Konferanse om kommunereformen Fylkesmannen og KS i O/A Innspill fra Vestfold. Petter Lodden, fagdirektør hos Fylkesmannen

Transkript

1 Konferanse om kommunereformen Fylkesmannen og KS i O/A Innspill fra Vestfold Petter Lodden, fagdirektør hos Fylkesmannen

2 Noen av våre budskap: Kort tilbakeblikk på rolle og budskap Ny regjering. Kontakt med KS-V; FM-V starter umiddelbart, i samråd med KS-V Reformen tema på alle fellessamlinger med ordførere og rådmenn våren (KS strategisamling og «fredagsmøter») Fm-V har samtaler med alle kommuner, mars mai 2014 Høsten 2014 til nå - mange politiske-/folkemøter (30-40). Fm-V ofte bedt om å innlede om reformen, bakgrunn, mål, motiver Alternativene har vokst frem nedenfra dels før formell dagsorden var satt, jf. våre samtaler med kommunene

3 Fm-V s budskap Styr eller blir styrt. Risikoen for nasjonal overstyring er en ting, en annen å bli stående igjen på perrongen. Reformen trenger dynamikk og bevegelse; viktig at noen tar de første steg.. Oppgavene har løpt fra strukturen; Schei og Christiansen. Innbyggertjenestene i fokus ikke hvor rådhuset skal ligge. Reformen er (over)moden; kommer ikke brått på Se framover, - en velferdsreform! Ikke «kappe land» IKS - intet alternativ, svekker kommunestyret og rådmannen Hva er en kommune? Krevende og komplekse oppgaver, som fordrer kompetente administrasjoner

4 Budskap forts Mange kommuner har ikke noe reelt 0 alternativ, men bør konsentrere seg om aktuelle retningsvalg, og justere ev uhensiktsmessige grenser Strukturen er ikke hogd i stein. Det store hamskiftet i bosetting og kommunikasjoner siden 1837 må få konsekvenser Om kommunene blir seg selv nok, innenfor grenser tida har løpt fra, så øker sjansene for at langsiktige miljøhensyn som skal sikre kommende generasjoner et bærekraftig og attraktivt Vestfold, blir de største taperne. I tillegg til at ungene heller ikke får går på nærmeste skole, fordi den ligger på den andre siden av grensen

5 Budskap forts. Engasjér bredt; politikere/innbyggere/ansatte (handler om trygghet) i tillegg til sterke fagmiljø, omstilling er krevende. Opinionsundersøkelser kan gi bredere grunnlag enn folkeavstemninger, (kan låse) Ikke bare blikk på hva vi har, men også på hva vi får»; bygge ny kommune, se muligheter, loftsrydde, innovere Det går ikke over - lokalt lederskap er nødvendig. Passe munnen for fyord: innlemme, overta, partere. Normalisere deling og grenseregulering Utréd tilstrekkelig, men ikke alle alternativer og alt i detalj handler om politiske veivalg og om retningsvalg. Flere måter å svare på kriteriene for en god kommunestruktur. Kommuner er menneskeskapte, for visse formål, og kan endres ved behov

6 Struktur; et tilbakevendende tema i Vestfold Byene/omegn: Sandefjord, Horten, Larvik, Tønsberg. Delvis uro og motstand, men ingen vil i dag tilbake Re i 2002, vellykket sammenslåing; ytre og indre evaluering. Identitet skille kommune og sted «Framtidas kommuner», KS 2005, flere Vestfold-utredninger. Økonomi i fokus, sammen med rådhusets beliggenhet. Ingen endring «12 k» konferansen i 2010 viet kommunestruktur. 3/4 for endring. Kart «3k» 2009, strategisk samarbeid, men og strukturperspektiv. 5k i En til ville smake på alternativet. Nå sjekket ut gjennom politiske prosesser Konklusjon: langvarig høy politisk bevissthet. Demokratisk legitimt å gjøre vedtak i denne perioden mener Fm-V, men det strides om Fm-V hevdes å drive opp tempo; «ile grundig». Krav om utredninger og motstand

7 Situasjonen i Vestfold Flere kommuner er for små for sårbare, uten 0-alternativ. Andre kan ikke være seg selv nok. jf. Sandefjord og Larvik. Handler om retningsvalg Grensene hemmer folks hverdagsliv og gir mye administrasjon Grensen som deler Tønsberg tettsted i to er svært uheldig for planlegging, utbygging, arealforvaltning og infrastruktur Det vanskelige går ikke over. Alle kommuner har et utredningsansvar. Kommunene bør ta regien selv Interkommunalt samarbeid tømmer kommunestyret for makt og er ikke et alternativ. Maktutredningen: «(lokal)-demokratiets forvitring» Hvorfor stemmerett bare i kommunen du sover og steller hagen? Naturlig å vurdere grensereguleringer, sammen med valg av retning

8 Vil det gå som vi håper? Det går ikke alltid går «raka vegen», snarere: «a bumpy road to heaven». Tidlig start kan snuble; TNT. God forankring kan gi trykk; SAS Omegnskommunene tar initiativet; byene må vise solidaritet Variasjon i tilnærming og løsning; flere veier til en god kommune Vær varsom med å kappe naboens land; respektér kommunestyrenes prosesser, (også de andres) Folkemøtene de fleste viser oppslutning, og fokus på tjenester, ikke på rådhusets beliggenhet. Folkemøter, før, under og etter.. Motstand, som mobiliserer mange slags virkemidler, en del av prosessen Om frivillighet mål og middel Til slutt; en part korte illustrasjon av pendling og av Vestfolds kommunestrukturhistorie, før dagens statusgjennomgang

9

10

11 Utviklingen Fokus på Vestfold Konsolidering Regionkommuner Storkommuner Norge Vestfold Svelvik Botne Brunlanes Horten Åsgårdstrand Stavern Strømm Hedrum Skoger Tjølling Sandar Sem Borre Våle/Ramnes

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 Takk for oppmerksomheten