Fra retningsvalg til vedtak om kommunesammenslåing i Sandefjord Andebu - Stokke

Transkript

1 Fra retningsvalg til vedtak om kommunesammenslåing i Sandefjord Andebu - Stokke Rådmennenes rolle i prosessen Ole Sverre Lund Telemarkforsking

2 Forsker, Telemarkforsking Rådmann, Andebu kommune (12 år) Assisterende rådmann og helse- og sosialsjef, Stokke kommune (9 år) Kontorsjef, Sandefjord kommune (7 år) Personalsjef, Sophies Minde, Oslo (senere del av Rikshospitalet) (2 år) Konsulentstillinger i Sem og Asker kommuner (5 år) Privat handelsfirma (2 år) Siviløkonom (Handelshøyskolen BI)

3 Ett bo- og arbeidsmarked Omfattende regionalt og interkommunalt samarbeid Behov for grensejusteringer flere steder Krevende retningsvalg Fra 14 til 4-5 kommuner?

4 Stokke og Sandefjord Stokke og Andebu

5 Kommunereformen Ønske og mulighet for noen Uønsket og trussel for andre Erkjennelse i fht kommunereformens mål Sandefjord - Stor nok til å klare seg selv Stokke og Andebu - For små til å klare seg alene i et framtidsperspektiv Regionalt og interkommunalt samarbeid Mange gode løsninger i dag med noen ulemper Ikke et alternativ for Andebu og Stokke som alternativ til kommunesammenslåing Utredninger Gjeldende kunnskapsgrunnlag ble lagt til grunn Nye og tilstrekkelige, men ikke for detaljerte utredninger

6 Sammenslåingsalternativer og retningsvalg Mange teoretiske alternativer, færre realistiske Spesielt krevende i Stokke og til dels i Andebu Mulighetsbilde og mål for den nye kommunen Styrt og ledet av folkevalgte Forhandlingsutvalg Ordførere, varaordførere og ledere for opposisjonen Åpne møter for alle

7 Rådmennene Ressurspersoner/bidragsytere/sekretærer Innspill til drøfting Skisser til løsninger Prinsipper for sammenslåingsprosessen Samhandlingsregler forelå tidlig Framdriftsplan (fram til vedtak) Selvpålagt og stram Når skal vi være ferdige? Hva må gjøres når for at vi skal komme i mål?

8 Utredningen/forhandlingene Kommunereformens mål og kriterier ble lagt til grunn Hva folkevalgte mente måtte være avklart for at kommunestyrene skulle kunne si ja eller nei til kommunesammenslåing? Hva kunne utsettes til kommunestyrene hadde fattet vedtak? Hva kan vente til ny kommune er etablert? Eventuelle grensejusteringer Egne prosesser etter vedtak Saksbehandling og vedtak

9

10 Innhold: 1. Kommunenavn og symboler 2. Prinsipper for sammenslåingsprosessen 3. Mål for den nye kommunen 4. Lokaldemokrati 5. Tjenestetilbudet 6. Kompetanse og tjenesteproduksjon 7. Kommunikasjon, samfunns- og næringsutvikling 8. Økonomiforvaltning 9. Framtidige investeringsprosjekter 10. Effektivisering 11. Kommunen som arbeidsgiver 12. Informasjon

11

12 Styre/utvalg Sandefjord Andebu Stokke Totalt Kommunestyre Formannskap Hovedutvalg F.o.m Kommunestyre 45 medlemmer Formannskap 11 «Hovedutvalg 11 «

13 Kommunestyre Formannskap Helse, sosial og omsorg Oppvekst og kunnskap Næringsutvikling og eiendom Kultur, friluftsliv, by og stedsutvikling Miljø- og plansaker

14 Rådmann Assisterende rådmann Stabsfunksjoner Økonomisjef Økonomiavdeling Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunalsjef Helse, sosial og omsorg Oppvekst og kunnskap Næringsutvikling og eiendom Kultur, friluftsliv, by- og stedsutv. Miljø- og plansaker

15

16 Sandefjord Andebu Stokke

17 Ordførere: Bjørn Ole Gleditsch (H), Sandefjord Bjarne Sommerstad (SP), Andebu Erlend Larsen (H), Stokke

18

19

20 Kakefest i Andebu sentrum

21 Ca innbyggere Bedre tjenester Nærhet til basistjenestene Evne til å håndtere nye oppgaver og krav Store og kompetente fagmiljøer Funksjonelt samfunnsutviklingsområde med god infrastruktur og by-og tettstedsutvikling Næringsliv som ivaretar og skaper nye arbeidsplasser Tilrettelagte varierte næringsområder Styrket regional konkurransekraft Robust økonomi God arealutnyttelse En sterkere stemme mot regionale og statlige myndigheter Styrket lokaldemokrati

22 Raus og dynamisk prosess i forhandlingsutvalget Blanke ark ble utviklet til forhandlingsutvalgets utredning (sluttdokument) Vilje til å finne løsninger og god kjemi Åpenhet

23 Fellesnemnd Midlertidig prosjektleder Ansettelse av prosjektleder/ny rådmann Evt. grenseendringer «Stol-leken» Kommunevalg 2015 Nytt valg til fellesnemnda Konstituering av nytt kommunestyre i oktober 2016 Ny kommune etableres

24 Inndelingsloven 10 - Innbyggerhøring Kommunestyret bør innhente synspunkter fra innbyggerne på forslag til grenseendring. Høringen kan skje ved folkeavstemning, oponionsundersøkelse, spørreundersøkelse, møte eller på annen måte Veilederen Veien mot ny kommune Involvering gjennom hele prosessen

25 Egen plan for informasjon og medvirkning Målgrupper Innbyggere, næringslivet, lag og foreninger folkevalgte, ansatte og tillitsvalgte Kanaler og arenaer Media, nettsider, intranett, facebooksider, «bygdeblader», egen brosjyre til alle husstander Folkemøter 3 i Stokke og 3 i Andebu før retningsvalg (høst 2014) 1 i hver kommune etter at utredningen forelå i signert form (høst 2014) Møter i lag og foreninger Nettmøte

26 Innbygger-/spørreundersøkelser 1 i hver kommune før retningsvalg (høst 2014) 1 felles etter at utredningen forelå (jan. 2015)

27 Kommunesammenslåing Et politisk ansvar og spørsmål Noen må ta initiativ Felles politisk forståelse av nåsituasjonen og framtidige utfordringer Forankring og enighet på tvers av politiske partier og kommunegrenser Politisk drevet prosess med administrativ støtte Ikke for detaljerte utredninger Gode og inkluderende prosesser Åpenhet Informasjon

28 Bred involvering og medvirkning på alle arenaer Fokus på felles overordnede politiske målsettinger og prinsipper Fokus på hva som tjener innbyggerne og næringslivet Red ikke «politiske kjepphester» Likeverdighet, respekt, raushet og gjensidig tillit Trygt sosialt miljø og god kjemi i forhandlingsutvalget

29 Pågangsmot, tempo og framdrift Bruk av rådmennene som ressurspersoner Politiske bestillinger og administrative leveranser Konstruktiv samhandling med media Bygge ny kommune sammen

30 Utfordringene ble suksessfaktorer Krevende å engasjere ungdom Mye arbeid på kort tid Mange møter Nok vilje hos alle til å lykkes Å beholde medarbeidere i «nøkkelstillinger» Saker utsettes og «settes på vent»

31 Takk for oppmerksomheten