Oppdraget fra Forhandlingsutvalget

Transkript

1 Målene med reformen Styrke lokaldemokratiet Gode og likeverdige tjenester Økonomisk bærekraftige og robuste kommuner Helhetlig og samordnet utviklingsperspektiv 1

2 Oppdraget fra Forhandlingsutvalget 1. januar 2017 legges Sandefjord, Andebu og Stokke kommune ned - en helt ny kommune skal etableres -. Navn: Sandefjord innbyggere Den nye kommunen skal sikre alle innbyggere gode tjenester der de bor Ved å hente og utnytte det beste fra hver kommune får vi de beste tjenestene Forhandlingene om og organiseringen av den nye kommunen skal bygge på likeverdighet 2

3 Nærhet til tjenester Hverdagen enklere Målene Effektivitet og gevinster Kapasitet Kompetanse Lokal identitet Næringsliv Regional konkurransekraft Samfunns- og tettstedsutvikling Arbeidsplasser Medvirkning Aktivt lokaldemokrati 3

4 Folkevalgte organ Utvalg Fellesnemnd:17 (9-5-3) Partssammensatt utvalg:23 (17+6) Arbeidsutvalg:7 (3-2-2) Ansettelsesutvalg:5 (4+1) Temakomiteer: 6 medlemmer i hver Kommunevåpen «Bli kjent» Reglement Nærdemokratimodell 4

5 Politisk organisering (etter 2019) Kommunestyre 57 (45) Kontroll- utvalg 5 Formannskap 19 (11) Helse, sosial og omsorg 19 (11) Oppvekst og kunnskap 19 (11) Næringsutvikling og eiendom 19 (11) Kultur, friluftsliv, by- og stedsutvikling 19 (11) Miljø- og plansaker 19 (11) 5

6 Rådmann Økonomi Assisterende rådmann Organisasjon og HR Digitalisering og nye løsninger Helse, sosial og omsorg Oppvekst og kunnskap Miljø og plan Næringsutvikling og eiendom Kultur, friluftsliv, by- og stedsutvikling

7 Fem kommunalområder Samsvar mellom administrativ og politisk struktur Krav til samhandling og samarbeid på tvers Arbeidet med å etablere felles tjenester og utadrettet virksomhet pågår for fullt Økt oppmerksomhet på strategisk IKT-arbeid/ digitalisering og forholdet mellom tjenesteutvikling og IKT 7

8 Utfordringer 1 Viktige oppmerksomhetsområder og kritiske faktorer: Valg av IKT-løsninger Ang avtaler og IKT. Lov om off. anskaffelser > anbudsprosess > lang tid. Økt risiko for at vi ikke rekker å anskaffe og implementere før

9 Utfordringer 2 Den formelle myndigheten overføres ikke før Kommunene gjør egne vedtak ut 2016 Saker med konsekvenser for den nye kommunen, særlig saker med økonomisk betydning Noe må behandles i hver kommune, deretter i FN Noe vedtas i kommunene med forbehold om tilslutning i FN Noe behandles kun i nye Sfj/FN 9

10 Utfordringer 3: Fra det kjente til det ukjente Ansvarsdeling mellom dagens kommuner og ny kommune Lojalitet til gammel eller ny kommune? Bevissthet om at det er noe som legges ned og noe nytt som skal bygges opp: En «psykologisk jobb» å fristille seg fra det gamle Smerter ikke å kunne videreføre noe du er glad i / har bygget opp Skal «andre`» blande seg i «min kommune»? Stor-liten: Ulike driftsformer og løsninger i utgangspunktet Hensiktsmessighet framover tilsier at løsninger fra stor ofte må velges??? Likeverdighet mellom de tre kommunene 10

11 Utfordringer 4 Fra Forhandlingsutvalg til FN: ikke god nok framdrift politisk Prosjektleder på plass: fungerer godt Fra Forhandlingsutvalg til FN: nytt politisk klima Ulik politisk kultur i de tre kommunene Konsensus 11

12 Utfordringer 5: Forholdet til de ansatte Positiv grunnholdning hos de ansatte fra start De store forbundene mest positive: Sitter sentralt i prosessen / PSU / faste møter med adm. De mindre forbundene, ansatte i tjenesteproduksjon mer kritiske Tempo i prosessen: utfordringer ift. informasjon og forankring 12

13 Utfordringer 6: Kommunikasjon Mange spørsmål fra innbyggere, ansatte og folkevalgte - må holdes orientert om målsettinger, prosesser, konsekvenser og resultater Kommunikasjonsstrategi Kommunikasjonsarbeidet skal bidra til å skape entusiasme og på sikt en felles identitet på tvers av kommunegrensene mange virkemidler 13

14 Utfordringer 7: Grensejustering Vear Stokke kommune: personer Vear: (19 %) «Rest-Stokke» (81 %) Bygningsmasse: Vear skole, Ekely barnehage og Vear idrettshall Politisk forhandlingsutvalg: Ordfører, varaordfører, leder av største opposisjonsparti, tillitsvalgt og representant fra Fellesnemda Administrativt forhandlingsutvalg: Rådmann og økonomisjef Inntektsbortfall rammetilskudd ca. 90 mill. 14

15 Utfordringer 7: Grensejustering Vear Foreløpig kartlegging brukere (ca.): Tiltak funksjonshemmede samlet 13 % Økonomisk sosialhjelp 16 % Helsestasjon 22 % Hjemmesykepleie 7 % Hjemmehjelp 14 % Barnevern 15 % PPT 11 % Vann og avløp 15 % 15

16 Et nytt kommunevåpen til en ny kommune

17 Forslag nytt kommunevåpen 17

18 Fremad i alle retninger

19 Kompleksiteten og volumet En kommune er en svært kompleks organisasjon! Alt henger sammen med alt Kl 23 nr 2 NAV Brukere Organisering IKT-løsninger Gevinster Beredskap Fjernarkiv Prostier Ledergruppe Matrikkel 19 Eldreråd Seilingstider Pluss 157 avtaler unntatt IKT Nytt budsjett Pluss ansatte som skal ha nye arbeidsavtaler