PLANBESKRIVELSE. Dato 31 mai Revidert Revidert Tvedestrand kommune Kommuneplanens arealdel

Transkript

1 Tvedestrand kmmune Kmmuneplanens arealdel Fra 200 års jubileet fr slaget på Lyngør Ft: Atle Gutbeek PLANBESKRIVELSE Dat 31 mai 2015 Revidert Revidert Revidert g vedtatt

2 Innhld 1. Kmmuneplanens arealdel krt m planprgrammet g lvgrunnlaget Kmmunens arealplitikk Kmmuneplanens samfunnsdel/ handlingsprgram føringer fr arealplitikken Blig g næring Natur g miljø Arealstrategi Kmmunens øknmi g handlingsprgram Andre føringer fra planprgrammet Sammenstilling av arealvurderinger 3. Revisjn av kmmuneplanens arealdel Revisjn av nåværende arealbruk 3.2 Hensynssner 3.3 Byggegrenser mt vassdrag g mt landbruksarealer 3.4 Knsekvensvurdering private innspill: 3.5 Frslag m ny arealbruk uavhengig av private innspill: 3.6 Kart g gedata 3.7 Kmmuneplanbestemmelser: 3.8 Senterstruktur g bestemmelser 3.9 Medvirkning, saksbehandling g planbeskrivelse + verrdnet KU: 4. Beskrivelse av plandkumentet Revisjn av nåværende arealbruk Arealregnskap revisjn 4.2 Private innspill Arealregnskap private innspill 4.3 Offentlige innspill/behv Arealregnskap ffentlige innspill Arealregnskap samlet 5. Vedlegg: Knsekvensvurderinger. Knsekvensutredningen med rådmannens tilråding g kmmunaplanutvalgets behandling følger sm egne vedlegg. Utvalg fr Teknikk, plan g natur har hatt ansvaret fr arbeidet med revisjn av kmmuneplanens samfunnsdel. I planbeskrivelsen her framgår hvedpunkter i fra revisjnsarbeidet g ny arealbruk. Alle høringsdkumenter er lagt ut på kmmunens hjemmeside. Kmmuneplanens arealdel Side 2

3 1. Krt m lvgrunnlaget. Kmmuneplanens arealdel består av kart med tilhørende bestemmelser fr bruk, vern g utfrming av arealer g fysiske mgivelser i hele kmmunen. I mtsetning til samfunnsdelen er arealdelen juridisk bindende fr arealbruken. Hele kmmunen er mfattet av planen. I Tvedestrand er ver 90% av arealene avsatt til LNFR, g det er egne bestemmelser hva sm generellt kan tillates på disse arealene. Arealdelen skal vise hvr i kmmunen utbygging kan skje g hvilke arealer sm skal brukes til landbruk, natur eller friluftsliv. Arealdelen skal være med på å sikre en langsiktig, bærekraftig utvikling g frvaltning av areal-, natur- g kulturmiljøressursene i kmmunen. Planen skal vise hvrdan viktige hensyn g frhld skal følges pp i videre detaljplanlegging, enkeltsaksbehandling g gjennm frvaltning av arealene. Planprgrammet ble vedtatt av kmmuneplanutvalget 24 juni 2015, g planen er utarbeidet med basis i de plitiske fkusmråder g pririteringer sm her er nedfelt. Kmmunestyret vedtar kmmuneplanen, g det er ikke anledning til å gjøre endringer i planen uten at endringene blir lagt på høring. Det er heller ikke anledning til å klage på kmmunestyrets vedtak m kmmuneplanens arealdel, slik det er fr vedtak m detaljregulering. Det blir derfr viktig å benytte anledningen til å påvirke planens utfrming i høringsperiden. 2. Kmmunens arealplitikk Kmmunens hvedstrategi fr sin arealpltikk er i praksis å legge til rette fr en arealbruk sm styrker sentrum g hele Tvedestrand sm en gd bkmmune med trygge ppvekstvilkår. Det er gså nedfelt en målsetting m at hele kmmunen skal tas i bruk, g at det skal øknmiseres med etablert infrastruktur. Nen viktige grep fr å ppnå denne målsettingen er: Frtetting i etablerte mråder der det er mulig. Frtetting lkalsentre/bydelssenter Høy arealutnyttelse der nye mråder tas i bruk Utbygging i spredtbygde strøk skal sm hvedregel bygge på eksisterende infrastruktur /utbyggingsmønster. 2.1 Kmmuneplanens samfunnsdel g kmmunens handlingsplan Kmmuneplanens arealdel skal gjenspeile de verrdnede mål g strategier vedtatt i kmmuneplanens samfunnsdel g i planprgrammet, her gjengitt i et frkrtet utdrag: Blig g næring Fkus skal være på sentrumsnære bligutbygginger. Ha en differensiert utbygging ikke bare enebliger, men gså andre bfrmer sm har høyere utnyttelsesgrad g ulike prisnivå. Når ny E-18 trasé er avklart skal det lages analyser av mulige vekstknsekvenser av ny vei. Få avklart g regulert mer næringsarealer. Ha fkus på et bærekraftig landbruk. Kmmuneplanens arealdel Side 3

4 2.1.2 Natur g miljø Bevare naturmangfldet. Tilgjengelighet til strandsnen skal frbedres. Kunnskapen fra den kartlegging av naturressursene skal legges til grunn fr arealplanleggingen. Tilrettelegging fr ferdsel g allment friluftsliv i kystsnen skal søkes etterlevd ved all ffentlig frvaltning. Småbåthavner g bryggeanlegg bør i størst mulig utstrekning samlkaliseres sm fellesanlegg med parkeringsdekning. Viktige fiske- g gyteplasser skal i størst mulig utstrekning være frie fr faste eller midlertidige innretninger sm kan være til ulempe fr fisket eller gytemulighetene Arealstrategi Ved vurdering av frslag til nye utbyggingsmråder skal følgende prinsipper legges til grunn: Øknmisere med allerede etablert infrastruktur. Ikke freta flere nye naturinngrep enn nødvendig. I arealdelen skal det være avsatt tilstrekkelig arealer fr: Næring, herunder kystnær næring Bliger g hytter Transprtsystem Offentlige frmål, jfr. kmmunens g fylkeskmmunens handlingsprgram Skg g landbruksvirksmhet Naturvern g friluftsaktiviteter Kulturmiljø g verdifulle landskap Vannmiljø Øknmiplan g Handlingsplan Kmmunestyret vedtk 15 desember 2015 handlingsplanen der utviklingsalternativet med en hvedstrategi m satsing på et høyt kmmunalt investeringsnivå innenfr pririterte mråder med frtsatt et sterkt fkus på et stramt g effektivt driftspplegg. De nye arealbehv sm investeringsvedtakene medfører har blitt knsekvensutredet g lagt inn i kmmuneplanens arealdel. Dette har medført at kmmuneplanarbeidet har tatt lenger tid enn pprinnelig tidsplan. Fra øknmiplanen gjengis her de største investeringene sm altså får arealknsekvenser sm er fanget pp i planfrslaget: Idrettshall g idrettsanlegg, samt ny videregående skle i Mjåvann. Ny barneskle fr sentrum. Ny fylkesvei fra Grenstøl til Vasstø (FV410) Utvikling av næringsarealer Grenstøl. (vil gi arealknsekvenser utver mrådeplanen sm er vedtatt.) Nye bligarealer sm gir grunnlag fr vekst i sentrumsnære arealer. Havneutbygging Flere større VA-investeringer Andre føringer fra planprgrammet Kmmuneplanutvalget vedtk i juni 2014 planprgrammet fr denne kmmuneplanrevisjnen, med blant annet følgende frutsetninger: Kmmuneplanens arealdel Side 4

5 Arealfeste knklusjnene fra vekstanalyse ny E18 mm, herunder sentrum avgrensning g muligheter fr ny næring g bligetablering langs kllektivaksene. Areal til nye behv fr ffentlig virksmhet g næring. Arealfeste mråder i LNF-snene fr en begrenset spredt utbygging til blig g fritidsfrmål. Omdefinere utvalgte LNF-mråder der det er eksisterende bebyggelse, til bebyggelse g anlegg. Aktiv bruk av hensynssner fr risikmråder, viktige naturtyper, viktig grønnstruktur etc. Kmmunedelplanen fr kystsnen integreres i arealdelen Ny E18 med hvedtilførselsveier g krridr fr ny fylkesvei Grenstøl FV410 legges inn på kmmuneplankartet. Vedtatte reguleringsplaner skal synliggjøres på kmmuneplankartet Gjennmgang av utbyggingsfrmål, særlig fr de mråder sm har vært med i kmmuneplanen ver lang tid uten at ne er realisert. Ta ut reguleringsplaner sm er påbegynt, men sm ikke vil bli ferdigstilt. Revurdering av mråder avsatt til havbruk Tema sm ikke er nevnt sm fkusmråde vil bli lavere priritert eller utsatt til neste revisjn Sammenstilling av arealvurderinger Arealbrukskategri Arealfrmål Utviklingsmål Byggemråder Blig Økt beflkningsvekst frem til 2025 med drahjelp fra ny E18. Antar snitt på 35 bliger/år, dvs. 420 bliger i planperiden. Sentrumsnære mråder fremdeles priritert, men det er gså et mål å ppretthlde levedyktige lkalsamfunn i grendene. Næring Nye arbeidsplasser betinger at kmmunen har tilgjengelig næringsareal, ikke bare avsatt i kmmuneplan, men gså arealer sm er ferdig tilrettelagt. Næringsmråde på Grenstøl er avklart i mrådeplan g detaljreguleringsplan. Fritidsblig Sist reviderte samfunnsdel har ikke frmulert mål m antall nye fritidsbliger, men ved frrige revisjn ble det uttalt et måltall på 500 fritidsbliger i periden Det bør avsettes mer areal til feltvis hyttebygging, g åpnes fr mer frtetting i eksisterende hyttemråder. Offentlig frmål Aktuelle tema: Skle g barnehagefrmål ved sentrum, jfr. egen utredning fr dette temaet. Areal fr ny videregående skle, jfr. egen prsess sammen med fylkeskmmunen. Kmmuneplanens arealdel Side 5

6 LNF- mråder Hensynssner Båtplassanlegg Spredt utbygging av blig, erverv g fritidsbebyggelse Eksisterende bebyggelse i LNF-sner. Naturmangfld, landskap, kulturmiljø, friluftsliv, Raet nasjnalpark, med mer. Dette er ikke hvedfkus ved denne revisjnen, men det må avsettes areal fr båtplasser der nytt utbyggingsareal vil fremtvinge et nytt behv. Ved denne revisjnen må det vurderes m, hvr, g i hvilket mfang spredt utbygging skal tillates. Aktuelle mråder avgrenses g dimensjneres slik det er frutsatt i PBL. Omdefinere utvalgte LNF-mråder der det er eksisterende bebyggelse, til bebyggelse g anlegg. Kartlagt kunnskap m viktige mråder med verneinteresser legges inn i arealdelen sm hensynssne med egne utfyllende bestemmelser. Annet Samfunnssikkerhet Grvanalyse med hensyn til risik- g sårbarhet fr mråder der det skal fregå utbygging. Ved behv fr mer detaljerte undersøkelser fr å fastlegge risiknivået, settes det krav i bestemmelsene m at dette blir gjennmført i detaljplan eller ved utbyggingstiltak. Beltet langs sjø g vassdrag Havbruk Viktige ledd i kmmunikasjnssystemet 3. Revisjn kmmuneplanens arealdel Bevaring av strandsnen i tråd med nasjnal plitikk, med fkus på allment friluftsliv g landskapsvirkning. Samtidig må det i en viss grad kunne tilrettelegges fr nye byggetiltak. Byggegrenser differensieres ut fra en kunnskapsbasert vurdering g tilnærming. Vurdering av byggegrense mt vassdrag vurderes spesielt ved denne revisjnen.. Revurdere mråder avsatt til havbruk Aktuelle nye kmmunikasjnsanlegg eller større mlegginger av eksisterende anlegg. Knsekvensene av ny regulering fr E18 g FV410 tas inn i arealplanen.. Revisjnsarbeidet er delt pp i 9 delprsjekter der temaene er beskrevet nedenfr. Administrativt har det vært en arbeidsgruppe fr hvert tema: 3.1 Revisjn av nåværende arealbruk Avgrensning eksisterende byggemråder Endret arealbruk fra LNF i mråder med eksisterende bebyggelse. Areal fr havbruk revisjn. Legge inn hensynssner på reguleringsplaner sm frtsatt skal gjelde. Kmmuneplanens arealdel Side 6

7 Fr beslutningstakere g høringsinstanser legges endringene inn på kart sm viser arealbruk både før g etter endringen. 3.2 Hensynssner Landbruk Friluftsliv Grønnstruktur Landskap Aktsmhetssner/ROS bevaring av naturmiljø bevaring av kulturmiljø Begrunnelse fr snen, g frslag til bestemmelser sm skal gjelde innenfr snen. 3.3 Byggegrenser mt vassdrag g mt landbruksarealer Frslag til generelle bestemmelser Frslag til differensierte bestemmelser innenfr ulike sner i kmmunen. Utarbeide en begrunnelse fr de valg sm gjøres Beslutningsunderlaget må vise de valg sm er gjrt med sneinndeling g knsekvensvurdering av frslagene. 3.4 Knsekvensvurdering private innspill: Siling g faglig vurdering utarbeide knsekvensvurdering Tilråding til vedtak Vurderingene er gjrt etter de kriterier sm er angitt i planprgrammet. Kart med arealbruk både før g etter endringen er vist, sammen med rådmannens tilrådeing til hvert innspill. 3.5 Frslag m ny arealbruk uavhengig av private innspill: Avgrensning av aktuelle arealer på kart Utarbeide begrunnelse fr valg sm gjøres Vurdere arealer sm bør avsettes til blig g næring fr å ppnå kmmunens utviklingsmål, jfr. bl.a. analyse av nytt arealbehv sm følge av E18 Legge inn kart med arealbruk både før g etter endringen i KU-skjema fr hvert tiltak. Jfr. planprgram. 3.6 Kart g gedata Organisere arbeidsbaser sm kan vedlikehldes gjennm hele planprsessen. Digitalisere g kde frslag g endringer Bistå med kartunderlag fr de ulike delprsjektene. Utarbeide frslag til nytt kmmuneplankart basert på knklusjnene fra de ulike delprsjektene Samlet versikt ver all arealbruk i kmmunen før g etter revisjnen. Kmmuneplanens arealdel Side 7

8 3.7 Kmmuneplanbestemmelser: Utarbeide frslag m endringer i kmmuneplanbestemmelsene. Stikkrd: - Justering plankrav - Utbyggingsavtaler - Parkeringskrav - Brannvann - Beredskap - Spredt utbygging - Universell utfrming - Klima, energi 3.8 Senterstruktur g bestemmelser Vurdere nye avgrensninger av Tvedestrand sentrum. Følge pp intensjnene fra planprgrammet vedr. sentrumsutviklingen Samrdnes med ATP arbeidet der det er mulig Kmmentar: Det freslås ikke stre endringer i sentrumsavgrensingene nå, brtsett fra at arealet der Mnter g Felleskjøpet driver sin virksmhet. Dette mrådet freslås sm del av sentrum. Rådmannen freslår ellers å avvente til arbeidet med reginal areal- g transprtplan er kmmet lenger. Ved detaljregulering av de nye næringsmrådene på Grenstøl kan det fr øvrig gis bestemmelser m hvilke type handel sm eventuelt kan tillates. 3.9 Medvirkning, saksbehandling g planbeskrivelse + verrdnet KU: Utarbeide planbeskrivelse basert på arbeidet i øvrige delprsjekter. Sørge fr medvirkning g lvbestemte prsesser Utarbeide saksfremlegg fr plitisk behandling Samlet versikt g virkning av alle arealendringer Vise de valg sm gjøres med sneinndeling g knsekvensvurdering av frslagene. Administrativt er arbeidet med kmmuneplanens arealdel rganisert med følgende arbeidsgrupper: - Revisjn nåværende arealbruk: - Legg inn hensynssner jfr. PBL. 11-8) på arealkartet fr følgende tema: - Byggegrenser mt vassdrag g mt landbruksarealer - Knsekvensvurdering private innspill: - Frslag m ny arealbruk uavhengig av private innspill: - Kart g gedata - Kmmuneplanbestemmelser: - Senterstruktur g bestemmelser - Medvirkning, saksbehandling g planbeskrivelse + verrdnet KU: Kmmuneplanens arealdel Side 8

9 Kmmuneplanutvalget har gjennm flere møter gått grundig gjennm alle innspill, knsekvensutredninger g endringsfrslag til arealdelen før ffentlig høring. Alle prsessbeslutninger er prtkllert. Det er gjennmført 2 flkemøter, ett i Laget g ett i Tvedestrand sentrum. 4. Beskrivelse av plandkumentet - arealbruksfrslag 4.1 Revisjn av nåværende arealbruk. Hvedfrmålet med dette arbeidet er å rette pp i arealfrmålsgrenser g ta ut utbyggingsmråder hvr det ikke har kmmet reguleringsplaner eller er blitt utbygd på nen måte. - Justeringer av LNF-mråder til blig- g fritidsfrmål g mtsatt fr å få mer hensiktsmessige frmålsgrenser - Justeringer av LNF-mråder til ffentlige frmål g industrifrmål g mtsatt fr å få mer hensiktsmessige frmålsgrenser - Bligbebyggelse (vurdering av tilbakeføring til LNF-frmål i mråder avsatt til bligbebyggelse g hvr det ikke har skjedd ne utbygging) - Fritidsbebyggelse (vurdering av tilbakeføring til LNF-frmål i mråder avsatt til fritidsbebyggelse g hvr det ikke har skjedd ne utbygging) Fr endringsfrslagene sm gjelder fra utbyggingsmråder (alle frmål) til LNF-frmål er grunneierne tilskrevet med kartfrslag med tre ukers tilbakemeldingsfrist. Dette er synliggjrt i tabell g i kart sm følger vedlagt planen. - Kart 1 er gjeldende kmmuneplan - Kart 2 er freslått arealfrmål i ny arealplan Det gjøres gså flere svært små mindre tilpasninger av frmålsgrenser eks. hvr gjeldende plans grenser krysser midt ver dyrka mark g bligtmter. Disse er ikke mtalt i tabellen under, men er synliggjrt i kartene. Vedlagt planen følger tabell g med versikt ver alle arealer g kmmuneplanutvalgets behandling etter følgende arealinndeling: 1. Brøya sør 2. Brøya midt 3. Sandøya sør 4. Sandøya nrd 5. Sagesund Eidb 6. Hanth Skuggevik 7. Glastadheia 8. Tvedestrand sentrum 9. Rømyr Myklebustad 10. Østerå 11. Krkvåg - Rørkil 12. Dypvåg 13. Gjeving Kmmuneplanens arealdel Side 9

10 14. Rta - Risøya 15. Laget 16. Snge 17. Sundsdal 18. Lunde Valle 19. Nes Verk 20. Fiane 20. Hlt Arealregnskap kap.4.1 Justering av frmålsgrenser Frmål Utvidelse (da) Reduksjn (da) Blig -188 Fritidsbebyggelse -108 Offentlig +16 Næring -168 LNF +716 Sentrumsmråde +25 Frimråde +18 Idrettsanlegg Private innspill Knsekvensvurderingene fr de enkelte innspill, med både rådmanenns g kmmuneplanutvalgets behandling/tilrådinger følger sm eget vedlegg. (tabell g kart) Av kmmuneplanutvalgets behandling fremfår hvilke mråder sm legges på høring, g hvilke sm det er valgt å ikke ta med i høringen Arealregnskap kap.4.2 private innspill Frmål Utvidelse (da) Reduksjn (da) Blig 295 Fritidsbebyggelse 136 Næring Offentlig innspill/behv Kmmunens deltakelse i ATP-samarbeidet har vist at aksen mt Arendal øst har vist at denne utviklingsretningen er blitt mer aktuell enn da planprgrammet ble fastsatt. Det er kmmet en rekke private innspill til utvikling av nye bligmråder i nærheten av fv 410 fra sentrum til Skuggevik. Det dreier seg i hvedsak m nye mråder, men gså ne frtetting. Det fkuseres ikke så mye på bligtyper fra utbyggernes side, men generelt er det ønskelig å få gd arealutnyttelse med mer knsentrert bebyggelse j nærmere en kmmer sentrum. Det anses sm psitivt å kunne tilby variasjn av ulike bligtyper. Kmmuneplanens arealdel Side 10

11 Når det frventes en betydelig beflkningsvekst i denne retningen av byen/kmmunen, medfører det endringer i andre samfunnsstrukturer samtidig. Det gjelder infrastruktur, særlig påkrevd er utbedring av fv 410 med tilhørende trafikksikkerhetstiltak slik sm gang- g sykkelveg, grønnstruktur, tilgang til sjøen g i nen grad båtplasser, samt barnehageutbygging. Utviklingsaksen vestver må i høy grad gså ses i sammenheng med plassering av vedtatt ny videregående skle ved Mjåvann, inkl. idrettshall g andre stre idrettsanlegg, g ny, direkte tilførselsveg til Grenstøl g nytt kryss til E18. Når det gjøres slike tunge ffentlige investeringer, sm gså vil medføre betydelige kmmunale utbyggingstiltak fr vann g avløp, samt håndtering av verflatevann, kreves det en gd arealutnyttelse. Kmmunen har derfr gått i dialg med private grunneiere fr å se på t mulige bligmråder i tillegg, hver på mlag 100 daa. Av kmmunens egne frslag til nye utbyggingsfrmål, knytter fem (av sju) tiltak seg til aksen langs fv 410 fra sentrum til Vasstø. Det er: T 52 (gnr/bnr 30/2): Skletmt Videregående skle ved Mjåvann V 53 (gnr/bnr flere): Ny veg fra Grønstøl/E18 til Vasstø/fv 410 T 55 (gnr/bnr 4/1): Barnehage ved Brnsbu B 57 (gnr/bnr 3/1): Bligmråde nrd fr Glastadheia, atkmst fra Bakkevei B 58 (gnr/bnr 32/3): Bligmråde nrd fr Glastadtjenna, mt Mjåvann, vest fr fv 410 Plassering av skletmt fr ny videregående skle med tilhørende idrettsarenaer er gjrt etter vedtak av Aust-Agder fylkeskmmune g Tvedestrand kmmune høsten Detaljreguleringen har startet, g ny tilførselsveg fra Grenstøl/E18 mt Vasstø/fv 410 inngår i planarbeidet. I kmmuneplanen er det avsatt et større areal til skletmt enn det sm antas å være behv fr, men detaljreguleringen vil avklare de knkrete behvene. Det skal gså reguleres inn grønnstrukturtiltak mt Mjåvann. Likeledes er det satt av en 100m brei krridr i kmmuneplanen fr ny tilførselsveg fra Grenstøl til Vasstø. Her vil detaljreguleringen vise den endelige vegtraséen sm velges. Et annet mment fr at arealene til skle g veg er så rmslige, er at atkmstvegen til sklekmplekset ikke blir endelig tatt stilling til før i detaljreguleringen. I likhet med de private innspillene er det utarbeidet knsekvensvurderinger, se eget vedlegg Oversikt ver kmmunens frslag NR Frslagstiller Gnrb nr 52 Tvedestrand kmmune/ Aust- Agder fylkeskmmune 30/2 Øst fr Mjåvatn Ny skletmt VGS g atkmstveg fra sør 323 daa 53 Tvedestrand kmmune/aust-agder Gnr Grenstøl - Vasstø Ny veg 1,8 km fylkeskmmune/ Statens vegvesen 31 g 32 Flere bnr 54 Tvedestrand kmmune 10/1 Skttevik Fritidsbliger g 85 daa småbåthavn 55 Tvedestrand kmmune 4/1 Brnsbu Barnehage 32,5 daa 56 Tvedestrand kmmune 2/128 + Skletmt ved Lyngmyr/ Barneskle 63 daa Kmmuneplanens arealdel Side 11

12 59/21 Plankedalen,67, Tvedestrand kmmune 3/1 Nrd fr Glastadheia Bligfrmål 100 da. 58 Tvedestrand kmmune 32/3 Nrd fr Glastadtjenna Bligfrmål 102 da. Område 58 tatt ut av kmmuneplanutvalget g er derfr ikke freslått i kmmuneplanfrslaget. Arealregnskap kap.4.3. Offentlige innspill Frmål Utvidelse (da) Blig +100 Offentlig/idrett +190 Næring * +250 Samferdsel +370 Frimråde +18 Idrettsanlegg +20 *Næringmrådene gjelder regulerte arealer Grenstøl (regulert ) SAMLET AREALREGNSKAP ALLE AREALBUKSFORSLAG KAP.4 Frmål Utvidelse (da) Reduksjn (da) Nett (da) Blig ** Fritidsbebyggelse Offentlig/idrett** Næring LNF Sentrumsmråde Frimråde Samferdsel*** ** Vekst bliger g ffentlig frmål er beliggende sentrumsnært *** Blir mindre areal etter detaljregulering 4.4 Oppsummering arealbruksfrslag Arealversikten viser at det er gdt samsvar mellm samfunnsdelens g planprgrammets intensjner g planfrslaget. Dette kan ppsummeres slik: 1. Større utbyggingsmråder i distriktene er tilbakeført til LNF 2. Nye bligmråder er i str utstrekning lkalisert sentrumsnært g nær kllektivaksene. Det vil bli lagt vekt på en høyere g mer effektiv utnyttelse av disse arealene enn hva det har vært tradisjn fr i Tvedestrand. 3. Det er avsatt arealer til ffentlig frmål fr å dekke kmmunens behv sm er nedfelt i øknmi g handlingsplan. Arealene er lkalisert nær sentrum, g utnytter etablert i str utstrekning etablert infrastruktur. (Unntaket er behvet fr ny fylkesvei Grenstøl Vasstø) 4. Nye næringsarealer er lkalisert fra nytt hvedkryss ved E18 langs ny fylkesvei til sentrum. 5. Samfunnsdelen har en høyere ambisjn m ny hyttebebyggelse enn hva planfrslaget legger pp til. På den annen side er urealistisk areal tatt ut, slik at det arealet sm nå er avsatt Kmmuneplanens arealdel Side 12

13 antakelig har større ptensiale fr å bli realisert til trss fr at nett tilvekst i areal kun er 28 da. Det er mange private innspill sm ikke er tatt med i planfrslaget sm følge av knflikt med de føringer sm er gitt i planprgram g i samfunnsdelen. 6. Resyme av avsluttende behandling Det km inn 4 innsigelser etter ffentlig høring, hvrav 3 fra fylkesmannen g 1 fra fylkeskmmunen. Vedtaket av 6 desember 2016 lyder slik: Kmmuneplanutvalget har vurdert innkmne merknader g innsigelser etter ffentlig høring. Til innsigelsene: Innspill 40, Bekkevika på Sandøya. Utvalget frutsetter at rådmannens revisjnsfrslag medfører at innsigelsen fra fylkesmannen trekkes. Det bes m bekreftelse på dette før endelig behandling av saken. (er bekreftet) Innspill 41, Askerøybukta. Utvalget ber fylkesmannen m å få i stand en snarlig mekling med fylkeskmmunen fr innsigelsen i innspill 41 Askerøybukta. Innspill 46, Dypvåg brygge. Utvalget tar til etterretning at innsigelsen er trukket fra fylkeskmmunens side, g slutter seg til rådmannens nye avgrensning av bryggearealet. Det vil si at bryggens utstrekning ikke går lenger enn til østre del av nåværende Dypvåg brygge, g avgrenset slik at tilkmsten til nåværende landbrygge ikke hindres. Til faglige råd g private innspill: Utvalget sluttet seg enstemmig til rådmannens anbefalte ppfølgning av innkmne råd g innspill i vedlegget til saken, men med følgende endringer: Pkt. 10 Grethe Bjørkenes g Birgit K. Fidgett Innspill 21 Laget. Området sm i gjeldende kmmuneplan er avsatt til fritidsblig tas inn igjen til bligfrmål med plankrav. Pkt. 11,12,35,36 Fjrdsenteret Innspill 50 Sagesund Tiltakshavers frslag er redusert med 20 % i frhld til frslaget fra utbygger før høringen. Denne reduksjnen utgjør 10% mt vest g 10% mt øst. Utvalget endrer dette slik at hele reduksjnen av bryggearealet skjer mt øst, g frslagstillers grense mt vest behldes sm freslått av tiltakshaver. Pkt 13 Krister Men Innspill 12 Jrstad/Skåland LNF-buffersnen mt vannet reduseres slik at det blir plass til en blig på utsiden av veien mt vannet. Pkt 23 g 31 Tematec/Futtrup Innspill 17 Tangenbukta Arealfrmål g avgrensning behldes sm i høringsfrslaget. Utvalget vil presisere at det på ingen måte er ønskelig at TeamTec skal flytte sin virksmhet, g det presiseres derfr at kmmunen gjerne vil behlde bedriften der den i dag driver sin virksmhet. Pkt. 26 Hallvar Sigurdsn Innspill 19 Laget Arealet legges inn i arealdelen med plankrav. Avgrensning sm freslått fra tiltakshaver. Krav m maks 4 bliger. Pkt 30 Laget Vels byggekmte. Innspill 18 a, b g c mm. Kmmuneplanens arealdel Side 13

14 Arealfrmål g avgrensning behldes sm i høringsfrslaget. Utvalget frmulerte følgende verbalfrslag fr versendelse til velet: Utvalget ser psitivt på velets arbeid fr utvikling av nye bligmråder, g ser det sm ønskelig med vekst i Laget. Vedlegg med resyme av innspill med rådmannens merknader av følger prtkllen sm underlag fr vedtaket. Kmmuneplankart g bestemmelser endres i samsvar med dette før saken fremlegges fr endelig behandling. Kmmuneplanutvalget ber rådmannen utarbeide nødvendig dkumentasjn, g deretter gjennmføre begrenset høring fr følgende tema: Trasé fr Kyststi, jf rapprt 2012 (merknad fra fylkeskmmunen). De viktigste friluftsmrådene, jf kartlegging g verdisetting gjrt av Tvedestrand kmmune g Friluftsrådet Sør i 2015 (merknad fra fylkeskmmunen). Raet nasjnalpark (frslag, evt. vedtatt fredet mråde) Evt. se nærmere på avgrensinger av byggemråder der de kmmer i knflikt med kjente faremråder (merknader fra NVE) Nærmere vurdering av kaste- g låssettingsplasser, samt strandnttrekk (merknad fra Fylkesmannen g Fiskeridirektratet) Rådmannens frslag m å ta inn hensynssne kulturmiljø ble utsatt av kmmunestyret den til det var utarbeidet en kulturminneplan. Vedtak i kmmunestyret den : I medhld av PBL vedtar kmmunestyret revidert arealdel av kmmuneplanen fr slik den er fremlagt fra kmmuneplanutvalget etter siste revisjner den g Kmmunestyret tar til etterretning at det er uavklart innsigelse til innspill 41 Askerøybukta, men vedtar at kmmuneplanfrslaget fr øvrig skal gis rettsvirkning uavhengig av dette, jfr. PBL Kmmunestyret slutter seg fr øvrig til kmmuneplanutvalgets anbefaling m at følgende tema innarbeides i kmmuneplanen så snart sm mulig: Trasé fr Kyststi, jf rapprt 2012 (merknad fra fylkeskmmunen). De viktigste friluftsmrådene, jf kartlegging g verdisetting gjrt av Tvedestrand kmmune g Friluftsrådet Sør i 2015 (merknad fra fylkeskmmunen). Raet nasjnalpark. Avgrensinger av byggemråder der de kmmer i knflikt med kjente faremråder (merknader fra NVE) Nærmere vurdering av kaste- g låssettingsplasser, samt strandnttrekk (merknad fra Fylkesmannen g Fiskeridirektratet) Kmmunal kulturminneplan må utarbeides før det legges inn hensynssner fr kulturmiljø i planen. Kmmuneplanens arealdel Side 14

15 Endringene fremlegges kmmunestyret fr behandling når det er gjennmført nødvendig høringsprsess. Presisering, mråde 17, Tangenbukta: Kmmunestyret ønsker frtsatt industrivirksmhet på Tangen, selv m vi nå endrer planfrmålet i Tangenbukta til en kmbinasjn av næring g blig. Fremtidige bebere i Tangenbukta må akseptere eventuelle ulemper med å etablere seg her i umiddelbar nærhet til et industrimråde. Utbyggere i Tangenbukta må derfr selv ta kstnaden med å beskytte seg mt eventuelt støv, støy g lukt fra industrimråde. Dette må hensynstas i den videre prsess fr reguleringsplanen fr Tangenbukta. Kmmuneplanens arealdel Side 15