Bosetting og integrering av flyktninger status og behov Samling om asyl- og bosettingssituasjonen Førde 16. desember 2015

Transkript

1 Bosetting og integrering av flyktninger status og behov Samling om asyl- og bosettingssituasjonen Førde 16. desember 2015 Halwan Ibrahim Assisterende regiondirektør Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, IMDi Vest

2 Om integrerings- og mangfoldsdirektoratet IMDi er et forvaltningsorgan og kompetansesenter som skal styrke kommunenes, sektormyndighetenes og andre samarbeidspartneres kompetanse på integrering og mangfold. IMDi har det overordnede ansvaret for å iverksette integreringspolitikken på Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementets område. 6 regionkontor som dekker hele landet. Direktør, administrasjons-, strategi og forvaltningskontor i Oslo. IMDi forvalter i 2015 tilskudd for om lag 9 milliarder kroner. Over 99 prosent av midlene går til kommunene, mens resten går til frivillig sektor og til virksomheter og organisasjoner i privat og offentlig sektor.

3 IMDis kjerneoppgaver Relevant og strategisk samarbeid med kommunene om integrering og inkludering gjennom: Bosetting av flyktninger som får oppholdstillatelse på bakgrunn av søknad om beskyttelse Følge opp introduksjonsloven Være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor Følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap Være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen Forvalte viktige økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet Samarbeider gjennom nettverk med: kommuner, sektormyndigheter, frivillige organisasjoner, forskningsmiljø og andre relevante aktører på integreringsfeltet Kompetansesenter om integrering: Råd og veiledning til kommuner, sektormyndigheter og andre samarbeidspartnere Kunnskapsutvikling og bidrag til politikkutvikling

4 Innvandring til Norge

5 Bosetting av flyktninger Viktig å skille mellom opprettelse av mottak/ asylsøkere og flyktninger med oppholdstillatelse som blir bosatt og integrert i Norge Mottak av flyktninger er en nasjonal forpliktelse med hjemmel i nasjonal lovgivning, internasjonale konvensjoner og politiske avtaler Integrering skjer i kommunene - bosetting i en kommune er en forutsetning for at flyktninger skal komme i gang med integreringsprosessen Bosetting av flyktninger bør ikke oppfattes som en kortsiktig ad hoc-oppgave norske kommuner har bosatt flyktninger i flere titalls år Bosetting av flyktninger er en permanent oppgave som bør tas høyde for i kommunenes langsiktige plan- og budsjettarbeid Flyktninger bosettes i de fleste kommuner i alle fylker av hensyn til spredt bosetting og utnyttelse av kommunenes potensiale til å ta imot flyktninger

6 Anmodning av kommuner om bosetting av flyktninger IMDi anmoder, basert på bosettingsbehovet fastsatt av Nasjonalt utvalg for bosetting av flyktninger, kommunene om å fatte vedtak om å bosette et visst antall flyktninger. Bosettingsmodellen er en solidaritetsmodell - dersom en kommune sier nei til bosetting, må en annen kommune bosette flere. Kommunene behandler IMDis anmodning om bosetting av flyktninger politisk Rask bosetting av flyktninger er avhengig av at kommunene fatter vedtak i tråd med anmodningen fra IMDi Mangel på tilstrekkelige bosettingsplasser bidrar til lang ventetid i mottak Lang ventetid i mottak har samfunnsøkonomiske konsekvenser og negative konsekvenser for personene det gjelder og deres integreringsprosess.

7 Etter at politisk vedtak er fattet utnyttelse av bosettingsplasser i kommunen Kommunene forplikter seg gjennom sine politiske vedtak til å bosette det antallet flyktninger som de har sagt ja til å bosette IMDi samarbeider med kommunene om realisering av kommunenes vedtak om bosetting - sikrer forutsigbarhet i samarbeidet mellom IMDi og kommunene IMDi fordeler den sammensetningen med flyktninger som til enhver tid skal bosettes, fatter vedtak om tildeling av bosettingskommune til den enkelte flyktning, betaler ut tilskudd til kommuner og bistår kommunene med faglig veiledning Kommunen skaffer bolig til flyktningene, gir introduksjonsprogram og opplæring i norsk med samfunnskunnskap og tilbyr andre tjenester til flyktningene på lik linje med andre innbyggere i kommunen

8 Bosettingsbehov 2016 og 2017* -Ble fastsatt av Nasjonalt utvalg for bosetting av flyktninger 6. november Tallet for 2017 er foreløpig plantall Bosettingsbehov totalt Herav behov for bosetting av enslige mindreårige

9 Anmodning og bosettingsplasser Pr utgangen av november 2015 hele landet -IMDi har i løpet av november 2015 sendt ut anmodningsbrev til alle landets kommuner med anmodningstall for 2016 og foreløpige plantall for Anmodning Bosettingsplasser

10 Anmodning og bosettingsplasser i 2016 i fylkene i region Vest Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Anmodning Bosettingsplasser

11 Foreløpige plantall og bosettingsplasser i 2017 i fylkene i region Vest Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Anmodning Bosettingsplasser

12 Mange enslige barn og unge trenger plass i kommunene De enslige mindreårige flyktningene kommer i hovedsak fra Afghanistan Eritrea Somalia Syria De aller fleste er gutter Stort behov for bo og omsorgstiltak for gutter De fleste enslige mindreårige i mottak er år (rundt 80 %) Bufetat har ansvar for bosetting av barn som var under 15 år da de søkte asyl IMDi anmoder om bosettingsplasser for alle enslige mindreårige

13 Enslige mindreårige flyktninger - hva trenger de? Alle enslige mindreåriges individuelle behov er kartlagt i mottaket/omsorgssenteret Alle barn har forskjellige behov for omsorg og oppfølging. Enslige mindreårige er i utgangspunktet som alle andre barn, men mangler omsorgsperson(er) Mottaket, IMDi og Bufetat samarbeider med kommunene for å finne gode bo- og omsorgsløsninger Aktuelle bo- og omsorgsløsninger kan være Bofellesskap m/u fulltidsbemanning Hybel med tilsyn Fosterhjem Vertsfamilier Barnevernsinstitusjon Herboende slekt

14 Tilskudd fra staten til finansiering av bosetting og integrering av flyktninger Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: Bosettingsår Sats kr (voksen)* År-1 (2015) kr (barn)* kr (enslig voksen) Integreringstilskudd kr (enslig mindreårig) År-2 kr År-3 kr År-4 kr År-5 kr Barnehagetilskudd kr (engangstilskudd) Eldretilskudd kr (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr Tilskudd 1: kr (engangstilskudd) Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 2: Inntil kr i inntil 5 år I tillegg kommer det ekstratilskudd ved bosetting utover IMDis anmodning i 2015, tilskudd til kommunene til jobbsjanse, kommunale utviklingsmidler, tilskudd til norskopplæring med samfunnskunnskap osv.

15 Historisk blikk på bosetting av flyktninger hele landet Bosetting av flyktninger som en permanent oppgave for kommunene

16 Bosetting i hele landet pr utgangen av november Full kapasitetsutnyttelse i Kommuneplasser hele landet Bosatte flyktninger Flyktninger med kommuneplass som venter på flytting Totalt brukte plasser Bosettingsklare flyktninger uten kommuneplass

17 Bosatte flyktninger i 2015 etter personkategori per utgangen av november Totalt bosatte: Enslige voksne Familie med barn Enslige mindreprige Familier uten barn Skjult ID

18 Bosatte flyktninger etter nasjonalitet pr utgangen av november Syria Eritrea Somalia Afghanistan Statsløs Sudan Etiopia Kongo Iran Russland Andre

19 Gjennomsnittlig ventetid fra oppholdstillatelse til bosetting per utgangen av november 2015 Kategori Ventetid mnd All bosetting 8,6 Enslige mindreårige 4,9 Enslige voksne 11,5 Barn i familie 5,8

20 Bosettingsklare i mottak pr utgangen av november Totalt bosettingsklare: Bosettingsklare med bosettingsplass Bosettingsklare uten bosettingsplass

21 Bosettingsklare i mottak pr utgangen av november 2015 etter personkategori Totalt bosettingsklare: Enslige voksne Familier Enslige mindreårige

22 Bosettingsklare flyktninger i mottak etter nasjonalitet pr utgangen av november 2015 Totalt bosettingsklare: Eritrea Syria Afghanistan Statsløs Sudan Somalia Etiopia Iran Irak Jemen Andre

23 Se eller kontakt IMDi Vest ved behov for mer informasjon