MØTEINNKALLING. Kommunereformgruppen (Formannskapets medlemmer samt KrF og R)

Transkript

1 Ås kommune MØTEINNKALLING Kommunereformgruppen (Formannskapets medlemmer samt KrF og R) Møtetid: kl Møtested: Ås kulturhus, Lille sal Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og Saksliste Side I møtet vil utvalget gjennomføre en analyse av styrker og svakheter ved å beholde Ås som egen kommune (SWOT-analyse, jf. vedlegg 1). Representantene oppfordres til å fylle ut styrker, svakheter, muligheter og trusler i vedlegg 1 før møtet. Saker til behandling 8/16 Kommunereformen - status og veien videre 2 Ås, Ola Nordal Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/vibeke Berggård. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Det innkalles ikke varamedlemmer 15/00120

2 Saker til behandling F-8/16 Kommunereformen - status og veien videre Saksbehandler: Greta Elin Løkhaug Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Kommunereformgruppen (formannskap m.fl.) 8/ Rådmannens innstilling: Saken tas til orientering. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunereformgruppen Behandlingsrekkefølge: Kommunereformgruppen (Formannskap samt KrF og R) Vedlegg: 1. SWOT-analyse med veiledning 2. Oppsummering av scenarieprosess i Follo, datert Kommunereformrapport Ås, Frogn, Nesodden og Vestby 4. Kommunereformrapport Ås, Ski, Oppegård og Enebakk 5. Link til Agenda Kaupang-rapporten og innbyggerundersøkelsen: 6. Utkast til møteplan/aktiviteter våren 2016 STATUS I ARBEIDET OG VEIEN VIDERE: Saken er en oversikt over hva som er skjedd i kommunereformarbeidet siden behandling i kommunestyret 21. oktober 2015 og om veien videre. Fakta i saken: Stortinget har gitt sin tilslutning til å gjennomføre en kommunereform. Fram til sommeren 2016 gjennomføres prosesser i alle norske kommuner, der de skal utrede og beslutte om de ønsker å bygge en ny kommune sammen med andre kommuner eller bli stående alene. I kommunestyret 22. juni 2016 må Ås ta stilling til hvilken Formannskap Side 2 av 5

3 kommunestruktur de ønsker. Målet er at ny kommunestruktur skal iverksettes fra 1. januar Stortinget har sluttet seg til 4 overordnede mål for reformen, som vil være førende for kommunens arbeid/regjeringens mål for ny kommunereform: - Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne - Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner - Styrket lokaldemokrati Kommunereformen er en velferdsreform. Det handler om bedre velferdstjenester der folk bor, nå og i fremtiden; gode skoler, pleie og omsorg når vi blir eldre, trygge barnehager for barna våre. Det handler også om hva som skal til for å ta vare på de innbyggerne som trenger det aller mest: Barn som trenger barnevernet, rusavhengige, mennesker med psykiske helseutfordringer og de som faller utenfor. Kommunereformen handler også om en bedre organisering i områder der både innbyggere og næringsliv daglig krysser flere kommunegrenser, og der større kommuner vil kunne gi en mer helhetlig og god planlegging til det beste for innbyggerne. Ekspertutvalget for kommunereform har satt opp ti kriterier for kommunene som kommuner må vurdere: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse (i form av at ikke «alle kjenner alle») 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Foreløpig vedtak: 21. oktober 2015 vedtok kommunestyret følgende: Utredningsarbeid fortsetter internt i Ås kommune og i samarbeid med andre Follokommuner for å skaffe et best mulig beslutningsgrunnlag innenfor disse to alternativene: 1. Ingen sammenslåing. 2. Etablere en ny kommune, sammen med en eller flere av de andre nabokommunene. Det gjennomføres en ny innbyggerundersøkelse i mars-april. Det er viktig å involvere kommunens innbyggere i perioden frem mot en ny innbyggerundersøkelse med sikte på å klarlegge positive og negative konsekvenser av ulike alternativer. Formannskap Side 3 av 5

4 Samarbeid i Follo: Oppegård, Ski, Enebakk og Ås har samarbeidet om å utarbeide fremtidsscenarier for Follo og på den måten se alternativer til dagens status. Gjennom dette arbeide frem et tydeligere beslutningsgrunnlag, uten forpliktelser utover å delta i arbeidet. Følgende har vært temaer: 22. september i Oppegård: Muligheter og bekymringer ved å bygge en ny Follokommune, mandat og representasjon i et arbeidsutvalg, arbeidsplan 13. oktober i Ås: Mandat, representasjon, spilleregler og framdriftsplan - drømmekommunen 17. november i Ski: Utfordringer og muligheter for Follo som region i et langsiktig perspektiv fram mot 2030 fremtidsscenarier, for å utvikle en felles horisont i arbeidet med kommunereformen 16. desember i Enebakk: en eventuell ny organisering må ses i et fremtidsperspektiv fremtidsscenarier, for å bli enige om avgjørende drivkrefter og utvikle et sett med scenarieskisser 5. januar heldagsmøte: Hvordan en eventuell prosess for å etablere en ny kommune kan gjennomføres - framtidsscenarier 12. januar oppsummerende kvelds møte oppsummering av scenarieprosessen Fra scenarieprosessen: Scenariegruppen diskuterte usikre og sikre drivkrefter i framtidig utvikling. Sikre drivkrefter (tunge trender) som er strukket fram i oppsummeringen er - Krig og migrasjon mer urolig verden - Strammere økonomi i Norge behov for omstilling - Voksende befolkning i Norge og Follo - Eldre befolkning med nye behov - Økende ulikheter i befolkningen - Høyere krav til kompetanse - Krav om grønt skifte Utfordringen er å ta inn over seg hva de tunge trendene betyr for «Det gode liv i Follo» i et 15-årsperspektiv. Videre ble det vist til «4 bilder» for framtidig Follo: 1. Ny vekst i Follo 2. Sovebyen 3. Mottaket 4. Minimumskommunen Hva skal til for å få den utviklingen man ønsker i framtiden? - Follo vil uansett ikke være det samme i 2030 som i dag. - De positive mulighetene kommer ikke av seg selv - Det er en fordel å foregripe problemer og utfordringer - Bygging av en ny kommune starter nå og det dreier seg om å sikre det gode liv i Follo i 2030 (og enda lengre framover). Framtidige satsningsområder som ble trukket fram i scenarieprosessen: - Næringsutvikling og innovasjon - Moderne, «grønn» infrastruktur Formannskap Side 4 av 5

5 - Helse, arbeid og velferd - Boliger - Kultur, idrett og friluftsliv - Turisme - Skole - Integrering - Andre satsinger I oppsummeringsmøtet bestilte de fire ordførerne en rapport der sammenstilling av data fra de fire kommunene innenfor de fire områdene som skal vurderes: samfunnsutvikling, tjenesteyting, myndighetsutøvelse og demokratisk arena. Andre retninger: Den første arbeidsdagen i det nye året inviterte Frogn kommune til naboprat mellom Nesodden, Ås og Frogn. Der møttes seks politikere og tre rådmenn. Et resultat av dette møtet, var at rådmennene fikk bestilling på en utredning/rapport der disse tre kommunene vurderes på ulike områder. Videre planlagt framdrift: Januar/februar: Kommunereformutvalget drøfter ulike alternativer 11.mars: Frist for utredninger/rapporter for 2 alternativer: Ås, Nesodden og Frogn og Ås, Ski, Oppegård og Enebakk. Mars/ april: Innbyggerinvolvering April: Innbyggerundersøkelse 22. juni: Kommunestyret vedtar framtidig kommunestruktur 27. januar 2016 arbeidsopplegg i kommunereformgruppen: 1. Gjennomføre SWOT-analyse 2. Gå gjennom oppsummeringen av scenarieprosessen i Follo 3. Vurdere forslag til spørsmål til innbyggerundersøkelsen 4. Ås alene-rapport innhold 5. Innbyggerdialog - medvirkning 6. Møteplan fram til sommeren Vurdering: Kommunen er fortsatt i en periode med innsamling av dokumentasjon og deltar i to ulike prosesser. En mot nord /øst der det både er tenkt i scenarier og der en skal hente inn faktagrunnlag innenfor de fire målområdene. En mot kysten der en skal lage en annen rapport som også er et underlag for videre beslutninger. Det er viktig nå å få innspill til hvordan kommunereformutvalget vurderer kommunen som egen kommune ut fra de fire områdene og de ti kriteriene utredningene skal bygge på. Dette vil gå inn i en statusrapport på hvordan Ås er rustet alene. I tillegg å legge en plan for aktivitetene fram til vedtak. Økonomiske konsekvenser: Ingen Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap Side 5 av 5