«gu MM 2015 Tordenskioldsgate 12

Transkript

1 cu: EID EIEI Fylkesmannen i Osl g Akershus «gu MM 2015 Trdenskildsgate 12 Pstbks 8111 Dep, 0032 Osl Telefn fmapstmttak@fylkesmannen.n Organisasjnsnummer NO Vestby kmmune, Pstbks 144, 1541 Vestby Statens vegvesen, Regin øst, Pstbks 1010, 2605 Lillehammer Akershus fylkeskmmune, Pstbks 1200 Sentrum, 0107 Osl Fylkesmannens miljøvemavdeling, HER Deres ref.: Deres dat: Vår ref.: 12/19360 Saksbehandler: Kari Øyen Gay Direktetelefn: Dat: Prtkll fra meklingsmøtet 25. januar 2016 kl vedr. innsigelser til kmmuneplan fr Vestby Til planen freligger det innsigelse fra Statens vegvesen g Fylkesmannens miljøvemavdeling. Det skal mekles m følgende innsigelser, jf. e-pst fra Ragne Strsul, Vestby kmmune datert : Parkeringsbestemmelsene fr skle, kntr, frretning g handel med plasskrevende varer Utbygging av Klås STATUS: Vestby kmmune sendte planen ut på ffentlig ettersyn i brev datert : Slik visjnen er uttrykt, skal Vestby fremstå sm en næringskmmune, men med vekt på verdier sm er viktige med tanke på livskvalitet fr flk flest g barnefamilier spesielt. Gjennm nen utvalgte fkusmråder skal det skapes gde levekår g trivsel basert på verdier g tiltak knyttet pp mt satsingsmrådene: Flkehelse sm ivaretas gjennm et gdt b g ppvekstmiljø, stre tilgjengelige friluftsmråder med turstier g kulturpplevelser. Sm samfunnsaktør skal kmmunen påvirke de frhld sm kan stimulere til et psitivt, inkluderende lkalsamfunn, bygget på likeverd, allsidighet g nærhet til naturen. Nærings- g samfunnsutvikling der det satses på å tilrettelegge fr å videreutvikle kmmunens næringsliv spesielt gjennm de stre frdeler kmmunens lkalisering ifrhld til vei g bane gir. Næringslivet skal være en bærebjelke fr lkal samfunnsutvikling med gd tilgang på varierte arbeidsplasser. Utvikling av Vestby sentrum med mindre tjenesteytende næringer vil stå sentralt i veksten framver. Natur- g kulturmiljø der kmmunens friluftsmråder skal utvikles g behldes på bærekraftig måte gså fr kmmende generasjner g der frhldene legges til rette fr økt utnyttelse av marka. Samfunnssikkerhet g beredskap der økt frekmst av ekstremvær, andre truende naturfenmener g ulykker /ødeleggelser krever at kmmunen er frutseende g aktsm g med gde tiltak fr å frhindre g avhjelpe uønskede hendelser. Statens vegvesen, Regin øst fremmet følgende innsigelse i brev av : Oppsummering Statens vegvesen støtter Vestby kmmunes verrdnete satsinger i frslaget til kmmuneplan. Planfrslaget frhlder seg i str grad til verrdnete retningslinjer g samfunnsmessige utviklingsretninger. I] I] 0 nn man - n nm u enn n.. u ngglu

2 an DD 2 an På trss av kmmunens satsing på eksisterende tettsteder freslås det i planfrslaget arealbruksendringer sm er i strid med riksplitiske retningslinjer fr samrdnet areal- g transprtplanlegging. Statens vegvesen fremmer innsigelse til bligmrådet Nrdre Røed på bakgrunn av lkalisering i strid med riksplitiske bestemmelser/r samrdnet areal- g transprtplanleggin g. Utbygging på Klås er gså betenkelig av hensyn til trafikksikkerheten fr myke trafikanter. Vi fremmer innsigelse til planen dersm kmmunen ikke tar inn krav m at gang-/sykkelveg til Sn sentrum skal være bygd-før utbyggingi mrådet Klås igangsettes. Statens vegvesen mener at rammeplan fr avkjørsler er et gdt styringsverktøy bådefr kmmunens g vegmyndighetenes saksbehandling. Rammeplanen innebærer frutsigbarhet fr både tiltakshavere, kmmunen g vegmyndighet. Vi jfremmer innsigelse til planen dersm ikke rammeplan-fr avkjørsler tas inn i planens bestemmelser, sm en videreføring av gjeldende praksis. Fylkesmannens miljavernavdeling fremmet i brev av følgende innsigelse: Det er svært psitivt at kmmunen har tatt utflere mindre spredte bligmråder fra tidligere plan. Vi mener imidlertid at mfanget av bilbaserte bligfelt utenfr tettstedsstrukturen vil bidra til å undergrave strategien m knsentrert knutepunktutvikling, g derfr være i knflikt med nasjnal plitikk fr samrdnet areal- g transprtplanlegging. På denne bakgrunn fremmes det innsigelse til mråde BI (Nrdre Røed), B4 (Klås vest) g B5 (Klås øst). Samtidig anbefaler vi at Grinda g Liabråten tas ut. Dette er bligmråder sm det ikke er utarbeidet reguleringsplaner fr, g sm ligger inne i nåværende kmmuneplan. Parkeringsnrmene beskrevet i reguleringsbestemmelse 7 har fr høye maksimumsnrmer fr frmål kntr, frretning g skler, sm er de mest trafikkgenererende virksmhetene. En freslått nrm fr skle på 0,8 p-plass per ansatt innebærer i praksis full parkeringsdekning, da begrepet ansatte gså vil mfavne deltidsansatte. På denne bakgrunn fremmer jjzlkesmannen derfr innsigelse til parkeringsnrmene i reguleringsbestemmelse 7. Hensynet til riksplitiske retningslinjer fr samrdnet areal- g transprtplanlegging er ikke tilstrekkelig ivaretatt gjennm freslåtte parkeringsnrmer. Kmmunestyret i Vestby fattet i møte følgende vedtak: Repr. Tm Anders Ludvigsen (Ap) meldte seg inhabil, jfr Kmmunelvens 40,4. VEDTAK: 1. Det gjøres følgende endringer i Kmmuneplan fr Vestby med bestemmelser g arealplankart datert hhv g : a) b) Framtidige bligmråder på Klås legges inn. Framtidig bligmråde på Lab legges inn. c) Framtidig bligmråde på Skglundåsen bestående av eksisterende hyttemråde g gårdsnummer 137, bruksnummer 12 legges inn. d) Framtidig hyttemråde på Stjemåsen legges inn. e) Parkeringsnrmene fr kntr, frretning g skle endres tilbake til slik de lå ute til ffentlig ettersyn. Dette er i samsvar med frskrift m parkering i Vestby kmmune g miljøverndepartementets vedtak av angående kmmunedelplan fr Vestby nrd. 2. Kmmuneplan fr Vestby med bestemmelser g arealplankart datert hhv. l l 5 g , med endringer i henhld til punkt l, vedtas i henhld til plan- g bygningslvens De deler av planen sm det ikke freligger innsigelser mt vedtas å være rettskraftige i henhld til plan- g bygningslvens l l l6. Inntil innsigelsene er avklart gjelder O nn man - n m u D. n..

3 3 arealfrmålene fr Klås med bestemmelser i kmmunedelplan Sn g parkeringsnrmene fr kntr, frretning g skle i kmmunedelplan fr Vestby nrd g i parkeringsfrskriften. 3. Tidligere kmmunedelplaner fr Vestby Nrd g Sn ppheves når innsigelsene er avklart. 4. Frskrift m parkering i Vestby kmmune av ppheves når innsigelsene er avklart g erstattet av kmmuneplanens bestemmelser i Vedtekt m skilt g reklame av pphører g erstattes av kmmuneplanens bestemmelser 9. MEKLINGSMØTET: DELTAKERE: Vestby kmmune: Rådmann Sjur Authen Plansjef Lars Grimsgaard Kmmuneplanlegger Ragne Strsul Statens vegvesen: F agkrdinatr Ame Klstadbråten Avdelingsdirektør Nils Audun Karbø Fylkesmannens miljøvemavdeling: Fung. fylkesmiljøvemsjef Seksjnsleder Ellen Lien Rådgiver Markus Vetrhus Are Hedén Akershus fylkeskmmune: Senirrådgiver Einar Midtsund Fylkesmannen i Osl g Akershus: Fylkesmann Valgerd Svarstad Haugland Meklingssekretær Kari Øyen Gay Fylkesmann Valgerd Svarstad Haugland ledet meklingsmøtet g partene redegjrde fr sine vedtak g innsigelser. KONKLUSJON OG VIDERE FREMDRIFT: Etter drøftelser g særrnøter ble partene enige m følgende: Parkeringsbestemmelsene fr skle, kntr g frretning Av hensyn til frutsigbarhet i pågående planprsesser vil Fylkesmannens miljøvemavdeling gdta at mrådene sm reguleres i frbindelse med etablering av IKEA Delijrdet g utvidelse av Nrwegian Outlet unntas maksimumsnrmene i nye parkeringsbestemmelser. Plan fr Nrwegian Outlet er fr øvrig versendt Kmmunal- g mdemiseringsdepartementet sm avgjør hvrvidt utvidelsen kan realiseres. Kmmunen kan unnta de nevnte planmrådene fra parkeringsbestemmelsene ved å unnta reguleringsplanene fr IKEA g Nrwegian Outlet fra de % / lbådåg... O, ED.. f, ann. l l

4 an DD 4 generelle parkeringsbestemmelsene i kmmuneplanen. Reguleringsplanene har egne bestemmelser i tråd med Kmmunedelplan fr Vestby nrd av m parkering. Rådmannen vil anbefale at kmmunestyret vedtar nevnte bestemmelser sm gir følgende maksimumstall fr parkering: Kntr l plass /l00 m2 BRA Frretning 1,7 plasser/ 100 m2 BRA Handel med plasskrevende varer 1,4 plasser / 100 m2 BRA Bame- g ungdmsskle 0,7 plasser pr årsverk (inkludert gjesteparkering i frbindelse med levering g henting av barn) Videregående skle 0,3 plasser pr årsverk Fr mråder mfattet av reguleringsplan fr IKEA g mråder mfattet av reguleringsplan fr Nrwegian Outlet, gjelder parkeringsbestemmelser sm fastsatt i reguleringsplan. Under frutsetning av at kmmunestyret vedtar vennevnte parkeringsbestemmelser, anser lkesmannen innsi elsen fra F lkesmannens miløvemavdelin sm imøtekmmet. Utbygging av Klås (nytt bligmråde BK 5 Klås vest g knvertering fra eksisterende hyttemråde til bligmråde BK4 Klås øst): Rådmannen vil anbefale at kmmunestyret vedtar rekkefølgebestemmelser sm sikrer at det ikke skal fretas bruksendringer fra fritidsbliger til helårsbliger g nybygging av bliger, før gangg sykkelveg er på plass til skle g Sn sentrum. Under frutsetning av at kmmunestyret vedtar rekkefølgebestemmelser sm ivaretar myke trafikanter anser f lkesmannen innsi elsen fra Statens ve vesen sm imøtekmmet. Miljøvernavdelingens utgangspunkt fr å trekke innsigelsen var at det kun skulle åpnes fr knvertering av eksisterende fritidsbliger i mrådet (ca. 100 stk.), g at det legges pp til g at kmmunen vedtar vennevnte rekkefølgebestemmelser m gang- g sykkelvei. Etter en vurdering kan miljøvemavdelingen akseptere bygging av nen nye bliger. Dette tilsier at arealfrslag BK5 tas ut av planen i sin helhet. I fremtidig planfrslag må hensynet til naturvemmrådet øst fr BK4 ivaretas. Miljøvemavdelingen frbehlder seg retten til å fremme innsigelse til en fremtidig regulering av mråde BK4 dersm det åpnes pp fr bligbygging sm i vesentli g grad innebærer en økning i antall bliger i dette mrådet. Under frutsetning av at kmmunestyret aksepterer miljøvemavdelingens varsel m innsigelse til fremtidig reguleringsplanen, anser f lkesmannen innsi elsen fra F lkesmannens miløvemavdelin sm imøtekmmet. Videre fremdrift: Fylkesmannen takket partene fr gde innspill g anser med dette meklingsprsessen sm avsluttet. man m. =

5 mr: m:: 5 mm mm Hvis kmmunestyret ikke gdtar meklingsresultatet, må kmmuneplanen med innsigelsene sendes til Kmmunal- g mdemiseringsdepartementet fr endelig avgjørelse, jf. vedlagte utdrag av rundskriv H-2/ 14. VEDLEGG d' ä - n U: a cm un.

6 DD mm 6 ::n:: Oversendelse av innsigelsessaker Kmmunal- g mderniseringsdepartementet, jf rundskriv H 2/14: 3.1 Kmmunens versendelse Kmmunen må i sitt versendelsesbrev gjøre rede fr knflikten g kmmunens begrunnelse fr ikke å ta hensyn til innsigelsen. Det må gis en saksframstilling g slik dkumentasjn at fylkeskmmunen, fylkesmannen g departementet får gd versikt ver knflikten g kmmunens behandling av denne. Frhldet til reginale planer, kmmuneplaner g eventuell reguleringsplan skal framgå. Det må gjøres rede fr hvrdan eventuelt krav m knsekvensutredning er ivaretatt. Kmmunen skal sende saken til fylkesmannen. Kpi av brevet skal sendes til fylkeskmmunen g det rgan sm har innsigelse, g eventuelt til andre berørte. Dersm fylkeskmmunen ønsker å gi supplerende uttalelse, må fylkesmannen underrettes. Uttalelsen tas med i fylkesmannens versendelse til departementet, eller den kan ettersendes Oversendelse av saksdkumenter til departementet Oversendelsen av saken til Kmmunal- g mderniseringsdepartementet kan vanligvis gjøres elektrnisk. Plankart må sendes i papirversjn i 4 eksemplarer i tillegg til elektrnisk. Departementet ber m at saksdkumentene rdnes i krnlgisk rekkefølge, g at det vedlegges en dkumentliste. Enkelte saker kan være svært mfattende, slik at det bør vurderes m det er nødvendig å sende alle saksdkumentene til departementet. De sentrale dkumentene må alltid følge saken. Dersm ikke alle dkumentene versendes til departementet, bør dette framgå av dkumentlisten. å; man ' n n :l. Ga l