Vestby kommune Kommunestyret

Transkript

1 Vestby kommune Kommunestyret MØTEINNKALLING Tilleggsliste Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 17:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf SAKSLISTE K -93/09 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2010 Vestby, John A. Ødbehr Ordfører

2 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -56/ Kommunestyret K -86/ Kommunestyret K -93/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /F31/&73 09/47 Nermina Hadzialic * K -93/09 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2010 Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2010 NOTAT FRA RO-LEDER HELSE OG BARNEVERN F, K F, K K-SAK 129/08. SAMLET SAKSFREMSTILLING ANMODING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2009 K-SAK 88/07. SAMLET SAKSFREMSTILLING BOSETTING AV FLYKTNINGER BREV FRA LEDER VED FOLLO KVALIFISERINGSSENTER ELISABETH HYSTAD F, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, (IMDi), har i brev datert anmodet Vestby kommune om å bosette 30 personer i Dette tallet inkluderer de 10 Vestby kommune allerede har vedtak på (K-SAK 88/ 07), samt 10 enslige mindreårige flyktninger. Innvandrekontoret har ansvar for bosetting og oppfølging av nyankomne flyktninger i inntil 5 år etter ankomst til kommunen. Status: I 2009 har innvandrerkontoret bosatt 12 personer per personer til vil bli bosatt innen utgangen av året. Dette vil være i henhold til vedtak om bosetting av 15 flyktninger i Antall bosatte fra 2005 og frem til i dag, inklusive familiegjenforente og barn født i Norge, utgjør totalt 64 personer. Av disse er 42 voksne og 22 barn. Alle voksne har deltatt i introduksjonsprogrammet, med unntak av 3 personer som på grunn av helse og høy alder ikke har kunnet delta. Resultatet av introduksjonsprogrammet er omtalt i kapittel om kvalifisering. Boliger: De fleste boliger til bosatte flyktninger er fremskaffet på det private leiemarkedet. Per disponerer innvandrerkontoret 6 kommunale boliger og 27 boliger framskaffet på det private leiemarkedet. Det er periodevis vanskelig å skaffe nok boliger på det private leiemarkedet. Det vil derfor fortsatt være hensiktsmessig å ha en kombinasjon av kommunalt eide boliger og privat fremskaffede boliger, slik som i dagens situasjon. Kvalifisering: Innvandrerkontoret har ansvar for kvalifisering av nyankomne flyktninger i inntil 5 år etter bosetting. De fleste av disse blir økonomisk selvhjulpne lenge før det er gått 5 år. Side 2 av 5

3 Alle nybosatte flyktninger har rett og plikt til introduksjonsprogram. Programmet er et helårs og heltids kvalifiseringsopplegg som er forankret i Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne flyktninger (introduksjonsloven). Introduksjonsprogrammet tilbys ved Follo Kvalifiseringssenter (FKS) i Ski og er et samarbeid med Frogn og Ski kommune. I tillegg til introduksjonsprogrammet gir FKS norskopplæring til både flyktninger og innvandrere. Norskopplæring er finansiert gjennom et statlig tilskudd for norskopplæring. Målsettingen med introduksjonsprogrammet er at flyktninger skal bli økonomisk selvhjulpne og bli kvalifisert til arbeidsmarkedet eller ordinær utdanning. Per har Vestby kommune 20 deltakere i introduksjonsprogrammet. Tabellen nedenfor viser antall deltakere som har avsluttet programmet og deres status per i dag. Totalt er dette 24 personer siden oppstart i september Flere av de som er under kategorien flyttet, flyttet på grunn av arbeid. Innvandrerkontoret har ikke oversikt over deres status. Kategori helse betegner personer som på grunn av dårlig helse ikke er i aktivitet. Jobb og utdanning NAV tiltak Helse Flyttet Integrering i lokalmiljøet: Innvandrerkontoret ser på integrering av flyktninger i nærmiljøet som en viktig oppgave. I 2009 har innvandrerkontoret bistått med å etablere Vestby internasjonale kvinnegruppe og gjort flere direkte koblinger mellom bosatte barn og idretten. Dette arbeidet vil ha økt fokus fremover i tid. Økonomi: Staten yter integreringstilskudd i 5 år for bosatte flyktninger, og i 3 år for familiegjenforente. De viktigste tilskuddsordningene i forbindelse med bosetting og kvalifisering av flyktninger er: - Integreringstilskudd kr ( forslag til statsbudsjettet 2010) over 5 år for voksne og kr ( ) over 5 år for barn under 18 år. Personer som får vedtak om familiegjenforening med person som har opphold på humanitært grunnlag, utløser tilskudd i 3 år; kr ( ) for voksne og kr ( ) for barn. - Eldretilskudd, for personer over 60 år kr ( ) engangstilskudd. - Særskilt tilskudd for enslige mindreårige kr beløpet differensieres etter tidspunkt for bosetting i bosettingsåret, og tilskuddet utbetales til og med det året den enslige mindreårige fyller 20 år. - Skoletilskudd kr (10 200) per år per elev i grunnskolen. - Tilskudd til bosetting av personer med kjente funksjonshemninger kr ( ) i engangstilskudd, og inntil kr årlig ( ) i inntil 5 år. - Tilskudd til norskopplæring, Per capita tilskuddet kr (40 300) lav sats og ( ) høy sats over 5 år (over 3 år) Inntekter og utgifter for bosetting av henholdsvis 10, 15 og 20 flyktninger i 2010: Integreringstilskudd per flyktning er på kroner i løpet av 5 år, snittberegnet per voksen. En estimert årlig utgift per flyktning er på kr flyktninger 15 flyktninger 20 flyktninger Tilskudd Utgifter Øverskudd Integreringstilskuddet dekker lønns- og driftsutgiftene ved innvandrerkontoret. En økning i antall flyktninger kan øke presset på andre kommunale tjenester. Det er derfor vanskelig å anslå hvordan økonomien reelt sett blir for Vestby kommune. Dersom integreringstiltakene er vellykket og arbeidsmarkedet gunstig har det vist seg at mottak har vært vellykket økonomisk. Side 3 av 5

4 Enslige mindreårige flyktninger: Et barn under 18 år utløser integreringstilskudd på kr ,- i en periode på 5 år. I tillegg yter staten særskilt tilskudd for enslige mindreårige på kr ,- per år til og med det året de fyller 20 år, over en femårs periode. Disse barna vil også utløse skoletilskudd for barn i grunnskolealder på kr (10 200) per år. 2. VURDERING Behovet for å bosette flyktninger i de norske kommunene vil sannsynligvis vedvare over flere år. Vestby kommune tar del i det nasjonale arbeidet. Innvandrerkontoret mener å ha de nødvendige ressurser for å kunne bosette, kvalifisere og integrere 5 flyktninger i tillegg til de 10 som kommunen allerede har vedtak på å bosette i Mottak av 15 flyktninger i 2010 forutsetter at det lar seg gjøre å skaffe til veie adekvate boliger. Et eventuelt utvidet mottak av flyktninger utover 15, vil forutsette ressursøkning. Innvandrerkontoret anser muligheten til å fremskaffe nødvendige boliger på det private markedet som vanskelig og har kommet med tilsvarende innspill i forbindelse med det pågående arbeidet med boligsosial handlingsplan. Follo Kvalifiseringssenter (FKS) er informert om et mulig utvidet mottak av voksne flyktninger fra alle samarbeidskommunene. FKS mener at det i første omgang ikke er nødvendig med utvidelse av undervisningslokalene, men at de nye oppgavene kan ivaretas med en omorganisering av undervisnings- og kvalifiseringstilbudet. Det krever allikevel ressursutvidelse hva det gjelder bemanningen. Anslått utvidet mottak av 15 nye deltakere på introduksjonsprogrammet, fra alle samarbeidskommunene, vil medføre en utgift på kr ,- per deltaker. Kommunene vil bli økonomisk ansvarlig for reel bruk av plasser. Utvidet mottak vil også utløse mer tilskudd for opplæring i norsk og samfunnskunnskap og deler av utgiften kan finansieres med det tilskuddet. Ansvaret for bosetting av enslige mindreårige må ligge på forvaltningsorganet som har kompetanse på området, for Vestby kommune ved RO helse og barnevern. RO helse og barnevern mener for øyeblikket at forutsettingen for bosetting av enslige mindreårige ikke er til stedet. De anbefaler derfor ikke bosetting av 10 enslige mindreårige i Vestby kommune i Se vedlegg fra RO helse og barnevern. 3. ALTERNATIVER Administrasjonens vurdering er at mottak av flyktninger kan økes fra 10 til 15. Alternativet er å ta i mot det vanlige antallet som er 10 flyktninger, eller å øke antallet til 20 flyktninger. 4. KONKLUSJON Dersom anskaffelse av egnede boliger er mulig, vil det la seg å gjøre å bosette 5 flyktninger i tillegg til de 10 som det allerede er vedtak på. Innvandrerkontoret har nødvendige kompetanse og ressurser hva gjelder kvalifisering og oppfølging av flyktninger. Godt etablert samarbeid om kvalifisering bidrar positivt til dette. Bosetting av enslige mindreårige er for øyeblikket en oppgave kommunen har ikke ressurser til. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Vestby kommune tar i mot 5 flyktninger i tillegg til de 10 som det allerede har fattet vedtak om. 2. Betingelse for bosetting er at det kan skaffes til veie akseptable boliger. Side 4 av 5

5 BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. John A. Ødbehr (H) fremmet følgende forslag: Saken oversendes kommunestyret uten realitetsvotering. Repr. John A. Ødbehrs forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken oversendes kommunestyret uten realitetsvotering. BEHANDLING I Kommunestyret DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Vestby kommune tar i mot 5 flyktninger i tillegg til de 10 som det allerede har fattet vedtak om. 2. Betingelse for bosetting er at det kan skaffes til veie akseptable boliger. Repr. Grethe Lill Grytan (Sv) fremmet følgende forslag: 1. Vestby kommune tar i mot 30 flyktninger, derav 10 mindreårige. 2. Administrasjonen gis i oppgave å skaffe til veie akseptable boliger. Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes og behandles i kommunestyrets møte Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble vedtatt mot 12 stemmer. VEDTAK: Saken utsettes og behandles i kommunestyrets møte Side 5 av 5