Saksframlegg. Ark.: 144 Lnr.: 3178/19 Arkivsaksnr.: 19/108-5 / 17/1257

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: 144 Lnr.: 3178/19 Arkivsaksnr.: 19/108-5 / 17/1257 Saksbehandler: Rannveig Mgren TEMAPLAN BARN OG UNGE - SLUTTBEHANDLING Vedlegg: Sammenstilling fra innspill i tjenestekmitéens medvirkningsrunde Planfrslag til sluttbehandling Andre saksdkumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Temaplanen legges fram fr sluttbehandling, etter en mfattende medvirkningsprsess i regi av tjenestekmiteen. SAKSOPPLYSNINGER: Frmål med temaplan barn g unge vil blant annet være å sikre at målene i kmmuneplanens samfunnsdel blir ppfylt: Kmmunes rlle sm samfunnsbygger: Planen skal vise retning fr det helhetlige arbeidet g samarbeidet, fr å bidra til gde ppvekstsvilkår fr barn g unge. Kmmunens rlle sm tjenesteleverandør: Planen skal vise retning fr en helhetlig utvikling av tjenestekvalitet verfr barn g unge g familiene. Temaplan barn g unge skal være et styringsdkument, - sm grunnlag fr daglig arbeid, sm frankring av satsinger, g fr saker til plitisk behandling sm påvirker barn g unge. Planen skal angi retning fr pririteringer, gså øknmisk. Dette følges pp i frbindelse med den årlige behandlingen av strategiplan, med øknmiplan g årsbudsjett. Det er ikke lagt pp til at temaplanen rulleres sm egen plan, men legges til grunn fr arbeidet med ny kmmuneplanens samfunnsdel. Mål g strategier tas inn der. Etter vedtatt tidsplan (i kmmunal planstrategi) skal det skje tidlig i neste kmmunestyreperide. Mer knkrete tiltak sm krever ytterligere frankring g finansiering tas i i strategiplan med øknmiplan g årsbudsjett. Temaplanen tar utgangspunkt i styrkebasert tenkning, - det vil si å fkusere på ressursene g mulighetene. Til grunn fr arbeidet er ellers lver g frskrifter sm regulerer tjenestene, g kmmunale g reginale planer.

2 Lkale føringer I tillegg til kmmuneplanens samfunnsdel g strategiplanen er det flere vedtatte planer / dkument i kmmunen sm må nevnes: Kmmunal planstrategi , med utfrdringsntat. Kunnskapsgrunnlag levekår g flkehelse versikt ver helsetilstand g påvirkningsfaktrer, - vedtatt i kmmunestyret 1. september Kvalitetsmelding fr grunnsklen, - framlegges årlig til kmmunestyret. Kmmunedelplan fr idrett, fysisk aktivitet g naturpplevelser , vedtatt i kmmunestyret 29. september Digitaliseringsstrategi , - vedtatt i kmmunestyret 26. januar Trafikksikkerhetsplan , - vedtatt i kmmunestyret 23. februar Omsrg 2020, - vedtatt av kmmunestyret 26. nvember 2009 Områdereguleringsplanen fr Segalstad Bru Av relevante pågående prsesser kan arealplanarbeidet nevnes. Nasjnale rammer g føringer Det er en rekke lver, frskrifter g strtingsmeldinger mv. sm legger føringer / premisser fr hvrdan kmmunen skal legge til rette fr ppvekstmiljøet g tjenestene inn mt barn g unge. FNs barneknvensjn ligger sm et fundament. Barns rettigheter sm fremgår av barneknvensjnen er gså nedfelt i grunnlven 104. Barneknvensjnen er en internasjnal menneskerettighetsknvensjn sm gir barn en spesiell juridisk status. Den sørger fr at verden anerkjenner at barn har krav på spesiell beskyttelse g har menneskerettigheter. Nen eksempler på barns rettigheter er skle, fritid g lek, hvile g rett til å si sin mening i alt sm angår dem selv. Barneknvensjnens artikkel 3 sier dette: «Ved alle anledninger sm angår barn g unge sm fretas av myndigheter g rganisasjner skal barnets beste være grunnleggende hensyn» Plan- g bygningslven er sentral. Lvens frmål er frmulert slik i 1: Lven skal fremme bærekraftig utvikling til beste fr den enkelte, samfunnet g framtidige generasjner. Planlegging etter lven skal bidra til å samrdne statlige, reginale g kmmunale ppgaver g gi grunnlag fr vedtak m bruk g vern av ressurser. Byggesaksbehandling etter lven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lv, frskrift g planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres frsvarlig.

3 Planlegging g vedtak skal sikre åpenhet, frutsigbarhet g medvirkning fr alle berørte interesser g myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, g knsekvenser fr miljø g samfunn skal beskrives. Prinsippet m universell utfrming skal ivaretas i planleggingen g kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn g unges ppvekstvilkår g estetisk utfrming av mgivelsene.» Lv m flkehelsearbeid, kap er gså sentral. Nen av de meste sentrale tjenestene er rammet inn slik: Barnehage Barnehagelven med frskrifter. Rammeplan fr barnehagene er en slik frskrift. En ny rammeplan har virkning fra 1. august Strtingsmelding 19 ( ) «Tid fr lek g læring - bedre innhld i barnehagen» slår fast at barnehagen skal være et sted fr lek g læring, g at språkarbeidet skal styrkes. Skle g PPT Opplæringslven med frskrifter Læreplanverket fr Kunnskapsløftet 2006, generell det, prinsipper fr pplæringen g fagplaner. Sklen får nye læreplaner fra sklestart i Meld. St. 28 ( ) Fag Frdypning Frståelse- En frnyelse av Kunnskapsløftet NOU 2015:2 «Å høre til» har fkus på det ssiale sklemiljøet. Det er freslått lvendringer sm vil påvirke sklen; fkuset på psykisk helse g et ssialt g trygt sklemiljø vil trlig bli enda tydeligere. Meld. St. 21 ( ) - Lærelyst tidlig innsats g kvalitet i sklen. Helsestasjn g sklehelsetjeneste Virksmheten er regulert av flere ulike lver, frskrifter g retningslinjer, bl.a. Frskrift m kmmunens helsefremmende g frebyggende arbeid i helsestasjns- g sklehelsetjenesten. Nye retningslinjer fra juli Bsetting Om bsetting av flyktninger er Meld. St. 30 ( ) Fra mttak til arbeidsliv en effektiv integreringsplitikk, sentralt, g innehlder 69 punkt sm beskriver knkrete tiltak regjeringen vil ha gjennmført. 19 av disse berører barn g unge direkte.

4 Barnevern Lv m barnevernstjenester. Barneverntjenesten har ansvar fr tjenester til barn g unge pp til 18 år (23 år hvis de unge ønsker det selv). Barneverntjenesten iverksetter både hjelpetiltak g msrgstiltak. Endringer i ny barnevernlven sm har trådt i kraft, er krt ppsummert dette: Rettighetslv: Barnevernlven blir en rettighetslv fr barn. Styrker barns medvirkning. Endret frmålsbestemmelse: Fr å bidra til at barn skal møtes med trygghet, kjærlighet g frståelse. Oppfølging av barn g freldre. Familien skal invlveres. Bedre dkumentasjn Opplysningsplikten til barnevernet frenkles. Helse- g msrgstjenester Lv m kmmunale helse- g msrgstjenester m.m. Reginale føringer Reginale planer / planarbeid sm er relevante fr ss: Planprgram reginal plan fr kmpetanse. Reginal plan fr flkehelse. Fylkeskmmunene rlle sm reginal utviklingsaktør g rlle knyttet til planprsesser inn mt blig-, areal- g transprtplanlegging. Her er reginal plan fr attraktive byer g tettsteder i Oppland relevant. Flkehelseprgrammet «Prgram fr flkehelsearbeid i kmmuner » er regjeringens satsing fr å fremme barn g unges psykiske helse g livskvalitet. Det er knyttet til Helsedirektratet, g fylkeskmmunene har fått en sentral rlle. Gausdal kmmune har vedtatt å priritere flkehelsearbeid, med barn g unges livskvalitet g psykisk helse sm særskilte satsingsmråder. Kmmunen har behv fr g ambisjner m å styrke det systematiske g universelle helsefremmende arbeidet fr å styrke barn g unges psykiske helse g livskvalitet. Med det sm utgangspunkt, har vi etablert prsjektet «Ung styrke», sm er Gausdal kmmunes utviklingsarbeid fr å svare pp det nasjnale prgrammet fr flkehelse. Det skal legges vekt på å utvikle g spre metder g tiltak, g skape arenaer g miljøer fr å styrke barn g ungdms egne ressurser, deltakelse g aktivitet.. Deltakelsen i prgram fr flkehelse gir ss en unik mulighet til å arbeide systematisk g langsiktig med innvasjn g utvikling. Styrkebasert tilnærming er valgt, g det handler gså m kulturbygging g ledelse. Utviklingsarbeidet invlverer barn, freldre, ledelse, ansatte,

5 tillitsvalgte, g alle tjenester sm har relevans fr barn g unge. Arbeidet med temaplanen: Et viktig bakgrunnsdkument i prsessen med temaplan barn g unge har vært «Planprgram fr temaplan barn g unge», vedtatt av tjenestekmiteen. Sentralt i prsessen har vært den mfattende medvirkningsrunden tjenestekmiteen har hatt. Innspillene er samlet i et ntat, sm ligger sm vedlegg i denne saken. Tjenestekmiteen behandlet første planutkast Tjenestekmiteen kmmenterte at planutkastet: Var et innhldsrikt dkument, g passe strt. Viser at kmmunen har ambisjner. Setter fkus på ting en må jbbe mer med/strekke seg etter. Tjenestekmiteen vedtk dette: Plandkumentet slik det går fram av saken, ligger til grunn fr den videre prsessen. Høring: Planutkastet har etter dette vært på en intern høringsrunde blant enhetene g de hvedtillitsvalgte i Gausdal kmmune. Små justeringer ble gjrt etter denne runden, g deretter gikk plandkumentet til høring hs disse: Kmmunalt freldreutvalg (KFU) Ungdmsrådet Idrettsrådet Rådet fr eldre g mennesker med nedsatt funksjnsevne

6 Ungdmsrådet behandlet saken Vedtak: Ungdmsrådet km med innspill til planen: 1. Gdt bmiljø: Trafikksikkert er et viktig satsningsmråde. Nen veger er trafikkfarlig fr gående g sykelister. Gang g sykkelsti mellm Frset g Segalstad bru er et ønske. Gangfelt fra busshldeplassen på Segalstad bru til Cirkle K er et annet ønske. Ingen andre innspill enn det sm er nevnt under bmiljø. 2. Fritidstilbud: Nen fritidsaktiviteter er kstbare å være med på, kultursklen g ftball ble nevnt. Ønske m basketball. Frslag m å ha urganiserte aktiviteter sm rullerer. Freslås en Facebkgruppe sm en administrerer, der det pplyses hva slags aktivitet det er til hvilken uke. Eksempler på aktiviteter: gå tur, basketball, ishckey, e-sprt. Alle sm vil kan møte pp. 3. Tjenesteutvikling: Viktig! Ingen innspill. 4. Inkluderende lkalsamfunn: Ok. Ingen innspill. 5. Freldrene: Viktig med veiledning g frståelse av ungens måte å kmmunisere med hverandre på. Også fkus på gaming. 6. Prsjekt Ung Styrke: Ungdata-undersøkelse, spørsmålene er negativt ladet. 7. Digitalisering Skeptisk til at klasse har IPad. Brukes til andre ting enn i sklesammenheng. Spørsmål m elevene ikke lærer å skrive like gdt fr hånd, hvis de bruker IPad mye. Kan det være lånerdninger, i stedet fr å få hver sin? Fare fr at de unge kan bli mer avhengig av IPad hvis det er tilgjengelig hele tiden. Bedre med PC enn Ipad fra 5. trinn. Da gjerne med en lånerdning. Ellers ingen innspill til planen. Råd fr eldre g mennesker med nedsatt funksjnsevne behandlet saken Vedtak: Råd fr eldre g mennesker med nedsatt funksjnsevne har følgende innspill til temaplan fr barn g unge: 1. Barn g unge trenger kmpetente vksne rundt seg på alle plan. 2. Ikke alle fresatte får den hjelp g støtte de trenger, her er skle, barnehage g helsestasjn viktige instanser. 3. Nabskap med mange unger i lag er et psitivt nærmiljø å vkse pp i. 4. Er sterkt ønskelig med gang- g sykkelveg mellm Segalstad bru g Frset. 5. Det er mange fltte tilbud fr barn g unge i Gausdal, viktig å få med de sm faller utenfr av ulike årsaker. 6. Hvrdan fange pp de barn g unge sm br i hjem med stre prblem? 7. Mange private synes det er vanskelig å sende bekymringsvarsling til barnevernet, men det er viktig å ta kntakt med barnevernet m man er bekymret fr et barn i nablaget. 8. Viktig med tidlige tverrfaglige tiltak når det trengs. 9. Viktig å være på jakt etter det gde i alle g ta utgangspunkt i det. Knklusjn: det er veldig mye bra i temaplanen, her er det gjrt et grundig arbeid.

7 Leder fr kmmunalt freldreutvalg har sagt følgende: «Ifølge de andre i KFU (sm var med i fjr g deltk på et møte med tjenestekmiteen) er dette en helt annen plan, enn de hadde frventet. De hadde i møtet gått igjennm hva unge i Gausdal har av muligheter g aktiviteter, samt hvilke behv g ønsker man hadde- møteplasser- benker - skatepark g lignende. Vi km fram til at det er lite hensiktsmessig å gi en uttalelse.» Idrettsrådet har ikke gitt høringsuttalelse. VURDERING: Dette har vært en lang g grundig prsess, g i høringsrundene er det i hvedsak ppslutning m tjenestekmitéens planfrslag fra august Rådmannen freslår 2 frsterkninger i teksten, med henvisning til felles punkt fra ungdmsrådet g rådet fr mennesker med nedsatt funksjnsevne: trafikksikkerhet g fritidstilbud/urganiserte aktiviteter. Endringene går fram av plandkumentet punkt 5.1 Gdt nærmiljø, g punkt 5. 2 Fritidstilbud. Freslått tilleggstekst under de punktene er merket med rødt i plandkumentet. Tjenestekmiteen skal gi sin innstilling til kmmunestyret. Rådmannen freslår at det gjøres følgende innstilling: Temaplan fr barn g unge vedtas slik den går fram av vedlegget. Tjenestekmiteen behandlet saken, saksnr. 3/19 den Behandling: Tjenestekmiteen har følgende innspill til planutkastet: Det er viktig at alle barn g unge får anledning til å delta på fritidsaktiviteter uavhengig av familiens øknmi. Det ble i møtet rientert m ulike tiltak fr å sikre slik deltakelse. Det heter helhetlig ppfølging av lavinntektsfamilier, g ikke enhetlig ppfølging av lavinntektsfamilier. Planen er generell g mfatter mange aspekter ved psykisk helse. Samtidig ønsker tjenestekmiteen å ha et ytterligere fkus på psykisk helse blant unge vksne.

8 Er det ne kmmunen kan gjøre fr å ha større fkus på psykiske helse fr unge vksne sm ikke lenger er skleelever? Dette kan gså handle m verganger mellm tjenester, mellm spesialisthelsetjenesten g kmmunen, g vergangen mellm ungdms- g vksenlivet. Hvrdan kan man fange pp unge vksne sm sliter? Hvrdan samarbeider kmmunen med disse m ppfølgingen, generelt g fr enkeltpersner? Tjenestekmiteen ønsker en rientering m psykiske helsetjenester fr unge i sitt neste møte. Fr øvrig støtter tjenestekmiteen rådmannens innstilling i saken. Innstilling: Temaplan fr barn g unge vedtas slik den går fram av vedlegget.