Planprogram for kommunedelplan for «Idrettsanlegg, fysisk aktivitet, kulturhus, friluftsliv og kulturminner » i Lyngen kommune

Transkript

1 Lyngen Lyngen kmmune Planprgram fr kmmunedelplan fr «Idrettsanlegg, fysisk aktivitet, kulturhus, friluftsliv g kulturminner » i Lyngen kmmune «GOD HELSE, TRIVSEL OG MILJØ FOR ALLE» Innhld: 1. Innledning 2. Bakgrunn g frmål 3. Rammer g føringer: 3.1 Nasjnale føringer 3.2 Reginale føringer 3.3 Kmmunale føringer 4. Status i dag 5. Organisering av arbeidet 6. Medvirkning 7. Tidsplan 8. Vesentlige temaer innafr idrettsanlegg g kulturhus, friluftsliv g fysisk aktivitet, kulturminner. Eventuelle behv fr utredninger g undersøkelser. Begrensinger i planarbeidet. 1. Innledning: Kmmunal planstrategi , vedtatt i Lyngen kmmunestyre , slår fast at rullering av plan fr friluftsliv,kultur g idrett må skje i planperiden. Gjeldende plan fram til 2016 «Kmmunedelplan fr flkehelse, friluftsliv, idrett g lkale kulturhus » ble vedtatt i kmmunestyret i sak 75/12. Kmmunedelplaner er hjemlet i Plan- g bygningslven Planarbeidet skal derfr følge plan- g bygningslvens krav til planprsess. Fr alle kmmunedelplaner g kmmuneplaner skal det sm ledd i varsling av planppstart utarbeides et planprgram. Planprgrammet skal gjøre rede fr frmålet med planarbeidet, planprsessen med frister g deltakere, pplegget fr medvirkning, spesielt i frhld til grupper sm antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer sm vil bli vurdert g behvet fr eventuelle utredninger (plan- g bygningslven 4-1). 2. Bakgrunn g frmål Vedtatte planstrategi legger føringer ved at «Plan fr flkehelse» skal inngå i samfunnsdelen av kmmuneplanen. Flkehelse skal være verrdnende ved at både datagrunnlag, kunnskap g strategier i den reviderte kmmunedelplanen skal ivareta kmmunens mål fr flkehelse. 1

2 I denne planen ønsker kmmunen å ta inn temaet kulturminner da kulturminner gså fr en del kan knyttes pp mt friluftsliv. Lyngen kmmune har i dag ingen helhetlig plan fr bevaring av kulturminner. I tråd med Meld.St. 18 Friluftsliv, kan kulturminner synliggjøres g frmidles sm pplevelsesverdi g mtivasjnsfaktr i friluftsliv. I gjeldende bestemmelser fr tilsktt fra kulturdepartementet til idrettsanlegg g fysisk aktivitet frutsetter kulturdepartementet at kmmunen har en vedtatt plan. Revideringa av vedtatte kmmunedelplan skal ivareta dette kravet. Lkale kulturhus er gså tilskttsberettiget via søknad i prtalen «Idrettsanlegg.n». Fr kmmunen er det vesentlig å ha versikt ver behv fr nye kulturbygg g rehabilitering av eldre. Temaet friluftsliv skal gi kunnskap m mfang g mråder sm særlig berøres. Da kan kmmunen bedre ta hensyn til behvene et allsidig friluftsliv har g utfrdringene de medfører. Kmmunedelplanen er et plitisk styringsredskap, et arbeidsredskap fr frvaltningen, men g et dkument fr kmpetanseverføring g infrmasjn innafr temaene i planen. Planen er ikke juridisk bindende. Kmmunedelplan fr «Idrettsanlegg, fysisk aktivitet, kulturhus, friluftsliv g kulturminner » vil bestå av en generell del sm revideres i.h.t. gjeldende planstrategi g en handlingsdel sm rulleres årlig. Handlingsdelen vil gså ha med en upriritert pplisting av tiltak sm kan bli aktuelle å realisere i et 12-års perspektiv. 3. Rammer g føringer 3.0 Nasjnale føringer Strtingsmelding nr. 26 ( ) Den nrske idrettsmdellen Alle ha mulighet til å drive idrett g fysisk aktivitet sm trening eller msjn. Gdt tilrettelagt fr egenrganisert fysisk aktivitet. Planleggingen skal fremme aktivt friluftsliv g fremme helse g trivsel i nærmiljøet. Meld.St 18( ) Friluftsliv Natur sm kilde til helse g livskvalitet Natur g friluftsliv brukes enda mer i det helsefremmende g frebyggende Helsearbeidet. Legge til rette fr friluftsliv sm en lavterskelaktivitet slik at flest mulig kan utøve friluftsliv i hverdagen. Parker i tettsteder g byer skal pririteres sm vesentlige friluftsmråder. Viktig å frmidle g synliggjøre kulturminner g kulturhistrien. Mtrisert ferdsel mfattes ikke av friluftslivsbegrepet, slik det er definert i den ffentlige friluftslivsplitikken Strtingsmelding nr. 34 ( ) Flkehelsemeldingen St.meld.nr. 19 ( ) «Flkehelsemeldingen mestring g muligheter Nasjnale frventninger til reginal g kmmunal planlegging, Nasjnal strategi fr et aktivt friluftsliv. En satsing på friluftsliv i hverdagen; Bestemmelser m tilskudd til anlegg fr idrett g fysisk aktivitet 2017 Kmmunal planlegging fr idrett g fysisk aktivitet (veileder fra Kulturdepartementet, 2014) Lv m planlegging g byggesaksbehandling Friluftslven 2

3 Lv m frvaltning av naturens mangfld Lv m mtrferdsel i utmark g vassdrag Kulturminnelven Meld. St. 35 ( ) Framtid med ftfeste Kulturminneplitikken Strtingsmelding nr. 16 ( ) Leve med kulturminner. St.meld.nr 26 ( kapittel 7 Bevaring g bruk av kulturminner Strtingsmelding nr. 35 ( ) Framtid med ftfeste. Riksantikvarens veiledere «Kulturminner i kmmunen» g «Håndbk fr lkal registrering», begge revidert i Lv m sametinget g andre samiske rettsfrhld, 2-1 Sametingets arbeidsmråde g myndighet Sametingets frvaltningsppgave fr samisk bygningsvern g samiske kulturminner. 3.1 Reginale føringer Fylkesplan fr Trms Aktuelle mål g visjner i planen Den kulturelle grunnmuren gir beflkningen tilgang til kunst- g kulturfaglig kmpetanse, pplevelse g deltakelse. Legge til rette fr gde møteplasser fr kultur-, idretts- g friluftspplevelser g aktiviteter Alle har et felles ansvar fr å utvikle et samfunn sm fremmer gd helse g hver enkelt har et ansvar fr egen helse Ivareta flkehelse i areal- g samfunnsplanlegging i alle sektrer lkalt g reginalt Videreutvikle samarbeidet mellm sektrer, lkale g reginale aktører g nasjnale myndigheter m flkehelse Tilrettelegge fr helsefremmende, trygge g inkluderende arenaer innenfr alle sektrer. Tilrettelegge fr lavterskeltiltak innenfr ulike sektrer Fysisk tilrettelegging fr fysisk aktivitet Trms fylkeskmmune. Reginal planstrategi Reginal plan fr friluftsliv, vilt g innlandsfisk Handlingsprgram Reginal plan fr friluftsliv, vilt g innlandsfisk Alle i Trms skal ha mulighet g kunnskap til å drive friluftsliv sm psitiv aktivitet fr helse g trivsel Reginal plan fr idrett g anlegg Reginal plan fr landbruk Kulturarvplan fr Trms Strategi fr reiselivet i Trms , satsingsmråde 3 Temabasert prduktutvikling 3

4 3.2 Kmmunale føringer Lyngen kmmunes kmmuneplan, samfunnsdelen g arealdelen, er under revidering g samfunnsdelen skal etter framdriftsplanen ferdigbehandles tidlig på høsten Innspill i denne kmmuneplanprsessen vil så langt råd er innarbeides i kmmunedelplanarbeidet. Kmmunal planstrategi vedtatt i Lyngen kmmunestyre i sak 90/ sept.2016 Planprgram fr revisjn av kmmuneplanens samfunns- g arealdel fastsatt av kmmunestyret i sak 9/17 i møtet Aktuelle mål Offensiv ja-kmmune til all næringsetablering Freslåtte strategier Ivareta eksisterende næringer Samarbeide med beitenæringene m en bærekraftig utvikling av reiselivet Gd helse gjennm hele livet Åpent g inkluderende samfunn fr alle, uavhengig av religin, hudfarge, kjønn, alder eller språk Lyngen kmmune skal framstå sm bærekraftig i frhld til klima g miljø. Tilrettelegge fr økt fysisk aktivitet g friluftsliv fr alle, særskilt i barnehage g skle Legge til rette fr grøntareal med rm fr fysisk aktivitet gjennm arealplanlegging Sørge fr at ffentlige rm er tilgjengelig fr alle gjennm fkus på universell utfrming Sørge fr like tjenester fr alle uavhengig av bakgrunn Lyngen kmmune skal være en inkluderende rganisasjn sm verdsetter g utnytter kulturelt mangfld Stille krav m at nye anlegg g bygg skal være energieffektive g rbuste m.t.p klimaendringer. Stimulere til etablering av bærekraftige næringer 4. Status 4.0 Flkehelse sm verrdnende føring i kmmunedelplanen Status fr flkehelse i den reviderte kmmunedelplanen bør begrenses til temaene i planen (helse knytta til fysisk aktivitet, ssial tilhørighet, pplevelser, mestring g identitet i den grad det er mulig å beskrive med statistikk eller trender). 4.1 Friluftsliv Beskrivelser g data i gjeldende kmmunedelplan kapittel 8.7 gjelder, men må ppdateres. Friluftskartleggingen i Lyngen kmmune er gjennmført g behandles plitisk i 4

5 Levekårsutvalget i mars Kartleggingen inngår i kunnskapsgrunnlaget i planarbeidet. Status fr temaet vil bli beskrevet i planen. 4.2 Idrettsanlegg, fysisk aktivitet g lkale kulturhus Oppdatert versikt ver anlegg g kulturhus hentes fra Idrettsregistret. Aktuell statistikk i kmmunedelplan ppdateres eller erstattes med mer aktuell statistikk. Dette vil utgjøre en vesentlig del av statusbeskrivelsen i revidert plan. Pkt. 8.6 aktivitetsversikt, mredigeres g ajurføres slik at gså rdinære idrettsaktiviteter nevnes. Supplert med andre kjente data innafr temaene vil det utgjøre hvedinnhldet i status. 4.3 Kulturminner Kjente fredete kulturminner er registrert i databasen Askeladden g fredete bygninger i SEFRAK. Med tillatelse fra riksantikvaren vil disse pplysningene eller deler av dem kunne nyttes i planen. Prtalen «kulturminnesøk» er åpen g innehlder både fredete g registrerte bygninger g kulturminner. En del data m kulturminner fins gså i kmmunes egne arkiv. Nen kulturminner g fredete bygninger er gså vedlikehldte gjennm prsjekter g ved mer tilfeldige ved behv. Kmmunen har ingen samla versikt ver mråder sm er kartlagt eller versikt ver registrerte kulturminner utver de sm finnes i nevnte databaser. Det finnes heller ikke planlagte, helhetlige føringer fr bruk g vernetiltak eller verdisettinger av dem. Alt dette vi legges til grunn i statusbeskrivelsen i planen. Besøk av kulturminner kan gi fine turpplevelser. «Veidemannsplassen» i Kvalvikdalen har ledegjerde av stein g bgastille inntil et grasbevkst mråde. 5

6 5. Organisering av planarbeidet Prsjekteier PE Lyngen kmmunestyre Styringsgruppe PAU Planutvalget(Frmannskapet) Prsjektansvarlig PA Rådmann / Oppvekstsjef Prsjektgruppe PG Kulturknsulent Line Gemert Kmmunefysiterapeut Lise Nysted Grønvll Kmmuneplanlegger Bjørn Eikeland Prsjektleder Hans Ove Samuelsen Prsjektleder (PL) skal krdinere arbeidetg sørge fr framdrift g rapprtering. Prsjektgruppa frdeler arbeidet innad i gruppa g sørger fr at planarbeidet blir en åpen prsess, står fr framdrift g ivaretar medinnflytelse g høringsprsesser. Gruppa hlder levekårsutvalget rientert m framdrifta i planarbeidet. Prsjektgruppa peker ut nødvendige arbeidsgrupper/faggrupper ved behv. Fagplitisk referansegruppe LU Levekårsutvalget Ressursgrupper sm inviteres med i planarbeidet Råd fr flkehelse Ungdmsrådet i Lyngen Idrettsrådet i Lyngen Ressursgruppene er en samling ressurspersner sm har (fag)kunnskap g stiller seg sm rådgivere fr prsjektet. De vil gjennm hele prsessen kunne kmme med innspill g kmmentarer til planarbeidet.» 6. Medvirkning Skriftlig infrmasjn sendes ut til aktuelle lag g freninger, skler g barnehager, Lyngen Kirkelig Fellesråd, fagrganisasjner mv. sm ledd i selve planarbeidet med kmunedelplanen. Hensikten er å få eventuelle skriftlige innspill til planen g skape engasjement. Infrmasjn m lvpålagt høring sendes gså ut skriftlig. Infrmasjn legges ut på kmmunens heimeside. Kmmunes facebk-side nyttes fr infrmasjn g dialg. Det innkalles til felles infrmasjns- g dialgmøter med lag g freninger g andre interesserte sm ledd i infrmasjn g høringer. Lvpålagte høringer følger Plan- g bygningslvens krav. 6

7 ca 10.des Ferie Møte kmmunestyret 14.juni Møte i PAU Møte i Levekår Behandle planprg i PAU Vedta høring av planprgram i PG ppstartsmøte 2.febr 7. Tidsplan Tidsplan fr kmmunedelplan Tid 2017 Tema ansvarlig deltakere febr mars mars april mai juni juli augustsept kt nv des Frslag planprgram PL PG Vedtak høring planprgram PAU Fagplitiske innspill PA LU møte Høring planprgram PG, PA Vedtak planprgram PAU kmmunestyr Oppstart planarbeidet PA.PL PG Dialg, infmøter, infskriv PL PG Planskriving mv PG Plitisk behandling plan 1.g PAU/PG LU/km mune.st Høring 6 uker plan Behandle høringssvar PG.PAU LU Endelig vedtak kmmunedelplan PG/PAU Kmmun e-styr Fritidsaktivitet- tyttebærsanking 7

8 8. Vesentlige temaer innafr idrettsanlegg g kulturhus, friluftsliv g fysisk aktivitet, kulturminner. Eventuelle behv fr utredninger g undersøkelser. Tema Utfrdringer sm bør belyses 8.0 Flkehelse Hvrdan mål g strategier fr flkehelse gjøres til verrdnende tema i planen 8.1 Ordinære Mål fr temamrådet idrettsanlegg Hva i gjeldende plan sm videreføres Rehabilitering g vedlikehld av anlegg sm etter hvert begynner å bli velbrukte Vurdering av behv fr anlegg sm gir større bredde i tilbudet både smmer g vinter Flerbruksløsninger Drift av anlegg med synkende flketall g endring i aldersfrdeling i nen kretser 8.2 Nærmiljøanlegg Mål fr temamrådet Behv fr allsidige uteanlegg ved skler g i tettstedene 8.3 Lkale kulturhus Mål fr temaet Vurdere behv fr rehabilitering g ppgradering fr eksisterende Avklare behv fr allsidig kulturhus i sentrum Drift av anlegg med synkende flketall g endring i aldersfrdeling i nen kretser 8.4 Aktivitet i Mål fr temaet hverdagen Muligheter g tiltak sm er realistiske relatert til jbb g fritid Fra inaktiv til litt mer bevegelse: tiltak sm gir infrmasjn m g muligheter fr individuell g grupperetta tilpassa aktivitet Møteplasser g aktiviteter sm bygger på innvandrers premisser. 8.5 Organisert aktivitet Mål fr temaet (idrett mv) Mangfld av smmer- g vinteraktiviteter, både ute g innendørs Vurdering av rammebetingelser fr temaet 8.6 Friluftsliv Mål fr temaet Styring av et mangfldig friluftsliv ved tilrettelegging fr aktiviteter med utgangspunkt i «Friluftskartleggingen» Lavterskelmråder g mråder fr hverdagsaktivitet Friluftsliv i vernede mrådene Bruk av kulturminner sm ledd i allsidig friluftsliv Samarbeid med næringsliv, grunneiere, lag g freninger mv i tilrettelegging g bruk Drift g vedlikehld av tilretteleggingene. Handlingsdelen vi liste pp tiltak g m mulig pririteringer 8.7 Kulturminner Begrepsavklaringer innafr temaet Mål fr temaet 8

9 Kulturminner: Begrensninger En samlet versikt ver registrerte kulturminner i kmmunen Strategi fr å kartlegge uregistrerte g starte registreringsarbeidet Avklare hvilke sm skal tas vare på g tiltak fr bevaring av dem. Øke kmpetansen m kulturminner i administrasjnen, blant plitikerne g i beflkninga generelt Infrmasjn m g bruk av utvalgte kulturminner i pplæring, fritidsaktiviteter g næring. Synliggjøre brukerinteresser mellm grunneiere, allmenheten g næringsinteresser Utfrme grunnlaget fr handlingsdelens pririterte kulturminner. Siden dette temaet er nytt, vil mfanget måtte begrenses i grundighet av nyregistreringer g vekting av kulturminnene. Omfang av temaet g beskrivelser av kulturminnene må avgrenses. Immaterielle kulturminner kan tas inn ved revidering. 9