Barn som kommer alene til Norge

Transkript

1 Barn som kommer alene til Norge Samling om asyl- og bosettingssituasjonen Regiondirektør Øistein Søvik, Bufetat region vest 1 Navn på seminar /

2 BUFETATS OPPDRAG ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG FLYKTNINGER Tre hovedoppgaver: 1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år drift og oppfølging 2. Bosetting av barn under 15 år som får oppholdstillatelse 3. Forvaltning av refusjonsordningen Navn på seminar /

3 STORE ENDRINGER I ANKOMSTTALL OVER TID --- Prognoser Aldri vært på et høyere antall enslige mindreårige enn vi er på i dag. Forventer rundt 850 ankomster i 2015 (20% av alle EM) i år pr uke 50: 809 Opptil 66 ankomster i uka i perioder, men mindre nå Få bosettinger og 125 bosettingsklare barn Kritisk at barna blir bosatt så raskt som mulig Mange har ventet utover 3 måneder (stigende tall) 3 Navn på seminar /

4 HVEM ER BARNA? GJENNOMSNITTLIG ALDER VED ANKOMST: 13,5 ÅR KJØNNSFORDELING Eldst: 17 år (eldre søsken) Yngst: 9 år Jenter: 2,5 % Gutter: 97,5 % 4 Navn på seminar /

5 HVORFOR REISER BARN ALENE? Sammensatte årsaker: Både sikkerhetsmessige og sosioøkonomiske forhold Fattigdom, sikkerhetssituasjon, ønske om en bedre fremtid og utdannelse Noen reiser er planlagte, andre er blitt kastet ut i fluktsituasjon Noen forsvinner fra foreldrene underveis Noen kommer alene fordi økonomien kun tillater at en i familien kan reise 5 Navn på seminar /

6 Enslige mindreårige asylsøkere: Heterogen gruppe Ulike land, folkegrupper, religioner, kulturer, tradisjoner og språk Ulike regioner i eget land rural og urban Ulike og individuelle behov Ulik sosial og økonomisk bakgrunn Gutter og jenter av ulik alder Ulike tilknytningsmønstre og relasjonelle erfaring Ulik skolegang, kunnskaper og ressurser 6 Navn på seminar /

7 LIK LIVSSITUASJON: STATUS SOM ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE Usikkerhet om fremtiden: Utrygghet Uforutsigbarhet Å bære på hemmeligheter Konsekvenser for psykisk helse Er i et fremmed land med fremmed språk og kultur Uten nære omsorgspersoner Alle trenger beskyttelse, omsorg, trygghet og oppfølging Bor på omsorgssentre sammen med andre barn som har kommet alene Si de

8 1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år drift og oppfølging Barnet skal få god omsorg og trygghet og få den oppfølging og behandling det har behov for jf bvl 5A-2. Bufetat region øst har koordineringsansvar for 4 statlige og over 50 private omsorgssentre Det er anledning for kommuner å drive egne omsorgssentre i kommunal regi. (private aktører finner god økonomi i denne aktiviteten) Flere kommuner ser på mer komplett tiltaksmix i kommunen. Helhetsperspektivet. De yngste barna er sannsynligvis også de som kan best kan integreres tidlig i et lokalmiljø Det er også anbefalt for mindre kommuner å søke sammen interkommunalt for å skape mer robuste/økonomiske løsninger (norskopplæring, boligkontor, felles kompetansemiljø, etc.) Ingen kommuner tar imot enslige mindreårige barn under 15 år for bosetting i Sogn- og fjordane pr. i dag. Noen signaliserer imidlertid vilje til å bidra fremover. 8

9 Fra kommunale omsorgssentre til botiltak Hvorfor? Barnevernsfaglig: Sikrer kontinuitet i oppfølging av barna (etablert nettverk i nærmiljøet, påbegynt skolegang, unngå flere relasjonsbrudd, et godt utgangspunkt for videre integrering) Forutsigbarhet: Kommunen har oversikt over barna i egne omsorgssentre, Mulig å planlegge i et lengre tidsperspektiv Faglig kompetanse i kommunen Kommer til gode for barna i statlige og private tiltak Overførbar til barnevern med tanke på oppfølging av disse barna dersom de får opphold i Norge Oversiktlighet: To hovedaktører, kommunen, som eier tiltaket og har ansvar for barna fra de har fått opphold, og staten som har ansvar for barna i asylsøkerfasen ingen mellomledd i form av andre driftsaktører

10 10 Navn på seminar /

11 1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år drift og oppfølging HVERDAGEN PÅ OMSORGSSENTRENE Skole, fritidsaktiviteter og inkludering i lokalsamfunnet. Felles aktiviteter med barn fra lokalsamfunnet og omsorgssenteret. En hverdag som er så nær en vanlig familie som mulig. Ansatte er med på foreldremøter på skolen, stiller på dugnad og heier på barna under fotballkamper. Barna blir godt ivaretatt, men ingen barn bør bo lenge under midlertidig omsorg. Viktig med rask bosetting i en kommune Evaluering viser at barna i all hovedsak opplever det som trygt og godt å bo på omsorgssenteret og at de blir godt ivaretatt på de fleste områder. (Deloitte 2014) 11 Navn på seminar /

12 1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år drift og oppfølging Vertskommune for et omsorgssenter Har ansvar for helse- og omsorgstjenester og barnevernstjenester. Alle barna på omsorgssentre har rett på grunnskoleopplæring når det er sannsynlig at han eller hun skal oppholde seg i Norge lengre enn tre måneder (over 90% får innvilget opphold). Det har ingen betydning om oppholdet i Norge er lovlig eller ikke. I utgangspunktet har de rett til å gå på sin nærskole. Barn og unge i asylsøkerfasen lever i en uavklart situasjon og vi vet at tiltak som bidrar til en mest mulig normalisert hverdag vil bedre levekårene til barn i denne situasjonen. Vi anbefaler at kommunene gir tilbud om fritidsaktiviteter. Aktivitetene kan bidra til mestring og virke som forebyggende psykososialt arbeid. 12 Navn på seminar /

13 2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse Overordnet mål: Barn under 15 år som har fått innvilget opphold i landet skal bli bosatt i rett kommune, med rett tiltak og til rett tid. Over 90 prosent av enslige mindreårige asylsøkere under 15 år får vedtak om opphold i Norge og skal bosettes i en kommune. De fleste blir plassert i døgnbemannet bofelleskap med 3-6 barn. De yngste barna plasseres hovedsakelig i fosterhjem. Mål om bosetting i en kommune er tre måneder etter vedtak om opphold fra UDI er fattet. Ventetid fra vedtak om opphold til bosetting er (pr. uke 41) 4,1 måneder, og økende. 115 barn under 15 år bosatt i til sammen rundt 40 kommuner nasjonalt så langt i år. Ingen i Sogn- og fjordane. Bare 14 til sammen i Hordaland/Rogaland. Rundt 850 barn under 15 år skal bosettes i 2016 ca. en fjerdedel av disse i region vest. 13 Navn på seminar /

14 14 Navn på seminar /

15 BOTILTAK EGNET FOR ENSLIGE MINDREÅRIGE UNDER 15 ÅR % av enslige mindreårige under 15 år bosettes i bofellesskap 3-6 ungdommer som bor sammen i et døgnkontinuerlig bemannet tiltak, med tett oppfølging % bosettes i fosterhjem Ordinært Forsterket Slekt/nettverk * I 2015 er 26% enslige mindreårige under 15 år bosatt i fosterhjem De fleste kommuner hjemler tiltak barna plasseres i, som et hjelpetiltak etter barnevernloven Navn på seminar /

16 Stor interesse fra privatpersoner om å bidra Svært mange henvendelser til fosterhjemtjenestene våre Svært god oppslutning om informasjonsmøter Fulle opplæringskurs før jul for kommende fosterfamilier Klare opplærte hjem i januar men trenger kommunale vedtak i forhold til enslige mindreårige barn under 15 år, for å bosette i disse hjemme 16 Navn på seminar /

17 HVA KAN BUFETAT TILBY KOMMUNENE? Refusjon av utgifter til barneverntiltak Råd og veiledning i etablering av botilbud Råd og veiledning om målgruppe Grundig kartlegging og anbefaling av botiltak for det enkelte barnet Rekruttering, opplæring og gruppeveiledning av fosterhjem Forsterkning av fosterhjem ved behov Bistand i barnevernfaglige spørsmål ved behov etter bosetting Familieråd som metode for å finne fosterhjem (for barn som har slekt eller nettverk i Norge) 17 Navn på seminar /

18 KOMMUNALE TILSKUDD Integreringstilskudd Utbetales over fem år. (IMDI) Ekstratilskudd Særskilt kommunalt tilskudd Ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Dette tilskuddet utbetales hvert år til og med det året flyktningen fyller 20 år. (IMDI) Refusjon I 2015 og 2016 vil kommunene i tillegg til ordinære tilskudd kunne motta ekstratilskudd for bosetting av flyktninger. Også ekstramidler til skole og for spesielt ressurskrevende barn. I tillegg refunderer Bufetat 80 prosent av refunderbare utgifter til kommunale barneverntiltak til barnet fyller 20 år. Slike tiltak kan for eksempel være fosterhjem eller bofellesskap Også penger over inntektssystemet Skatteinntekter fra nye arbeidsplasser i kommunen? Faste summer pr. barn Ekstra midler for kommuner med vekststatus 18 Navn på seminar /

19 19 Navn på seminar /

20 20 Navn på seminar /

21 Rask bosetting er god integrering Flere kommuner som bosetter enslige mindreårige flyktninger under 15 år Flere kommuner som bosetter de yngste barna også de som trenger fosterhjem 21 Navn på seminar /