Reguleringsplan Kongsvinger stasjonsområde - Behandling av oppstart

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedat Saksnr Saksbehandler Planutvalget /10 TSM Saksansv.: Rune Lund Arkiv:PLANID , K2-L12 : Arkivsaknr.: 10/235 Reguleringsplan Kngsvinger stasjnsmråde - Behandling av ppstart Vedlegg: Vedlegg 1 Planmråde.pdf Vedlegg 2 Frslag til prgram pdf Dkumentliste: Nr Dk.type Dk.dat Avsender/Mttaker Tittel 1 I Ulf Tellefsen Kngsvinger stasjnsmråde rev I Ulf Tellefsen Kngsvinger stasjnsmråde rev U Ulf Tellefsen; Møtereferat Henning Karlsen 5 U Jernbaneverket Regin Øst; Hedmark Trafikk FKF; ROM Eiendm; Hedmark fylkeskmmune Invitasjn til styringsgruppe - Utvikling av Kngsvinger stasjnsmråde Sakspplysninger: Bakgrunn: ROM Eiendm AS g Kngsvinger kmmune ønsker å utvikle Kngsvinger stasjn g nærliggende mråder. Ønsket m en utvikling av stasjnsmrådet har vært ppe til vurdering i flere sammenhenger. I frbindelse med arbeidet med kmmunedelplan fr Kngsvinger sentrum (Sentrumsplanen) ble det satt ned en gruppe med representanter fra Jernbaneverket, ROM Eiendm AS, Hedmark Trafikk, Statens vegvesen g Kngsvinger kmmune. Med bakgrunn i dette samarbeidet laget Asplan Viak en egen rapprt; Kngsvinger stasjnsutvikling: Funksjnsanalyse g illustrasjnsplaner ( nvember 2007). Funksjnsanalysen hldt seg innenfr frmålet sentrumsmråde g kllektivterminal sm den da nylig vedtatte Sentrumsplanen (vedtatt ) hadde lagt pp til. Med kmmuneplanens intensjner g funksjnsanalysens vurderinger skal det utarbeides en reguleringsplan fr stasjnsmrådet. Ønsket m å utvikle stasjnsmrådet er knyttet pp til flere frhld, blant annet: - Utvikle et funksjnelt kllektivknutepunkt. Ønske å gi et felles tilbud til reisende. Bedre med tanke på tilgjengelighet g service. - Bidra til byutvikling. Vurdere hva sm er nødvendig areal fr jernbanerelatert virksmhet g hva sm kan endres til mer næring. ROM Eiendm ønsker bedre utnyttelse av sine eiendmmer, Kngsvinger kmmune ønsker utvikling av sentrum. - Økt satsing på Kngsvingerbanen g kllektivtrafikk en viktig faktr fr økt beflkningsvekst.

2 Det er i høst etablert en styringsgruppe med representanter fra Jernbaneverket, ROM Eiendm AS, Hedmark Trafikk g Kngsvinger kmmune. Planen skal utarbeides av Ulf Tellefsen (privat knsulent) på ppdrag fr ROM Eiendm g i samarbeid Kngsvinger kmmune. Det ønskes å følge pp kmmuneplanen (vedtatt ) sm bl.a. har en strategi sm sier at Sentrum Syd skal videreutvikles sm byens kmmunikasjnsknutepunkt g sm viktig handels- g servicesenter. Videre Stasjnsmrådet skal utvikles sm en helhet ROM Eiendm har et selvstendig ansvar fr å utvikle gde knutepunkt fr å bidra til økt kllektivtilbud, samtidig skal de utvikle eiendmmer fr å bidra til inntjening i NSBknsernet. Fr å følge pp Sentrumsplanen ble det fra rådmannens side sagt at det var viktig å Videreføre arbeidet på stasjnsmrådet med tanke på å kmme fram til mfrente løsninger sm kan gi rm fr byutvikling g en effektiv g funksjnell kllektivterminal. Dette er bakgrunnen fr at det nå legges pp til å starte en reguleringsprsess sm tar fr seg det av stasjnsmrådet sm ikke er direkte knyttet til sprmrådet. Hvedtrekkene i prsjektet: Kngsvinger stasjn skal være kllektivknutepunktet fr tg g buss i Kngsvinger kmmune. Det har gså en reginal funksjn. ROM Eiendm ønsker å legge til rette fr en annen bruk med mindre grad av verksted g mer av næring g bliger. Det skal vurderes pendlerparkering, atkmster til Glmmengata g hvrdan bygningsvern skal ivaretas. Planstatus: Kmmuneplan , vedtatt : Nåværende byggemråde sentermråde, framtidig sne fr gangbru ver Glmma inntegnet. Kmmunedelplan Kngsvinger sentrum Sentrumsplanen, vedtatt : Avsatt til Sentrumsmråde 5 sm er en kmbinasjn av sentrumsmråde 1 g kllektivknutepunkt, taxihldeplass g parkering. Krav m reguleringsplan. Videre krav til reguleringsplanens innhld: Bl.a. presisere kulturminner, ppretthlde siktakser g ha et innslag av leiligheter. Stasjnsbygningen er regulert til bevaring, jf. nåværende bebyggelsesplan. Videre mtalt grundigere i vedlegget til sentrumsplanen. Det vises til stasjnsutviklingsprsjektet. Stasjnsutviklingsprsjektet: Et samarbeid mellm Jernbaneverket, ROM Eiendm, Hedmark Trafikk, Statens vegvesen regin Øst g Kngsvinger kmmune. Asplan Viak var knsulent. Utarbeidet en funksjnsanalyse med illustrasjnsplaner. Vurderte aktiviteter g behv med anbefalt lkalisering. Anbefalingen var å videreføre stasjnsmrådet sm kllektivknutepunkt. Særlig i lys av økt tgsatsing. Løsninger var i hvedtrekk å flytte innfartsparkering til øst fr kulverten, jernbaneverksted bør flyttes g gi rm fr utbyggingsareal. Jernbane, buss g taxi skal være samlet. Ne uenighet m gdsbygget skal bevares eller ikke, hvilken bruk selve stasjnsbygget kan få, mfanget av ppstillingsbehv fr buss, samt lkalisering fr bussplattfrmer. Bebyggelsesplan J Jernbaneplassen. Vurdert pphevet, men gjelder til ny regulering er vedtatt. Planen legger pp til frretning/kntr/jernbane g trafikkmråder. Har regulert stasjnsbygningen til bevaring, g hjemler dermed dette. Vernestatus: Stasjnsbygget er regulert til bevaring i bebyggelsesplanen fr Jernbaneplassen. Videreført i kmmunedelplan sentrum g kmmuneplanen. Den nasjnale verneplanen fr kulturminner i jernbanen har Kngsvingerbanen inne sm banestrekning. Skal utarbeides knsept fr Kngsvinger stasjn, arbeides med en

3 frvaltningsplan. Behandles derfr sm fredet inntil videre. Avklaring er ventet innen rimelig tid. Vurdering: Planavgrensning: Planmrådet (se vedlegg) vil innehlde velferdsbygget, stasjnen g bussppstilling, Jernbaneplassen, verksted g pendlerparkering. Videre verksted g den gamle stasjnsmesterbligen mt Trnsms veg/glmmengata. Også 72/73 Glmmengata ( Tømmeraasbygget ) g 72/71 (Glmmengata 12 g 14, Slvang ) er med i planmrådet. Planen er avgrenset ved perrngkant. Valg av reguleringsplannivå: Områderegulering brukes der det er behv fr å gi mrådevise avklaringer av arealbruken. Kmmunen har ansvar fr rammer, innhld g fremdrift. Detaljregulering brukes fr å følge pp kmmuneplanens arealdel eller eksisterende mrådereguleringer. Disse fremmes sm private planer. Fr å følge pp at dette er et mråde av str betydning fr utvikling av bysentrum tilsier dette at det fremmes en mrådeplan. Samtidig ønskes det å kunne gå rett på prsjektering når det gjelder kllektivterminal g bussppstilling. Krav til illustrasjnsmateriale kan bidra til at detaljene i str grad er avklart. Fr den øvrige utbyggingen vil det trlig være nødvendig å avklare hvedtrekkene, men så kreve en detaljplan sm gir de endelige detaljene med tanke på utfrming. Styringsgruppa har drøftet dette g ønsker mrådeplan. Knsekvensutredning (KU): I frbindelse med ppstart av en reguleringsplan skal det vurderes m det må utarbeides en knsekvensutredning i henhld til KU-frskriften. Tiltaket rammes ikke av frskriftens 2 m planer g tiltak sm alltid skal utredes. Frskriftens 3 Planer g tiltak sm skal vurderes etter frskriftens 4 sier at reguleringsplaner sm kan utløse en utbygging av nærings-, frretnings- g bligareal på mer enn 5000 m 2 BRA (bruksareal) må vurderes pp i mt 4 Kriterier fr vurdering av vesentlige virkninger fr miljø g samfunn. Denne sier at planer skal behandles etter frskriften når de er lkalisert ved i eller kmmer i knflikt med mråder med ( ) kulturminner eller kulturmiljø sm er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller freslått vernet eller fredet ( ). Det er ikke vurdert hvilket utbyggingsvlum sm kan være aktuelt, men verkstedmrådet er ca 3000 m 2 strt, ca 500 m 2 mer hvis blig rives. Sentrumsplanen åpner fr en mønehøyde pp mt 15 m langs Glmmengata. Det kan dermed være sannsynlig å ha 4 etasjer, med evt. kjeller i tillegg. Bebyggelsen vil dermed kunne passere 5000 m 2. Samtidig har både stasjnsbygningen, gdsbygget g stasjnsmesterbligen verdier knyttet til arkitektur g jernbaneutviklingen. Dette frutsettes snart å være avklart gjennm Jernbaneverkets verneplanarbeid. Utbyggingen bygger pp m en ønsket g avklart utvikling i tråd med verrdnete planer. Evt. prblematikk mellm vern g utbygging anses å kunne løses i det pågående verneplanarbeidet g i reguleringsprsessen. Det er vurdert slik at det ikke er nødvendig med en knsekvensutredning. Planprgram: Det skal utarbeides planprgram fr reguleringsplaner sm kan få vesentlige virkninger fr miljø g samfunn jf. Pbl Økt busstrafikk g en frtetting kan sies å ha vesentlige virkninger på miljø g samfunn. En økt bruk av jernbanen fanges ikke pp av

4 dette prsjektet g vil dermed falle utenfr. Planprgram er ikke nødvendig fr reguleringsplaner sm er i samsvar med kmmuneplanens arealdel der virkningene er tilfredsstillende beskrevet. Utvikling av stasjnsmrådet er vurdert i kmmuneplan, kmmunedelplan g tidligere regulert i flere sammenhenger, sist i Det vises gså til funksjnsanalysen. Både frmål g mfang vil være i tråd med tidligere planer g vurderinger. PBL 12-9 krever bare planprgram der det er vesentlige virkninger. Verken evt. avvik mt tidligere planer eller økt trafikk vil være så vesentlige at det trengs et planprgram. Det legges vekt på at ønsket bruk er i tråd med frmålet. Styringsgruppen har imidlertid sagt at det skal lages et prgram fr planprsessen g hvilke tema sm det skal jbbes med. Dette fr å krdinere de ulike interessene. Freløpig versjn ligger vedlagt, men er ennå ikke gdkjent i styringsgruppen. Eierne av de private eiendmmens skal gså invlveres. Avtaler: Det skal lages en avtale m kstnader knyttet til knsulent med Jernbaneverket, Hedmark Trafikk g ROM Eiendm sm parter. Kngsvinger kmmune bidrar faglig i planarbeidet g planen fremmes sm mrådeplan uten at det kan tas gebyrer fr dette. En utbyggingsavtale vil bli utarbeidet samtidig med planfrslaget. Kmmunen vil i str grad være en aktør, men utbyggingen skjer i regi av ROM Eiendm. Det vil kreves tilrettelegging av veger, vann/avløp, uteareal m.m. Ansvarsfrdelingen sikres gjennm utbyggingsavtalen. Knklusjn: Å utvikle Kngsvinger stasjn til et kllektivknutepunkt er i tråd med kmmunens målsettinger. Det ønskes både å legge til rette fr kllektivtrafikk g byutvikling. Rådmannens INNSTILLING 1. Det utarbeides en reguleringsplan fr Kngsvinger stasjnsmråde i medhld av plan- g bygningslven Reguleringsplanen utføres sm en mråderegulering, jf. plan- g bygningslven Utbyggingsavtale utarbeides parallelt med reguleringsplanen, jf. plan- g bygningslven kap Planutvalget PL-051/10 VEDTAK: 1. Det utarbeides en reguleringsplan fr Kngsvinger stasjnsmråde i medhld av plan- g bygningslven Reguleringsplanen utføres sm en mråderegulering, jf. plan- g bygningslven Utbyggingsavtale utarbeides parallelt med reguleringsplanen, jf. plan- g bygningslven kap. 17. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dat: Kpi til: Teknisk frvaltning

5