gjennom deler av kommunen. Ingen jernbane. Båtforbindelse til Oslo om sommeren, ekstremt viktig bussforbindelse til Oslo. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og opplevelser, severdigheter av nasjonal verdi. Friluftsliv: Nærhet til sjø, skog og mark. Utdanning: Videregående skole Boligmarked: Høye priser i områder med nærhet til Drøbak, lavere i andre områder. Sterkt press på boligmarkedet. Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby ca innbyggere som dekker hele området mellom Oslo og grensen til Østfold Sammenhengende kystlinje fra Oslo grense til Moss kommune. Side 4 av 8

5 Flersentret kommune med to steder med bystatus. Deler av området sterkt knyttet til Oslo gjennom bosettingsmønster, kollektivtransport og arbeidsplasser. Deler av området regnes som en del av Oslo tettsted. Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Forskning og utvikling. Lite industri. En del landbruk. Stort underskudd på arbeidsplasser. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E 18 og E 6 gjennom området. Jernbane sentralt gjennom kommunen viktigste kollektivforbindelsen til Oslo. Bussforbindelse til Oslo svært viktig i deler av kommunen. Båtforbindelser om sommeren. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og opplevelser, severdigheter av nasjonal verdi, shopping, fornøyelsespark. Friluftsliv: Nærhet til sjø, store skogsområder som også henger sammen med Oslomarka. Utdanning: Flere videregående skoler, universitet. Boligmarked: Kjennetegnes av høye priser, men også varierende. Kystalernativet: ca innbyggere på østsiden av Indre Oslofjord. Dekker hele kystlinjen fra innerst i Bunnefjorden til Moss grense. Flersentret kommuner med ett sted med bystatus (Drøbak). Deler av kommunen sterkt knyttet til Oslo gjennom kollektivforbindelser og arbeidsmarked. Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Lite industri. Noe landbruk. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E6 gjennom området, jernbaneforbindelse til Oslo fra ett av tettstedene, båtforbindelser om sommeren. Rutebåt, buss og tog er alle viktige kollektivforbindelser til Oslo avhenger av hvor man er i kommunen. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og severdigheter av nasjonal verdi. Friluftsliv: Sjøen ekstremt viktig som rekreasjonsområde, skog og mark. Utdanning: Flere videregående skoler. Boligmarked. Kjennetegnes av høye priser, men lavere priser i sør enn i nord. Follo sydvest: Ca innbyggere på østsiden av Indre Oslofjord. Kystlinje i Bunnefjorden og langs Oslofjorden. Flersentret kommune med ett sted med bystatus. Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Forskning og utvikling. Lite industri. En del landbruk. Stort underskudd på arbeidsplasser. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E 18 og E 6 gjennom området. Jernbane sentralt gjennom kommunen og dette er en viktig forbindelse til Oslo. Bussforbindelse ekstremt viktig i deler av kommunen. Båtforbindelser om sommeren. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og severdigheter av nasjonal verdi, shopping, fornøyelsespark. Side 5 av 8

6 Friluftsliv: Sjøen ekstremt viktig som rekreasjonsområde, skog og mark. Utdanning: Flere videregående skoler, universitet. Boligmarked: Kjennetegnes av høye priser, men også varierende, lavere i sør i enn i nord». Arbeidsgruppens anbefaling til kommunestyrets behandling den 15. juni er: 1. «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. 2. t vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativ Follo sydvest Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby 3. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Konklusjon: Rådmannen fremmer arbeidsgruppens anbefaling. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vedlegg til sak Side 6 av 8

7 KS-131/15 Interpellasjon til kommunestyret fra Frogn Arbeiderparti v/rita Hirsum Lystad. melding idrett, nærmiljø og friluftsliv. Saksbehandler: Anne Lise Larsson Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 131/ Interpellasjon: melding for idrett, friluftsliv og nærmiljø Hva er status for arbeidet? De rike naturområdene i Frogn kommune er et godt utgangspunkt for gode naturopplevelser i både skog- og kystlandskap, i strandsonen og på fjorden. Frogns befolkning har gjennom idretts- og friluftsaktiviteter vært flinke til å ta naturen i bruk til både lek og rekreasjon. Hovedfokus bør være på Frogninnbyggernes behov for rekreasjon og friluftsliv i et folkehelseperspektiv. Arbeiderpartiet anser at arbeidet med kommunestyremelding for idrett, friluftsliv og nærmiljø er et viktig bidrag til folkehelsa. Frogn kommune har satt av midler til arbeid med kommunestyremelding for idrett, friluftsliv og nærmiljø i årets budsjett (2015) (jf. brev fra Ordfører Thore Vestby datert 16. januar 2015; "Friluftslivets år i Frogn"). Utarbeidelse av denne meldingen ble vedtatt av kommunestyret under behandling av kommunestyremeldingen om kultur: «Rådmannen må utarbeide en egen melding om idrett, friluftsliv og nærmiljø» (Kst-sak 69/13). meldingen er referert i forslag til planstrategi for planperioden ; «Kommunen har behov for et bedre kunnskapsgrunnlag for å ta valg og sette inn tiltak innenfor idrett, nærmiljø og friluftsliv. Det overordnede målet i kommuneplanen er å legge til rette for allsidige kulturelle og fysiske aktiviteter. Disse skal tilfredsstille behovene til alle målgrupper, i tråd med demografisk utvikling og i et folkehelseperspektiv. Planen peker i denne sammenhengen på demografiske endringer med flere eldre, i tillegg til endrede ønsker og behov blant yngre generasjoner med mer uorganisert aktivitet og en vanskeligere kamp om innbyggernes tid til frivillighet. Dette er endringer som utløser et behov for å kartlegge situasjonen, slik at vi kan finne tiltak som bidrar til å nå målet». I notat fra Rådmannen til Utvalg for miljø, plan og byggesaker og Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur datert 8. januar 2014, legges det fram forslag til avgrensing og framdrift for meldingsarbeidet (ref: "melding for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet", 14/ ). I notatet heter det at: "meldinga for fysisk aktivitet vil drøfte samhandling mellom kultur-, idrett og friluftsliv både når det gjelder felles arenaer og samarbeid, og prioritering av ressursbruk. Når kommunale midler er knappe bør det drøftes hvilke tiltak som best bidrar til å nå kommunens mål Side 7 av 8

8 om et allsidig aktivitetstilbud for alle. Vi må legge til rette for og dyrke samarbeidet med frivillige organisasjoner og finne arbeidsformer som tar vare på ildsjelene, slik kulturmeldinga også peker på." I henhold til notatet skal Enhet for samfunnsutvikling koordinere meldingsarbeidet, med bidrag fra andre relevante enheter og frivillige organisasjoner. I tillegg vil kommunen søke samarbeid med fylkeskommunen og evt. andre kommuner der det er hensiktsmessig. I notatet er det også gitt en framdriftsplan for arbeidet med meldingen, hvor det for perioden januar-mai 2015 er satt opp aktiviteter som kunnskapsinnhenting, dialog med lag og foreninger, utarbeiding av forslag til kommunestyremelding og innspill til regional plan. Endelig vedtak av kommunestyremelding for idrett, friluftsliv og nærmiljø skal skje i august - desember I brev fra Ordfører nevnt ovenfor inviteres det til åpent møte om ny kommunestyremelding på Frogn rådhus 2. februar. Dette møtet har ikke blitt avhold. Akershus fylkeskommune har startet arbeid med regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. I nevnte notat mener Rådmannen at det er hensiktsmessig å koordinere arbeidet med kommunestyremelding for idrett, friluftsliv og nærmiljø i Frogn med fylkeskommunens planarbeid, bl.a. på grunn av mulige synergieffekter ved samtidig kunnskapsinnhenting og planbehandling. Spørsmål til ordfører: 1. Hva er status for arbeidet med kommunestyremeldingen for idrett, friluftsliv og nærmiljø? 2. Hva er framdriftsplanen for arbeidet når endelig melding skal skje i løpet av 2015? 3. Hvordan er samarbeid med frivillige organisasjoner tenkt gjennomført i dette arbeidet? 4. Hvordan samordnes dette arbeidet med det arbeidet som Akershus fylkeskommune gjør i forbindelse med regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk helse? Side 8 av 8