Kommunal planstrategi Samfunnsplanlegging for rådmenn Raumergården, 1-2 september 2015
Kommunal planstrategi 10 Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering Kommunens situasjon og utfordringer Skal kommuneplanen revideres hel eller delvis? Prioritering av andre planoppgaver i kommunestyreperioden (temaplaner, kommunedelplaner, områdereguleringsplaner mv) Innhente synspunkter fra statlige organer og nabokommuner. Gjøres kjent i 30 dager
Forarbeidene til PBL, Ot. Prp. nr. 32 (2007-2008) «Forslaget om lovfestet planstrategi inviterer i større grad enn i dagens lov til at til at den enkelte kommune kan tilpasse planbehovet etter situasjonen, slik at planaktiviteten kan tilpasses lokale forhold» «Hensikten er å styrke kommuneplanleggingen som politisk styringsverktøy, sikre oppdatering av planene og avklare sektorenes planbehov»
Kommunal planstrategi
Det praktiske arbeidet med kommunal planstrategi noen momenter Status og erfaringer med gjeldende kommuneplan Kommunens situasjon, utviklingstrekk og utfordringer som påvirker planbehovet. Hvilke andre planer (tema, sektorplaner, større arealplaner) skal kommunen prioritere de neste 4 årene? Har kommunen et velfungerende plansystem Arbeidsopplegget for planstrategiarbeidet Planstrategiåret Hva må forberedes i 2015?
Planstrategiåret
Effektivisering av kommunens plansystem Mulighet for å drøfte prioritering Iverksetting når innarbeidet i økonomiplan
Situasjonsvurdering fra rådmannen i en kommune i midt Norge Veldig mange målsettinger Mange planer. +40 med +1000 sider. For sektorisert planlegging i kommunen med for liten intern samordning. Mange nasjonale og regionale krav til planer og planleggingen Mangelfull sammenheng mellom kommuneplanens samfunnsdel og økonomiplan/handlingsdel Mange intensjonsplaner/gode ønsker som ikke er i tråd med den virkeligheten vi lever i
Statlige krav og forventninger til den kommunale planleggingen Statlige forventninger til oppgaver og hensyn kommunen skal løse og ivareta gjennom planleggingen Statlige planforventninger eller oppfordringer om temaplaner eller handlingsplaner kommunen bør lage Statlige krav om en eksplisitt plan gitt gjennom: Lov Forskrift Statlig planretningslinje etter PBL 6-2 Forutsetning for økonomiske tilskudd til oppgaveløsning (ikke støtte til spesielle planer)
Statlige plankrav
Fra FoU effektivisering Planstrategien framheves som et viktig og godt styringsverktøy for et bedre og mer effektivt plansystem Forutsetter; 1) at kommunens ledelse tar det aktivt i bruk; og 2) sikres god politisk forankring «Planstrategi er definitivt et godt styringsverktøy. Organisasjonen er begrenset og vi må prioritere hva som skal gjøres. (..) tidligere var det litt mer tilfeldig og ad hoc hvilke som ble utarbeidet. Som politiker vil vi ha alt. Planer fremstår som lite forpliktende og vi tenker ikke alltid på hvordan vi skal følge de opp.» (ordfører)
Kommunal planstrategi er et viktig effektiviseringsverktøy for kommuner som har tatt den aktivt i bruk til dette
Tilpasning til kommunens situasjon
Planstrategi og planprogrammet Kommunal planstrategi Planbehov og prioritering av planarbeid Planprogram Program for gjennomføring av en kommuneplanprosess» Kommuneplanen samlet» Samfunnsdel alene» Arealdel alene» Kommunedelplaner (areal eller tematiske)
Den kommunale planleggingen og kommunereformen Den kommunale planleggingen i neste valgperiode vil være påvirket av kommunereformen Kommunene må ta stilling til hvordan planleggingen i denne perioden legges opp?
«Planstrategiåret» og milepæler i kommunereformen
Kommuner som vedtar ny kommune Etablerte plankulturer må bli en ny felles plankultur Nytt fells plansystem Ny felles samfunnsdel og arealdel bør dette forberedes allerede nå? Planleggingen som arena for mobilisering Vil de enkelte kommunene i denne prosessen legge vekt på: Posisjonering Samarbeid
Noen momenter Kommuner som ikke vedtar ny kommune kan videreutvikle kommunal planstrategi som verktøy i egen kommune Kommuner som vedtar ny kommune Samarbeid om planstrategiarbeidet Når eventuelle kommunale vedtak om ny kommune kommer vil ha betydning for innrettingen av planstrategiarbeidet (høst 2015 eller vår/sommer 2016) Hva gjøres med kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) fram til neste valgperiode Hvordan utvikle et nytt felles plansystem Uheldig hvis kommuner går inn i et «planvakum» dersom det er et reelt planbehov
Noen mulige situasjoner (1)
Noen mulige situasjoner (2)
Noen mulige situasjoner (3)
Kommunal planstrategi som verktøy i denne valgperioden Legge strategiske føringer for å avklare planbehov og prioritering av planarbeid i en helt ny situasjon der samarbeidet med nabokommunene blir viktig. Viktig at det fortsatt holdes fokus på planstrategiens rolle i å effektivisere kommunens plansystem Utredningsunderlaget knyttet til kommunestrukturarbeidet gir et utvidet perspektiv gir mulighet for å heve blikket i planstrategiens utfordringsbeskrivelse og diskusjon Samarbeid med fylkeskommunen og regional stat om regionale utfordringer og planbehov Kan medvirkning og mobilisering i tilknytning til planstrategiarbeidet bli viktigere (bør i loven)