Frå intensjonsavtale til fellesnemnda

Transkript

1 SAS den første sammenslåingen Avtalar og vedtak for nye Sandefjord kommune innhald og nivå Frå intensjonsavtale til fellesnemnda sine oppgåver og mynde Lars Joakim Tveit Rådmann Stokke kommune

2 Stokke, Andebu og Sandefjord

3 BILDE OG BEGRUNNELSE 1. Tjenester økt antall og kompleksitet 2. Større fagmiljø 3. Økonomi 4. Nye kommunikasjonsformer 1837: 392 kommuner 2014: 428 kommuner 5. Mer til tjenester, mindre til administrasjon

4 HVA HAR SKJEDD? 03 05: En rekke utredninger i Vestfold 2010: Felles formannskapsmøter Andebu og Stokke 2013: Andebu vraket Stokke 2014: 7 alternativer utredet April 14: Møter med Tønsberg og Sandefjord : Retningsvalg i kommunestyret Høst 14: Forhandlinger Des 14: Enighet : Felles kommunestyre : Vedtak i statsråd

5 HVA HAR LYKKES I SAS? 1. Politisk styrt prosess bred involvering 2. Ingen partipolitiske hensyn 3. Ingen unødige utredninger kun det politisk nødvendigste. 3 faser 4. Avgrensning mot arbeidsgiverpolitikken 5. Støtte fra tillitsvalgte

6 HVA HAR LYKKES I SAS? 6. Tjeneste- og innbyggerperspektiv 7. God hjelp av Fylkesmannen i Vestfold 8. Raushet 9. Likeverd

7 HVA HAR LYKKES I SAS? 10.Informasjon 11.Offentlighet 12.God fremdrift 13.Hensynet til nabokommunene

8 LÆRINGSOMRÅDER 1. Aldersgrense meningsmålinger 2. Planlegge lenger enn søknaden Energilekkasje 3. Beslutningsvakuum frem til prosjektledelse kom på plass

9 ORGANISASJONSKART Rådmann Assisterende rådmann Stabsfunksjoner Økonomisjef Økonomiavdeling Kommunalsjef Helse, sosial og omsorg Kommunalsjef Oppvekst og kunnskap Kommunalsjef Næringsutvikling og eiendom Kommunalsjef Kultur, friluftsliv, byog stedsutvikling Kommunalsjef Miljø- og plansaker

10 Hva med alle ansatte? Få spørsmål om ansattes forhold Stillingsvern ingen mister jobb Vi trenger mange fremover! Turn over, nye oppgaver, økt befolkning De fleste vil ikke påvirkes. Institusjonene blir der de er. Noen vil kunne få endringer i arbeidsoppgaver og arbeidssted Omstillingen i nært samarbeid med de tillitsvalgte Partssammensatt utvalg

11 Rådmannens rolle Tilbaketrukket i offentligheten Raske utredninger på overordnet nivå Tydelige innstillinger skaper debatt og modning Sparringspartner for politikere Avklare politiske forventninger og rammer

12 Organisering av sammenslåingen 1. Fellesnemnda 17 representanter 2. Kommunal autonomi 3. Øvrige utvalg: PSU, AU + Ans.Utv. 4. Temakomiteer opprettet: - nærdemokrati - reglementer - bli kjent - symboler

13 Fellesnemndas mandat - 1 Ansette prosjektleder for sammenslåingsprosessen. Prosjektleder ansettes som rådmann i den nye kommunen straks nytt kommunestyret er konstituert. Behandle prosjektleders innstilling til organisering av og ansettelser til den øverste administrative ledelse etter 1. januar Se til at regler og avtaler om ansattes og tillitsvalgtes medvirkning/-bestemmelse i forhold som gjelder sammenslåing av kommunene blir ivaretatt.

14 Fellesnemndas mandat - 2 Utgjøre arbeidsgivers representanter i partssammensatt utvalg Ta stilling til revisjonsordning for den nye kommunen etter innstilling fra kontrollutvalgene i de tre kommunene. Etterspørre og avklare alle prinsipielle forhold vedrørende sammenslåingsprosessen. Kommunene har i perioden frem til 1. januar 2017 ansvar for sin ordinære drift, men spørsmål som kan ha betydning for den nye kommunen bør først drøftes i fellesnemnda.

15 Fellesnemndas mandat - 3 Uttale seg i saker som er til behandling i kommunenes ordinære utvalg frem til den nye kommunen er etablert og som fellesnemnda anser for å kunne ha konsekvenser for sammenslåingsprosessen. Fellesnemnda har et spesielt ansvar for å vurdere saker med økonomiske konsekvenser og forberede budsjett for 2017 og økonomiplan Søke å oppnå konsensus i alle avgjørelser. Ved uenighet skal Fellesnemnda vurdere om spørsmålet kan utsettes til etter at nytt kommunestyre er konstituert. Forhold som likevel vurderes som nødvendig å ta stilling til avgjøres med alminnelig flertall.

16 PSUs mandat Utvalget skal gi uttalelse i saker som vedrører overordnede personalpolitiske spørsmål, retningslinjer og planer i forbindelse med kommunesammenslåingen.

17 SAS den første sammenslåingen Slik får vi til nærdemokratiske ordningar i nye Sandefjord Lars Joakim Tveit Rådmann Stokke kommune

18 Vedtaket Nærmiljøutvalgene videreføres og videreutvikles. Det etableres ordning med nærdemokrati i den nye kommunen. Fastsetting av modell og funksjonsområde for utvikling av nærdemokratiutvalg skal utredes av fellesnemnda. Innbyggerne skal i hovedsak få dekket sine behov for kommunale basistjenester der de bor.

19 Begrunnelse Frykt, spesielt i de to minste kommunene, for større avstand til lokale beslutningsorgan enn før sammenslåingen. Likevel er avstand til beslutninger vektlagt når det gjelder habilitet.

20 Politisk temakomite Fellesnemnda har nedsatt en egen politisk temakomite for nærdemokrati i den nye kommunen. God bistand fra Distriktssenteret.

21 Informasjonsinnhenting Informasjon innhentet fra: Sandnes Fredrikstad Holbæk Alle lag og foreninger 3 innbyggermøter Distriktssenteret

22 Holbæk Svært nyttig informasjon fra Holbæk Book en politiker Dedikerte saksbehandlere Mer fornøyd i dag enn før sammenslåingen Reell påvirkning Politikerne må ut i hele kommunen re=player_embedded&v=ke1vmphbyz s

23 Ferdig modell juni 2016 Status Utvalgene velges nedenfra Utvalgene skal få økonomisk støtte og dedikerte saksbehandlere Reell påvirkning, f.eks uttalelsesrett ved kommuneplan, budsjett og andre store dokumenter