Lier kommune. INNKALLING TIL MØTE I Styringsgruppe kommunereformen på Glitra, umiddelbart etter formannskapets møte. Politisk sekretariat

Transkript

1 Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Styringsgruppe kommunereformen på Glitra, umiddelbart etter formannskapets møte Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål. Side1

2 SAKSLISTE: Saksnr ST 19/2015 ST 20/2015 ST 21/2015 Godkjenning av innkalling og dagsorden Orientering om status for arbeidet Fremdriftsplan og videre prosess Side2

3 ST19/2015Godkjenningavinnkallingogdagsorden Side3

4 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/5278 Saksbehandler: Einar Jørstad 20/2015 Styringsgruppe kommunereformen Orientering om status for arbeidet Dette notatet oppsummerer i korte trekk status i arbeidet med kommunereformen. Mandatet for arbeidet er gitt av formannskapet i formannskapsmøtet og er som følger: Lier kommune utreder og foretar vurderinger av flere alternative modeller for kommuneinndeling dels i egenregi, dels sammen med andre kommuner. 1. Utredningsarbeidet fasedeles, der et forstudium av alternativene inngår. Betydningen av nasjonale føringer, lokale og regionale beslutninger for prosessen vurderes av styringsgruppen (formannskapet). Styringsgruppen avgjør hvilke alternativer som forelegges kommunestyret for avgjørelse i endelig utredning 2. Lier kommune velger innledningsvis å utrede følgende alternative retninger for fremtidig kommuneinndeling: 1. Alternativ 0 Lier som egen kommune 2. Alternativ Vest Drammen og Andre 3. Alternativ Øst Asker og andre 4. Alternativ Syd Røyken og Hurum 3. Muligheter og utfordringer belyses i hvert av alternativet for flg. Tema: a. Innbyggerne b. Lokaldemokratiet c. Kommunen som tjenesteleverandør d. Kommunen som samfunnsaktør e. Kommunen som myndighetsutøver f. Kommunen som bærer av lokal identitet og kultur 4. Som en del av utredningen gjennomføres det i tidlig fase en representativ undersøkelse blant innbyggerne i kommunen. I tillegg kartlegges synspunkter i kommunens egen organisasjon som et ledd i utvikling av kunnskapsgrunnlaget og medarbeidernes medvirkning. 5. Rådmannen setter sammen en egen prosjektorganisasjon for å håndtere utredningsarbeidet og prosessen. Rådmannen fremmer egne sak om finansiering av utredningene. 6. [ ] Styringsgruppen fremmer innstilling til kommunestyret om videre behandling av saken. Side4

5 Status utredninger Utredningene er delvis utført som fellesutredninger i samarbeid med andre kommuner, og delvis som utredning i regi av Lier kommune (alternativ 0). Fellesutredningene har foregått i to ulike samarbeid der utredningen av alternativ vest er utført i samarbeid med kommunene Drammen, Svelvik, Sande, Nedre eiker og Øvre eiker. Arbeidet er utført med bistand fra Pwc. Utredningsrapporten for Alternativ vest ble overlevert kommunene 10.juni Fellesutredningen for alternativ øst og alternativ er utført i samarbeid med kommunene Asker, Bærum, Røyken, Hurum og Hole. Arbeidet er utført med bistand fra Agenda Kaupang. Utredningsrapporten for disse to alternativene ble overlevert kommunene 5.oktober Utredningen av alternativet Lier som egen kommune (Alternativ 0) er utført i regi av Lier kommune selv. Til dette arbeidet har det vært oppnevnt en intern arbeidsgruppe. Følgende fagområder har vært representert i arbeidet: Samfunnsutvikling, oppvekst, helse og omsorg, kultur og idrett, økonomi og HR. Utredningsarbeidet er utført med bistand fra Pwc, og rapporten ferdigstilles til slutten av oktober. I tillegg til de ulike utredningsrapportene er det gjennomført en egen innbyggerundersøkelse i Lier. Innbyggerundersøkelsen er en representativ spørreundersøkelse og er utarbeidet av Trøndelag forskning og utvikling. Rapporten fra innbyggerundersøkelsen ble overlevert kommunen 24.juni Det er også gjennomført en kartlegging av synspunkter i kommunens egen organisasjon, og rapporten fra dette arbeidet vil foreligge som en del av det endelige saksgrunnlaget. Utredningsrapportene som er ferdigstilt er gjort tilgjengelig på fremtidskommunen.no. Status medvirkningsarbeid Som en del av arbeidet med kommunereformen er det gjennomført et eget skoleprosjekt. Prosjektet omfatter både ungdoms- og videregåendeskolene i Lier. Gjennom prosjektet har ungdommene fått en introduksjon til temaet og mulighet til å komme med innspill til det videre arbeidet. Innspillene fra ungdommene vil bli del av den endelige saken til politisk behandling. I september var ordfører og administrasjonen ute på alle ungdomsskolene og holdt innlegg for ungdommene. Nettstedet fremtidskommunen.no har vært aktivt i bruk for formidling av informasjon om det pågående arbeidet til innbyggerne og andre interesserte. På nettstedet er det også lagt til rette for elektronisk registrering av innspill i forbindelse med skoleprosjektet. I tillegg har også kommunens egen nettside og Facebook-side vært i bruk som informasjonskanal ut mot innbyggerne i Lier. I slutten av oktober skal det avholdes folkemøter om kommunereformen. Det avholdes et folkemøte i hver ungdomsskolekrets. Ordfører ønsker velkommen og gir en kort innledning. I tillegg vil det bli innledet fra administrasjonen og mulighet for spørsmål fra innbyggerne. Side5

6 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/5278 Saksbehandler: Einar Jørstad 21/2015 Styringsgruppe kommunereformen Fremdriftsplan og videre prosess Fremdriftsplanen for arbeidet med kommunereformen i Lier er vedlagt. Planen legger opp til at saken om kommunereformen sendes ut til politisk nivå 5.november I planen er det foreslått å avholde styringsgruppemøte kom kommuneformen 26.november Styringsgruppa skal innstille i saken til kommunestyret. Regjeringens fremdriftsplan og hovedmilepæler Regjeringen har skissert to ulike fremdrifter for arbeidet med kommunereformen, omtalt som løp 1 og løp 2. Løp 1: Kongelig resolusjon Vår 2016 For kommuner som gjør kommunestyrevedtak i løpet av høsten 2015, vil departementet legge til rette for at sammenslåing skal kunne vedtas på nasjonalt nivå i løpet av våren I tilfeller hvor kommunene er enige har Kongen i statsråd myndighet til å vedta sammenslåing dersom det ikke medfører endring av fylkestilknytning for mer enn en kommune. Innen sommeren 2016 Kommunale vedtak om sammenslåing for kommuner som har vedtatt sammenslåing høsten januar 2018 Sammenslåinger vedtatt i Kgl. res. kan tre i kraft. Løp 2: Proposisjon om en helhetlig kommunestruktur til Stortinget våren 2017 Vår 2017 Planlagt tidspunkt for fremleggelse av en samlet proposisjon til Stortinget om ny Side6

7 kommunestruktur. Kommunale vedtak som fattes høsten 2015, men som ikke følges opp av kongelig resolusjon våren 2016, vil også bli inkludert i proposisjonen. Sommer 2017 Nasjonale vedtak om ny kommunestruktur skal være fattet. Regjeringens hovedmilepæler i 2016 for løp 2: Juli Siste frist for vedtak fra kommunene er 1. juli. Lokal enighet er ønskelig, men ikke et krav. Høst Siste frist for oppsummering fra hvert fylkesmannsembete. Den regionale prosjektorganisasjonen avvikles i desember. Side7

8 Fremdriftsplan - Kommunereformen Oppdatert: Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Utført Uke Ansv. Beskrivelse HP/EJ SG har behandlet prosjektplaner EJ Utarbeide medarbeiderundersøkelse EJ Gjennomføring medarbeiderundersøkelse EJ Utarbeide rapport fra medarbeiderundersøkelse HP/EJ SG presentert for resultater medarbeiderundersøkelse EJ Anskaffelse innbyggerundersøkelse EJ Planlegge innbyggerundersøkelse EJ Gjennomføring telefonintervjuer innbyggerundersøkelse EJ Analyse/rapport utarbeides EJ SG presentert for reslutat av innbyggerundersøkelsen EJ Fellesutredning Drammen m.fl. EJ Fellesutredning Drammen m.fl. Presentert EJ Fellesutredning Asker m.fl. HP/EJ Fellesutredning Asker m.fl. Presentert EJ Egen utredning (Lier som egen kommune) HP/EJ Egen utredning ferdigstilt EJ Samordning/ferdigstillelse beslutningsgrunnlag HP/EJ SG har mottatt beslutningsgrunnlaget fra rådmannen EJ SG forbereder beslutning HP/EJ SGs innstilling til kommunestyret foreligger HP/EJ Kommunestyrets beslutning foreligger Side8