MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 89/09 09/1036 REFERATER 2 90/09 09/916 ANMODNING OM MOTTAK AV FLYKTNINGER I

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Herredshuset : Tid: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Kl kommer Oddvin Forbord fra IMDI for å orientere om bosetting. Hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg samt virksomhetsledere inviteres også til kl for å være med på orienteringen. Det settes av ca 1 time. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 89/09 09/1036 REFERATER 2 90/09 09/916 ANMODNING OM MOTTAK AV FLYKTNINGER I /09 08/592 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKTER - RESSURSSTYRING I GRUNNSKOLEN 7 92/09 09/1036 AKTUELLE ORIENTERINGER 8 93/09 09/1036 ÅPEN POST 9 Skiptvet, den Svein Olav Agnalt Ordfører Kjell Eivind Solberg rådmann

2 SKIPTVET KOMMUNE Sak 89/09 REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 09/1036 Arkiv: 89/09 Formannskapet /09 Fra Rusmisbrukernes interesseorganisasjon søknad om tilskudd i RIO 41/09 Fra Østfold Fylkeskommune krafttak for inntak av flere lærlinger 42/09 Fra skatteoppkrever skatteingangen tom. oktober Side 2 av 9

3 SKIPTVET KOMMUNE Sak 90/09 ANMODNING OM MOTTAK AV FLYKTNINGER I 2010 Saksbehandler: Elin Tangnæs Arkivsaksnr.: 09/916 Arkiv: F31 54/09 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg /09 Formannskapet /09 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Brev fra IMDI med anmodning om bosetting av flyktninger for Rundskriv 09/09 Integreringstilskudd for år-1 og år 2-5 i 2009 Bakgrunn: Staten ved IMDI og kommunene ved KS har inngått en rammeavtale som omhandler bosetting av et visst antall flyktninger. Som et ledd i dette rettes det en særskilt anmodning til den enkelte kommune. Saksutredning: Skiptvet kommune er av IMDI (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) anmodet om å bosette 20 personer i Skiptvet kommune har gjennom flere år hatt en avtale hvor man har lagt til rette for mottak av inntil 5 personer årlig. Innen denne rammen har vi forsøkt å ta i mot en familieenhet årlig. De siste tre år har vi mottatt overføringsflyktninger som har kommet direkte til Skiptvet fra flyktningleir i utlandet. Arbeid med mottak og etablering av flyktninger i kommunen er tillagt NAV. Et slik mottak berører imidlertid flere tjenester, blant annet skole, barnehage, helse osv. Skiptvet deltar også i Indre Østfold Introduksjonssenter i Askim. Gjennom dette samarbeidet er det sikret at alle som kommer til kommunen og er over grunnskolealder får språkopplæring og bistand til å komme i inntektsgivende arbeid. Juridiske forhold: Som nevnt har kommunene ved KS inngått en rammeavtale om plassering av flyktninger i kommunene, men for den enkelte kommune er bosetting en frivillig oppgave, dvs. det foreligger ingen juridiske forpliktelser kontra statlig myndighet. Forholdet til den enkelte flyktning, reguleres blant annet av Introduksjonsloven, som forplikter kommunen å tilby et introduksjonsprogram av 2 års varighet for alle mellom 18 og 55 år. De som er i denne aldersgruppen, har plikt til å delta i slik program og vil i denne perioden få utbetalt Introduksjonsstønad som utgjør 2 G, som er å anse som skattbar inntekt. Økonomiske forhold: Ved mottak av flyktninger, mottar kommunen et såkalt integreringstilskudd. Dette reguleres årlig. Det er forventet endring av satsene, men NAV har foreløpig ikke mottatt informasjon om en endring. Side 3 av 9

4 Sak 90/09 For 2009 fastsatt Stortinget følgende tilskudd: Bosettingsår Sats År 1 (2009) kr (voksne)/ (barn u/18) År 2 (2008) kr År 3 (2007) kr År 4 (2006) kr År 5 (2005) kr Det er kommunen som sørger for etablering, samt dekker kostnader som påløper inntil de personer som er bosatt er selvhjulpne, herunder har ansvar for å utbetale Introduksjonsstønad. Tilskuddet skal dekke de kostnader kommunen har i tilknytning til mottak. Vurdering: Som det fremgår av anmodningen fra IMDI, ønsker de at kommunen skal firedoble sitt mottak av flyktninger for 2010, det vil si, ta i mot 20 personer. Vi har forståelse for dette ønsket, og er klar over at en vellykket arbeid med flyktninger også er avhengig av kortest mulig opphold i mottak eller leir i påvente av å bli tildelt kommune. En kritisk faktor i arbeid med flyktninger er integrering og deltagelse i nærmiljø, arbeidsliv etc. Det arbeids som skal utføres i kommunen for å bidra til å nå disse må, er svært tids- og ressurskrevende dersom det skal være tilstrekkelig kvalitet i arbeidet. Vi legger til grunn at det er viktig og nødvendig med tilstrekkelig kapasitet for å gjennomføre dette. Dersom mottaket skal økes i tråd med IMDI sin anmodning, kan dette imidlertid ikke gjøres uten å styrke dagens bemanning. Det er i denne forbindelse lagt til grunn at det ikke er hensiktsmessig å engasjere medarbeidere kun i en mottaksfase, men at dette er et arbeid som strekker seg over tid, og som må bemannes deretter. Vår erfaring er at bosetting av flyktninger bør skje sentralt i Skiptvet hvor det er tilgang på offentlig kommunikasjon. Leiemarkedet her har vist seg å være noe begrenset. Mottak av 20 personer vil gi ekstra utfordringer. Det må også stilles spørsmål om det vil ivareta den enkelte flyktnings behov for å kunne delta i lokalmiljøet, dersom mottaket økes vesentlig. Det er i denne sammenheng viktig å vise til at det er en målsetting at flyktninger skal finne seg godt til rette og bli raskt integrert i lokalsamfunnene. Vi har hittil bare hatt positive tilbakemeldinger fra aktuelle lag og foreninger, samt privatpersoner som har involvert seg i dette arbeidet. Det må imidlertid påpekes at kommunen har et vesentlig ansvar for å sørge for at dette kan videreføres, og at det i et så lite kommunesenter som i Skiptvet, er viktig at mottaket ikke økes vesentlig. Det er også grunn til å legge vekt på etableringen av Skiptvet omsorgssenter for enslige mindreårige flyktninger. Selv om dette er en institusjon/tiltak som driftes uavhengig av IMDI sitt behov for plasser, er det fra kommunens side nødvendig å se disse i sammenheng. Omsorgssenteret har 25 enslige, mindreårige flyktninger, og kommunen bruker mye ressurser for å tilrettelegge for at det skal være gode vilkår for senteret og dets beboere. I et lite tettsted som Skiptvet, vil omsorgssenteret være et markant tiltak. Det må derfor stilles spørsmål ved Side 4 av 9

5 Sak 90/09 om kommunen gjennom ytterligere utvidelse av mottak gjennom IMDI, vil kunne skape gode vilkår for alle flyktninger som kommer til kommunen. Kommunen deltar som nevnt i Introduksjonssenteret i Askim. Vi legger til grunn at det er kapasitet for økt mottak der. Ut fra en samlet vurdering finner man å ville anbefale at Skiptvet kommune tilbyr IMDI å inngå avtale om bosetting av en familie på inntil 5 personer årlig. Kommunen vil i tilknytning til dette understreke at det er ønskelig at man også ved fremtidige mottak tar utgangspunkt i samme nasjonale/etniske gruppe som kommunen har bosatt de siste år. INNSTILLING: Skiptvet kommune inngår avtale med staten ved IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. I hvert enkelt tilfelle avtales bosetting innen ramme av slik avtale direkte med NAV som i Skiptvet ivaretar arbeid med denne gruppe. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den sak 54/09 Behandling: Enstemmig som innstillingen VEDTAK: Skiptvet kommune inngår avtale med staten ved IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. I hvert enkelt tilfelle avtales bosetting innen ramme av slik avtale direkte med NAV som i Skiptvet ivaretar arbeid med denne gruppe. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 83/09 Behandling: Ole Kristian Skjelle foreslo at det ikke tas imot flyktninger i Ole Kristian Skjelle stilte spørsmål om hvordan integreringen av flyktningene som har vært bosatt tidligere har gått. Rådmannen svarte at han ikke er kjent med at det har vært problemer i forbindelse med integreringsarbeidet, men kommunen har problemer med å finne tospråklige lærere. Ordfører foreslo at saken utsettes til neste møte og at det bes om et møte med IMDI for å få mer informasjon om alternative grupper å bosette. Videre at det innhentes mer informasjon om de bosettingene som er gjennomført. Hovedutvalget inviteres med på møtet med IMDI. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Side 5 av 9

6 Sak 90/09 Saken utsettes til neste møte. Det bes om et møte med IMDI for å få mer informasjon om alternative grupper å bosette. Videre innhentes det mer informasjon om de bosettingene som er gjennomført. Hovedutvalget inviteres med på møtet med IMDI. Side 6 av 9

7 SKIPTVET KOMMUNE Sak 91/09 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKTER - RESSURSSTYRING I GRUNNSKOLEN Saksbehandler: Kjell Liborg Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 08/592 91/09 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport ressursstyring i grunnskolen Brev fra Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS Kontrollutvalgets behandling Bakgrunn: Revisjonen har gjennomført forvaltningsrevisjon om ressursstyring i grunnskolen.. Det vises til vedlagte revisjonsrapport. Kontrollutvalget har behandlet rapporten og kommunens tilbakemelding. Juridiske forhold: I slike saker er det Kontrollutvalget som lager innstilling og saken behandles i Formannskapet og Kommunestyret. Kontrollutvalget fremmer følgende innstilling: INNSTILLING: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Ressursstyring i grunnskolen i Skiptvet kommune, samt kontrollutvalgets vedtak i saken til etterretning. Side 7 av 9

8 SKIPTVET KOMMUNE Sak 92/09 AKTUELLE ORIENTERINGER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 09/1036 Arkiv: 92/09 Formannskapet Side 8 av 9

9 SKIPTVET KOMMUNE Sak 93/09 ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 09/1036 Arkiv: 93/09 Formannskapet Side 9 av 9