Nye planstrategier Marit Aune, Hitra kommune (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Kommunal planstrategi 10 i PBL Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering Kommunens situasjon og utfordringer Skal kommuneplanen revideres hel eller delvis? Prioritering av andre planoppgaver i kommunestyreperioden (temaplaner, kommunedelplaner, områdereguleringsplaner mv) Innhente synspunkter fra statlige organer og nabokommuner. Gjøres kjent i 30 dager (Foto: Stein Olav Sivertsen)
«Forslaget om lovfestet planstrategi inviterer i større grad enn i dagens lov til at til at den enkelte kommune kan tilpasse planbehovet etter situasjonen, slik at planaktiviteten kan tilpasses lokale forhold» «Hensikten er å styrke kommuneplanleggingen som politisk styringsverktøy, sikre oppdatering av planene og avklare sektorenes planbehov» (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Kommunal planstrategi i det kommunale plansystemet
Hva er viktig for god rullerende kommuneplanlegging? Plansystem som arbeider sammen med valgperiodene. Ikke en enkelt plan Klar arbeidsdeling mellom kommuneplanen, temaplaner og handlingsdel med økonomiplan God kobling mellom samfunnsdel og handlingsdel med økonomiplan Kortere planprosesser, spesielt for kommuneplanens samfunnsdel Korte plandokumenter som er tydelig på prioriteringene
Kommuneplanens samfunnsdel Kommunens viktigste plan! Fått et løft etter at ny PBL kom Må være aktuell for det sittende kommunestyret. Revideres tidlig i valgperioden om den skal revideres Visjon, vise kommunens identitet og vilje til utvikling Satsingsområder og hovedprioriteringer i valgperioden Skal ikke ha tiltak Må ha en kobling til handlingsdel med økonomiplan
Veldig mange målsettinger Mange planer. +40 med +1000 sider. For sektorisert planlegging i kommunen med for liten intern samordning. Mange nasjonale og regionale krav til planer og planleggingen Mangelfull sammenheng mellom kommuneplanens samfunnsdel og økonomiplan/handlingsdel Mange intensjonsplaner/gode ønsker som ikke er i tråd med den virkeligheten vi lever i (Foto. Stein Olav Sivertsen)
Statlige plankrav
Planstrategi som verktøy for gode kommunale plansystem Oversiktlig plansystem med klar arbeidsdeling mellom plannivåene og plantypene Rådmannen må se kommunal planstrategi og samfunnsdelen som reelle styringsverktøy Aktiv bruk av kommunal planstrategi for å «trimme» plansystemet og sikre oppdaterte planer
Effektivisering av kommunal planlegging Planstrategien er et viktig og godt styringsverktøy for et bedre og mer effektivt plansystem Men dette forutsetter; 1. at kommunens ledelse tar det aktivt i bruk; og 2. sikres god politisk forankring «Planstrategi er definitivt et godt styringsverktøy. Organisasjonen er begrenset og vi må prioritere hva som skal gjøres. (..) tidligere var det litt mer tilfeldig og ad hoc hvilke som ble utarbeidet. Som politiker vil vi ha alt. Planer fremstår som lite forpliktende og vi tenker ikke alltid på hvordan vi skal følge de opp.» (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Viktig å satse på de riktige planprosessene For mange og for omfattende planer i kommunene, og langvarige planprosesser Regionale planprosesser opptar ikke kommunale planressurser i vesentlig grad. Regionalt planarbeid oppfattes som viktig for kommunene (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Kommunal planstrategi er et viktig effektiviseringsverktøy for kommuner som har tatt den aktivt i bruk til dette
Planstrategi tilpasset kommunens situasjon og plankultur
Det praktiske arbeidet med kommunal planstrategi noen momenter Status og erfaringer med gjeldende kommuneplan Kommunens situasjon, utviklingstrekk og utfordringer som påvirker planbehovet. Hvilke andre planer (tema, sektorplaner, større arealplaner) skal kommunen prioritere de neste 4 årene? Har kommunen et velfungerende plansystem? Arbeidsopplegget for planstrategiarbeidet Planstrategiåret Hva kunne vært forberedt i 2015?
Planstrategiåret
2-3 KVARTAL 2015. Forberedende planstrategiarbeid Forberedende planstrategiarbeidet av administrasjonen. Aktuelle tema vil være: Forslag til hvordan planstrategiarbeidet kan innfases denne gangen. Faglig beskrivelse av kommunens situasjon og utfordringer de kommende årene som grunnlag for diskusjon i det nye kommunestyret. Samarbeid med nabokommuner, fylkeskommunen og aktuelle statlige organ om utfordringer og planbehov, og vurdering av hvilken betydning de nasjonale forventningene vil ha for kommunens planlegging. Hvilken betydning de nye nasjonale forventningene vil ha for kommunens planlegging. Om erfaringene med gjeldende kommuneplan skal evalueres. Skal det sittende kommunestyret spørres om dette må evalueringen gjøres før det sittende kommunestyret fratrer.
4 KVARTAL 2015. Kommunestyret konstitueres For mange kommuner vil det være naturlig å koble planstrategiarbeidet til å sette nye politikere inn i kommunens plansystem og bli kjent med den gjeldende kommuneplanen sett i sammenheng med utfordringer og øvrige prosesser. For det nye kommunestyret vil dette også være en anledning til å drøfte behovet for endringer i kommuneplanen som følge av ønske om en annen politikk i kommunen.
1-2 KVARTAL 2016 Planstrategiprosess med nytt kommunestyre Planstrategiprosessen gjennomføres med nytt kommunestyre. Noen kommuner vil ha påbegynt arbeidet allerede i 4 kvartal 2015. 2-3 KVARTAL 2016 Vedtak ny kommunal planstrategi 2016 Planstrategi vedtas avhengig av prosess og innfasing i de enkelte kommunene.
Den kommunale planleggingen og kommunereformen Den kommunale planleggingen i neste valgperiode vil være påvirket av kommunereformen Kommunene må ta stilling til hvordan planleggingen i denne perioden legges opp (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Kommunal planstrategi som verktøy i denne valgperioden Legge strategiske føringer for å avklare planbehov og prioritering av planarbeid i en helt ny situasjon der samarbeidet med nabokommunene blir viktig. Viktig at det fortsatt holdes fokus på planstrategiens rolle i å effektivisere kommunens plansystem Utredningsunderlaget knyttet til kommunestrukturarbeidet gir et utvidet perspektiv gir mulighet for å heve blikket i planstrategiens utfordringsbeskrivelse og diskusjon Samarbeid med fylkeskommunen og regional stat om regionale utfordringer og planbehov Kan medvirkning og mobilisering i tilknytning til planstrategiarbeidet bli viktigere (Foto: Stein Olav Sivertsen)