Enslige mindreårige flyktninger under 15 år

Transkript

1 Enslige mindreårige flyktninger under 15 år Marija Kühle-Gotovac tlf Nina Ludvigsen tlf Hedda Boretti tlf Side 1

2 Agenda 1. Hvorfor reiser barn alene og hvem er de? 2. Bufetats oppdrag 3. Bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år: Kommunens ansvar Bo- og omsorgsløsninger Særskilt om fosterhjem Samarbeid med IMDi Hva ønsker vi av kommunene? Hva kan vi tilby kommunene? Side 2

3 Globalt Europa - Norge UNHCR Global trends 2014: 59,5 millioner flyktninger og fordrevne halvparten barn under 18 år EMA i Europa Tyskland (4539) og Sverige (7062) Norge 1200 EMA Norge 188 EMA under 15 år EMA, 859 EM <15 Hovedårsak til flyktningkrisen i Europa: Syria størst, Afghanistan og Somalia Side 3

4 Hvem kommer til Norge? Ankomne barn under 15 år pr. 31/12/15 etter alder og kjønn Antall ankomne barn i 2014 og pr. 31/12/15 etter nasjonalitet 859 barn<15 Gjennomsnittlig alder ved ankomst: 13,4 år Eldst: 17 år (eldre søsken) Yngst: 7 år Kjønnsfordeling Gutter: Jenter: 21 (2,4 %) Side 4 Opplæring private omsorgssentre

5 Ankomster Antall ankomster EMA under 15 år Side 5 Opplæring private omsorgssentre

6 Bufetats oppdrag Enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger Tre hovedoppgaver: 1. Omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år drift og oppfølging 2. Bosetting av barn som får oppholdstillatelse 3. Forvaltning av refusjonsordningen Side 6

7 1. Omsorgssentre Barnet skal få god omsorg og trygghet og få den oppfølging og behandling det har behov for jf bvl 5A-2. Bufetat region øst har ansvar for 4+ statlige og over 60 private omsorgssentre Opplæring, oppfølging og veiledning av omsorgssentre Kartlegging som grunnlag for oppfølging og bosetting Oppfølgingsvedtak og oppfølging av barn Slide nr 7

8 2. Bosetting overordnet mål Barn under 15 år som har fått innvilget opphold i landet skal bli bosatt i rett kommune, med rett tiltak og til rett tid. Med rett kommune og rett tiltak menes den kommunen som i størst mulig grad ivaretar barnets omsorgs- og hjelpebehov, som hensyntar barnets slektsforhold og nettverk og som er tilpasset barnets alder. I rett tid betyr innen tre måneder etter vedtak om opphold er fattet, jfr. St.melding nr. 17 ( ). Bosettingsoppgaven er regional: 5 regioner Side 8

9 3. Refusjon av utgifter til kommunale barneverntiltak for EM Rundskriv Q-05/2015 fra 1. april 2015 Mål: rask bosetting nødvendig hjelp og omsorg til rett tid for de som trenger det Utbetales til og med den måneden den enslige mindreårige fyller 20 år gjelder for barneverntiltak etter barnevernlovens 4-4, 4-6, 4-8 og : 80 % av driftsutgifter som overstiger den kommunale egenandelen og som ikke dekkes av andre tilskudd Egenandel 2015: Kommunale barneverntiltak: kr ,- Barneverninstitusjoner: kr ,- Side 9

10 Bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år Side 10

11 Kommunens ansvar - regulering i lov om barneverntjenester 3-4. Botiltak for enslige mindreårige flyktninger og asylsøkere. Ved bosetting av enslige mindreårige som har framsatt søknad om asyl eller som har fått opphold på grunnlag av slik søknad, skal kommunen foreta en vurdering av den enkeltes behov og på denne bakgrunn tilby egnet botiltak. Kongen kan gi forskrift om kommunens oppgaver knyttet til bosetting. Dersom kommunen i forbindelse med vurderingen etter første ledd finner rimelig grunn til å anta at det foreligger forhold som kan gi grunnlag for tiltak etter kapittel 4, skal barneverntjenesten undersøke forholdet, jf Hjelpetiltak for barn og barnefamilier 4-5. Oppfølging av hjelpetiltak. Slide nr 11

12 Botiltak egnet for EM under 15 år Bofellesskap 3-6 ungdommer som bor sammen i et døgnkontinuerlig bemannet tiltak, med tett oppfølging Kan være godkjent som barneverninstitusjon Fosterhjem Ordinært/forsterket fosterhjem Slektsfosterhjem Gruppefosterhjem Et lite bofellesskap for 2-4 barn, med godkjenning som fosterhjem Veiledning, avlastning og støttetiltak Side 12

13 Andre botiltak Bofellesskap/bokollektiv med oppfølging (egnet for eldre EM) 4-6 ungdommer som bor sammen, med varierende grad av oppfølging Hybel/leilighet (egnet for eldre EM) Med eller uten oppfølging vertsfamilie Slektsplassering uten godkjenning som fosterhjem Med eller uten oppfølging, varierende økonomisk støtte til familien Side 13

14 Særskilt om fosterhjem bosettingsprosess og ansvar 1. Bosetting å finne kommune til barnet Barn som trenger fosterhjem bosettes på samme måte som andre barn o Anonymisert forespørsel om bosetting til kommunen (med anbefaling av tiltak) o Kommunen tar stilling til om den skal bosette barnet o Utsøkingsbrev sendes kommunen, vedlagt kartlegging 2. Fosterhjem å finne tiltak til barnet Kommunen sender søknad om fosterhjem til Bufetats fosterhjemstjeneste Bufetats fosterhjemstjeneste har ansvar for rekruttering, opplæring (PRIDE) og formidling av fosterhjem Kommunen har ansvar for godkjenning av fosterhjemmet for det enkelte barn 3. Etter bosetting Kommunen: godtgjørelse, oppfølging og individuell veiledning av fosterhjemmet Bufetat: refusjon av utgifter og gruppeveiledning det første året etter plassering Side 14

15 A n t a ll b a r n Bosetting nasjonalt per tiltak i Bufetat /12/2015 Antall barn bosatt per tiltak foreløpige tall Valg av tiltak samsvarer ikke alltid med behov Minst 25 % av barna har behov for fosterhjem Flere har behov for små bofellesskap med veldig tett oppfølging grunnet særskilte behov Pr. 31/12/15 Bosatte 139 Bosettingsklare 147 (114) Side 15

16 Samarbeid med IMDi Jevnlige samarbeidsmøter Felles planlegging av kommunedialog Delta i anmodningsmøter for utvalgte kommuner Samarbeid om kommunikasjonstiltak Side 16

17 Hva ønsker vi av kommunene? At flere bosetter enslige mindreårige flyktninger under 15 år At flere kommuner bosetter de yngste barna - de som trenger fosterhjem At flere kommuner har tiltaksvifte ved bosetting: Døgnbemannet bofellesskap med tett oppfølging Ordinært fosterhjem Slektsfosterhjem i egen eller en annen kommune Små bofellesskap for barn med særskilte oppfølgingsbehov At barnas omsorgs- og oppfølgingsbehov vurderes fortløpende etter bosetting, og tilbudet tilpasses dette behovet Side 17

18 Hva kan vi tilby kommunene? Refusjon av utgifter til barneverntiltak Råd og veiledning i etablering av botilbud Råd og veiledning om målgruppe Grundig kartlegging og anbefaling av botiltak for det enkelte barnet Rekruttering, opplæring og gruppeveiledning av fosterhjem Forsterkning av fosterhjem ved behov Bistand i barnevernfaglige spørsmål ved behov etter bosetting Familieråd som metode for å finne fosterhjem (for barn som har slekt eller nettverk i Norge) Side 18