Regional planstrategi for Akershus- 2013-2016 Høringssvar Sammendrag. Innhold I. Kommuner og delregioner... 2 Asker kommune, Plan-, samferdsels- og næringsutvalg 15.11.2012.... 2 Bærum kommune, formannskapsmøte 21.11.2012... 3 Ullensaker kommune, Hovedutvalg for overordnet planlegging, 19.112012.... 6 Rælingen kommune, kommunestyret 14.11.2012... 8 Nannestad kommune -Regional planstrategi - Høringsuttalelse... 10 Oslo kommune, Kristin Vinje finansbyråd... 14 Nesodden kommune, Kommunestyret 29.11.2012... 15 Enebakk kommune, kommuneplanutvalget 26.11.2012... 16 Follorådet vedtak i møte 20.10.2012... 16 Vestregionen, vedtak i møte 29.11.2012... 18 II. Regional stat og regionale myndigheter... 19 Ruter AS... 19 Riksantikvaren... 19 Jernbaneverket... 20 Statens vegvesen... 21 Fylkesmannen i Oslo og Akershus... 23 Østfold fylkeskommune - administrativ uttalelse... 23 Hedmark fylkeskommune Fylkesrådsleder - Per Gunnar Sveen... 24 III. Organisasjoner private og offentlige... 25 NHO Oslo og Akershus... 25 VOFO Voksenopplæringsforbundet i Akershus... 29 Oslo og Omland Friluftsråd (OOF)... 30 Forskningsparken... 32 Kunnskapsparken Lillestrøm... 32 Naturvernforbundet i Oslo og Akershus (NOA)... 34 Oslofjordens Friluftsråd (OF)... 34
I. Kommuner og delregioner Asker kommune, Plan-, samferdsels- og næringsutvalg 15.11.2012. Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Forslag til Regionalplanstrategi for Akershus 2013 2016 tas til orientering. 2. Asker kommune er positive til at det utarbeides regionale planer for massedeponi. Hensikten er å finne enbrukervennlig løsning for håndtering og transport. 1. Sammendrag og konklusjon 1.1 Hva saken gjelder. Akershus fylkeskommune vedtok sin gjeldende planstrategi for 2011-12 i mai2011. Formannskapet handlet høringssvaret til denne planen i mars2011. Da det er gått kort tid siden Forrige behandling inneholder det nye høringsforslaget kun mindre justeringer. Fylkesrådmannen legger derfor denne gangen opptil en enkel planprosess. 1.2 Rådmannens konklusjon. Rådmannen anbefaler at forslaget til regional planstrategi for 2013 2016tas til orientering. 2. Bakgrunn for saken. Saksopplysninger 2.1 Problemstillingen. I henhold til plan-ogbygningslovenskalenregionalplanstrategiutarbeidesminstengangi hver valgperiode og vedtas innen ett år etter konstitueringen av nytt fylkesting. Den regionale planstrategien har til formål å avklare hvilke regionale planer det er behov for å utarbeide innenfor planperioden, som oppfølging av de utfordringer og problemstillinger Akershussamfunnet har. Da det regionale planbehovet nylig var avklart gjennom strategien for 2011-12, foreslås det nå små endringer. I planstrategien for 2011-12 angis følgende planbehov, hvor disse er igangsatt: Regional plan for utdanning og kompetanse, sett i forhold til næringsutvikling Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Regionalplan for vannforsyning Regionalplan for areal- og transport i Oslo og Akershus Regionalplan for handels, service og senterstruktur Videre skal følgende planarbeid snart startes opp: Regionalplan for idrett, friluftsliv og fysiskaktivitet Klima og energi plan for Akershus Regionalplan for innovasjon og nyskaping
Fra en helhetlig fylkesplan til regionale planer Det er lagt opp til at regional planlegging skal bli mer målrettet ved at planarbeidet blir mer avgrenset og konsentrer til de planoppgavene som er nødvendig, for å møte de prioriterte utfordringer i fylket. Fylkesplanen skal erstattes av tematiske regionale planer, slik som ist i kulepunktene over. Justeringer i planprogrammet for 2013-16 I tillegg til de tidligere temaområder: - Utdanning og næringsutvikling - Bomiljø, inkludering og mangfold - Klima og miljø ønsker fylkesrådmannen å legge området folkehelse, som et overordnet perspektiv inn i all regional planlegging. Det legges også opp til å utrede mulighet for fellesmassedeponi. I høringsbrevet bes høringsinstansene ta stilling til om det er behov for en egen regional kystsoneplan. Dette fordi det ut fra nasjonale forventninger ses behov for styring med forvaltning og bruk i en presset strandsone. 3. Rådmannens vurderinger Det er kort tid siden Asker kommune sendte høringssvar på den nå gjeldende planstrategi for 2011-12. Rådmannen mener derfor at det kun er nødvendig å kommentere de mindre endringer som er foretatt i forslag til ny planstrategi sett i forhold til endringer samfunnet står ovenfor. Den økende befolkningsveksten i regionen gir oss utfordringer. I kombinasjon med en ustabil sosial og økonomisk situasjon i Europa, mener rådmannen at de regionale planer som er underarbeid eller står ved en oppstart må fange opp disse utfordringene. Samtidig er det viktig å sikre det videre planarbeidet en kommunal innflytelse og tilstrekkelig handlingsrom. Gjennom et fellesbolig- og Arbeidsmarked i regionen blir disse spørsmål sentrale fremover. Rådmannen slutter seg til at folkehelseperspektivet løftes opp og inkluderes i planlegging der dette er hensiktsmessig. Det frarådes at perspektivet tas inn i all planlegging, det kan med føre at de ønskede effekter blir borte. Det er hensiktsmessig å finne gode løsninger for fellesmassedeponi i regionen, derfor anbefaler Rådmannen oppstart av en slik regionalplan. I rullering av kommuneplanen vil Asker kommune selv sikre ivaretakelse av kystsonen. Det er etablert en egen arbeidsgruppe som skal se på båthavner langs Askerlandet. Rådmannen mener derfor at det ikke er nødvendig å utarbeide en egen regional plan for kystsonen nå. Det er imidlertid på sikt viktig å samordne planer i kystsonen rundt Oslofjorden. Bærum kommune, formannskapsmøte 21.11.2012 UTTALELSE FRA BÆRUM KOMMUNE, formannskapet 21.11.2012 Votering: Enstemmig vedtatt.
FSK-158/12-21.11.2012 Vedtak: 1. Forslag til Regional planstrategi for Akershus 2013 2016 tas til orientering. 2. Bærum kommune støtter hovedtrekkene i planstrategien med de kommentarer som fremkommer i rådmannens saksfremlegg. 3. Utredninger som Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen og Pöyry s rapport om kostnadskonsekvensene for godstransport og varelevering, viser at næringsutviklingen er sterkt hemmet grunnet manglende kapasitet på hovedveisystemet inn til og ut av hovedstaden. Regionalt og nasjonalt vil manglende fremkommelighet på E-18 medføre tap i størrelsesorden 1 milliard pr. år så lenge ny E-18 ikke er etablert. Fylkeskommunen bes om å belyse og være tydelig på de samfunnsøkonomiske konsekvensene av kø og forsinkelser gjennom E-18 Vestkorridoren i det videre arbeidet under temaområde 4.4 Areal og transport. I tillegg viser Asplan Viaks rapport Miljøeffekter av ny E-18 i Vestkorridoren at ny E- 18 i tunnel vil kunne frigjøre verdifulle boligarealer og byutvikle områder ved noen av landets største jernbaneknutepunkter som Sandvika og Lysaker. RÅDMANNENS REDEGJØRELSE Planstrategien er en videreføring av den nylig vedtatte planstrategi fra mai 2011. Det oppfattes som viktig at fylkeskommunen ikke ser behov for store endringer til gjeldende planstrategi, men kun ser behov for et fåtall planer som anses som viktige og som i hovedsak berører alle kommunene i fylket. En regional planstrategi skal være langsiktig og forutsigbar hvis det skal bli mulig å følge opp nasjonale og regionale forventninger på kommunalt nivå. Grunnlagsdokumentet som medfølger planstrategien, redegjør for befolkningsveksten i regionen. Temaområdet for areal og transport berører dette i den fysiske planleggingen, men veksttakten og konsekvensene av sterk vekst over kort tid har fått liten oppmerksomhet i planstrategien. Vurdering av situasjonen er ikke bare et areal- og transporttema, men berører også andre temaområder. Hvordan utfordringene bør møtes i regional sammenheng har derfor stor interesse. En felles forståelse av den veksten som oppleves, og hvordan den bør møtes, er vesentlig. Dette krever god dialog mellom forvaltningsnivåene både administrativt og politisk. Høringsutkastet for planstrategien som foreligger for uttalelse inneholder fire tema med totalt åtte planer: Temaområde 4.1 Utdanning og næringsutvikling - Kommentarer til temaområdet. Regional plan for utdanning og kompetanse sett i sammenheng med næringsutvikling: Både formål, aktuelle problemstillinger og avgrensing virker fornuftige. Bærum kommune vil understreke behovet for å gjøre nærmere analyser og vurderinger av arbeidskraftsbehovet i offentlig sektor, da det er forventet store utfordringer knyttet til rekruttering av kvalifisert arbeidskraft både innenfor pleie- og omsorgssektoren, og utdanningssektoren. I samarbeidet mellom næringsliv og utdanning er det viktig å se på det gjennomgående utdanningsløpet og de studievalg som gjøres i forhold til arbeidskraftsbehovet. Samarbeidet mellom ungdomsskolene og de videregående skolene bør få spesiell oppmerksomhet da dette er de mest formative årene i forhold til studie- og yrkesvalg. Bærum kommune vil understreke betydningen av samarbeid mellom skole og næringsliv for å tilby elever alternative læringsarenaer og økt kunnskap om arbeidslivet.
Det er viktig at det tas hensyn til særlige delregionale ulikheter og utfordringer i Akershus, samtidig som det er viktig å se på behovene i hele Oslo og Akershus. De internasjonale utviklingstrekkene med økt mobilitet bør også trekkes inn. Fortsetter utviklingen med høy innvandring til Norge, vil dette stille nye krav til kvalifisering av arbeidskraft som har hele eller deler av sin utdanningsbakgrunn fra andre land. Regional plan for innovasjon og nyskaping: Det er viktig at den regionale planen for innovasjon og nyskaping gir en god oversikt over det reelle virkemiddelapparatet og effektene av disse. For kommunene er det også viktig at det fokuseres på innovasjon i offentlig sektor i partnerskap med privat sektor og forskningsmiljøene. Det er viktig at man ser disse to planene i sammenheng, og identifiserer mekanismer som styrker innovasjon og entreprenørskap i både utdanning, forskning og næringsutvikling. Temaområde 4.2 Bomiljø, inkludering og mangfold - Kommentarer til temaområdet. Grunnet valg av deltema som foreslås utarbeidet/ revidert, bør det vurderes å navnsette temaområdet nærmere opp til temaene i Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (MD) som for eksempel Natur, kulturmiljø og landskap. Eventuelt kan vurderes å tilføye helse til overskriften for å samsvare mer med det ene deltemaet. Fokus på folkehelse kunne vært noe mer fremtredende i planstrategien. Spor for framtiden fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007-2018. Organisering og medvirkning i planarbeidet kunne vært mer tydelig på strategier fremfor hva som er oppnådd og anbefaler en nærmere konkretisering. Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus. Det bør vurderes om også forvaltnings- og tiltaksplaner for statlig sikrede friluftslivsområder skal legges til grunn for videre arbeid med regional planstrategi. Temaområde 4.3 Klima og miljø - Kommentarer til temaområdet. Rådmannen støtter økt satsing på klima og energi, men er noe tvilende til om regionale/ delregionale planer er veien å gå. Fylkeskommunen bør ha fokus på plan for tiltak innenfor egne ansvarsområder, slik som kommunene også har hatt fokus på "fei for egen dør". For kommunene må fortsatt klima og energiplaner forankres som kommunedelplaner. Fylkeskommunen kan støtte opp under og ta initiativ til kommunalt samarbeid, eventuelt interkommunale planer som vokser fram fra kommunenivået. Samarbeid over fylkesgrensene vil også kunne ha stor nytteverdi. Regional plan for vannforvaltning 2016-2021 Glomma Vannregion revidering Planen skal sikre en helhetlig beskyttelse, god miljøtilstand og bærekraftig vannforekomster i Glomma vannregion. Det innebærer at alt ferskvann og kystvann 2021 minst skal ha god økologisk og kjemisk tilstand; for grunnvann: minst og kvantitativ tilstand (tilstrekkelig fyllingsgrad). For sterkt modifiserte vannforekomster gjelder kravet om minst god kjemisk tilstand og godt økologisk potensial. Fase 1 av dette arbeidet er allerede i gang. Bærum kommune er med i vannområde Indre Oslofjord Vest.
Temaområde 4.4 Areal og transport - Kommentarer til temaområdet. Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Rådmannen viser til det pågående plansamarbeidet om areal og transport. Det er viktig at det ikke igangsettes parallelle regionale initiativ, men at plansamarbeidet blir arenaen der regionens vekstutfordringer blir adressert. Bærum har tidligere påpekt at denne arenaen også burde omfatte Buskerud og deler av Vestfold (Vestregionen). Problemstillingene i Stor-Oslo skapes og løses i et mye større geografisk område enn kun Oslo og Akershus. Regional plan for handel, service og senterstruktur. Planprogrammet er sendt ut på høring. Videre utarbeidelse av den regionale planen har stor betydning for kommunene da den griper rett inn i kommuneplanarbeidene. Det forventes en fortsatt god dialog i Ullensaker kommune, Hovedutvalg for overordnet planlegging, 19.112012. HØRINGSUTTALELSE - REGIONAL PLANSTRATEG I FOR AKERSHUS 2013-2016 Vedtak Ullensaker kommune støtter de endringene som er gjort i arbeidet med revidering av Regional planstrategi for Akershus2013 2016, og har ikke ytterligereinnspill til planstrategien. I arbeidet med høringer og uttalelser til delplanene må Hovedutvalg for Overordnet Planlegging legge føringer på et tidlig tidspunkt for det administrative arbeidet. SAKEN GJELDER Gjeldende regional planstrategi for Akershus(2011 2012)ble ved tatt i fylkestinget i mai 2011etter en omfattende med virkningsprosess. Planstrategien for Akershus2011 2012 skal Nå revideres for inneværende planperiode 2013 2016, jf plan- og bygningsloven 7-1, og er nå sendt på høring. Nærmere om regional planstrategi Regionalplanstrategier et verktøy i den regionale planleggingen og ble innført i ny plan- og bygningslov, juli 2009. Regional planstrategi skal utarbeides minst en gang i hver valg periode og vedtas innen ett år etter konstituering av nytt fylkesting. Planstrategien skal deretter godkjennes av Kongen i statsråd. Regional planstrategi for Akershus er et overordnet dokument og skal prioritere Planoppgavene for fylket i årene2013 2016. Dokumentet belyser utviklingstrekk og Utfordringer i Akershus, og gir enoversikt over hvordan dette skal følges opp innen for planperioden. Planstrategien viser hvilke regionale planer som skal utarbeides, samt gir informasjon om formål, organisering og medvirkning knyttet til de ulike planene. Ullensakers innspill til regional planstrategi for Akershus2011-2012 Ullensakers innspill til regional planstrategi for Akershus 2011-2012 Ullensaker kommunes uttalelse til regional planstrategi for Akershus2011-2012 ble vedtatt av Herredstyret 31.1.2011,HST-sak2/11. Kommunen sluttet seg til de fire prioriterte temaområdene for videre regionalt planarbeid i Akershus. I høringsuttalelsen ble det videre påpekt at scenariene og utfordringene er for generelt fremstilt for helefylket. Planstrategien må ta hensyn til at regionen består av delregioner og kommuner med varierende størrelse og utfordringer, og at dette vil kunne påvirke kommunenes behov og perspektiv i planprosessene.
Det ble også understreket betydningen av å videreføre et forpliktende samarbeid mellom Kommune og fylket (videregåendeskole) med oppfølgingstjeneste og veiledning når det Gjelder utdanning, samt det økte ansvaret og de medfølgende utfordringene som kommunene får i forbindelse med innføring av samhandlingsreformen. VURDERINGER/DRØFTINGER Det er utarbeidet et forslag til regional planstrategi for Akershus2013 2016. Høringsforslaget er basert på regional planstrategi for 2011 2012. Da det regionale Planbehovet nylig er vedtatt, er det foreslått småendringer i utkastet til ny regional Planstrategi for 2013 2016. Følgende temaer skal følges opp i den regionale planleggingen: - Utdanning og næringsutvikling - Bomiljø, inkludering og mangfold - Klima og miljø - Areal og transport Regionale planer i inneværendeplanperiode Pågående og foreslått igangsatte regionale planer innenfor planperioden 2013 2016 er som følger: - Utdanning og næringsutvikling Regionalplan for utdanning og kompetanse sett i forhold til næringsutvikling (oppstart2011) Regional plan for innovasjon og nyskaping(oppstart2012, planprogram Forelegges hovedutvalget i egen sak i samme møte) -Bomiljø, inkludering og mangfold Regional plan for kulturminner og kultur miljøer i Akershus(oppstart2011) Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet (oppstart2013) - Klima og miljø Klima og energi plan for Akershus(rulleres som regional plan oppstart 2013) Regional plan for masseforvaltning(oppstart2012) Regional plan for vannforvaltning(oppstart2010) - Areal og transport Regional plan for areal og transport; Oslo og Akershus(oppstart2012) Regional plan for handel, senter og servicestruktur(oppstart2012) Oppdateringer i regional planstrategi for Akershus2013 2016 De fire temaområdene fra gjeldende regionale planstrategi videreføres. I tillegg er det forslått at folkehelse legges inn som et overordnet perspektiv for all regional planlegging. De regionale ulikhetene i helse- og levekår er omtalt i et underkapittel til kapittel2 (viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer). I forbindelse med høringen av regional planstrategi 2011 2012,var det mange kommuner som ba om at det skal tas hensyn til de delregionale forskjellene i fylket. Dette var også sentralt i uttalelsen fra Ullensakerkommune(HST31.01.2011,sevedlegg). Dette er hensyntatt i arbeidet med revideringen av regionalplanstrategi og synliggjort både i
grunnlagsdokumentet og i kapittel 2 om utfordringer og utviklingstrekk. De delregionale forskjellene vil være spesielt viktige å tydeliggjøre i arbeidet med de regionale planene. Innspill fra høringsrunden for regional planstrategi for Akershus2011 2012har ført til at det Skal utarbeides en regional plan for masseforvaltning(oppstart 2012). Regional plan for handel, service og senterstruktur ble ikke omtalt i forrige utkast til regional planstrategi for Akershus, da planen opprinnelig skulle implementeres i arbeidet med regional plan for Samordnet areal og transport i Oslo og Akershus. Det er nå avklart at regional plan for handel, Service og senterstruktur vil bli gjennomført i en egen prosess, men i tett dialog og samarbeid med plansamarbeidet i arbeidet med regional plan for areal og transport. Etter rådmannens vurdering er dette en godløsning. Innspillene som Ullensaker kommune hadde til regional planstrategi for Akershus 2011 2012 anses som ivaretatt. Kommunen vil avgi høringsuttalelse til de enkelte planprosessene ved høring av planprogram og planforslag. I høringsbrevet fra Akershusfylkeskommune, 26.09.2012, bes det spesielt om innspill til om Det er behov for å utarbeide en kystsoneplan i Akershus, samt hvilke regionale utfordringer og problemstillinger som vil væreviktig å avklare i den forbindelse. Dette anses lite relevant for Ullensaker kommune og vies derfor ikke ytterligere merknader. KONKLUSJON Etter rådmannens vurdering er det gjort viktige oppdateringer i forbindelse med revidering av Regional planstrategi for Akershus2013-2016, blant annet når det gjelder å tydeliggjørede Delregionale forskjellene og utfordringene i fylket. Innspillene som kommunen hadde til Regional planstrategi for Akershus 2011 2012anses ivaretatt. Kommunen vil avgi høringsuttalelse til de enkelte planprosessene ved høring av planprogram og planforslag. Rælingen kommune, kommunestyret 14.11.2012 Rådmannen tilrår kommuneplanutvalget å legge saken fram for kommunestyret med følgende Behandling: Kommuneplanutvalgets tilråing ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Høringsutkast til Regional planstrategi for Akershus 2013-16 tas til orientering. Saksutredning Sammendrag Akershus fylkeskommune utarbeidet i perioden 2009-11 for første gang regional planstrategi. Regional planstrategi for Akershus 2011-12 ble vedtatt i fylkestinget mai 2011, etter en omfattende medvirkningsprosess. Fylkesutvalget la våren 2012 til grunn at arbeidet med planstrategi 2013-16 skal ta utgangspunkt i den gjeldende planstrategien. Fokus i regional planlegging rettes mot samfunnsutfordringer som krever avveiing og planavklaring mellom forskjellige interesser over sektor- og kommunegrenser.
Sidene 19 og 38 viser oppsummert temaer, valgte regionale planer, type planarbeid og tidsrom for planprosess. Noen av planene er nye, og noen av planene består i revisjon av en plan. Da det regionale planbehovet nylig er avklart, er det foreslått små endringer i utkastet til ny regional planstrategi for 2013-16. Høringsfrist er satt til 20. november 2012. Innledning og bakgrunn Akershus fylkeskommune utarbeidet i perioden 2009-11 for første gang regional planstrategi. Dette ble gjort på bakgrunn av behov for rullering av fylkesplanen og fylkesplanens handlingsprogram for årene 2004-09, og som følge av ny lovbestemmelse i plan- og bygningsloven. Regional planstrategi for Akershus 2011-12 ble vedtatt i fylkestinget mai 2011, etter en omfattende medvirkningsprosess. De valgte temaområdene som skal følges opp i videre planlegging er: Utdanning og næringsutvikling Bomiljø, mangfold og inkludering Klima og miljø Areal og transport En felles planstrategi for areal og transport for Oslo og Akershus er behandlet i egen prosess og skilt ut i eget dokument. I forkant av arbeidet med regional planstrategi, ble det i samarbeid med ulike representanter fra organisasjonslivet, forvaltningsorganer, næringsliv, forskermiljøer og politikere utarbeidet fire fremtidsbilder for hvordan Akershus kan tenkes å se ut i 2050. Fremtidsbildene er fortsatt gjeldende som bakgrunnsmateriale for planperioden 2013-16. Fylkesutvalget la våren 2012 til grunn at arbeidet med planstrategi 2013-16 skal ta utgangspunkt i den gjeldende planstrategien. Hovedutfordringer er derfor allerede beskrevet. Fokus i regional planlegging rettes mot samfunnsutfordringer som krever avveiing og planavklaring mellom forskjellige interesser over sektor- og kommunegrenser. Kommuner og statlige organer har rett og plikt til å delta i planleggingen, når den berører deres virkeområde eller egne planer og vedtak. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ble fastsatt i juni 2011, og skal følges opp av statlige organer i deres medvirkning i planleggingen. 3. Tidligere behandling og vedtak Kommuneplanutvalget hadde gjeldende regionale planstrategi til behandling i 2011, jf sak 11/3. Rælingen kommune ga da også en uttalelse til høringsutkastet. Formannskapet og/eller kommuneplanutvalget har for øvrig hatt flere orienteringer i 2010 og 2011 knyttet til arbeidet med regional planstrategi, planstrategi for Oslo og Akershus samt tilhørende utfordringsnotat og scenarier. Noen av sakene har vært fremlagt som referatsaker til kommunestyret og komiteene. Rælingen kommune har tidligere uttrykt synspunkter på blant annet levekår, folkehelse, idrett og friluftsliv, samt til temaer av betydning i arbeidet med statistikk og analyser. Rådmannens vurdering
Oppsummering og konklusjon Høringsutkast til Regional planstrategi for Akershus 2013-16 tas til orientering. Dokumentet gir god oversikt i planarbeid som er i gang eller som skal i gang i perioden. Rådmannen vurderer kommunens engasjement i planarbeid i de konkrete tilfellene. Rådmannen avgir ingen uttalelse til regional planstrategi, i og med at det er kort tid siden gjeldende planstrategi ble vedtatt og kommunen ikke har spesifikke temaer å ta opp nå. Dokumentet er av informativ verdi og legges derfor fram til politisk organ, men ikke like bredt som ved behandlingen av gjeldende regionale planstrategi, som kommunen også ga uttalelse til. Nannestad kommune -Regional planstrategi - Høringsuttalelse Kommunestyrets vedtak 11.12.2012 er innarbeidet Tema Utdanning og næringsutvikling Nannestad kommunes uttalelse: Regional plan Regional plan for utdanning og kompetanse sett i sammenheng med næringsutvikling Regional plan for innovasjon og Type planarbeid Tidsrom for planprosess Ny regional plan 2011-2014 Ny regional plan 2012-2014 nyskapning Om Regional plan for utdanning og kompetanse: Planen omhandler også grunnskolen. Det vil da ha betydning at kommunal skoleeier er representert i prosjektgruppen. 1. Nannestad kommune understreker viktigheten av samarbeid med næringslivet blant annet når det gjelder valg av videre utdanning, tidlig trening i arbeidslivet og å best mulig nytte elevenes sterke egenskaper så tidlig som mulig. 2. Planen bør adressere sosiale ulikheter og de til dels store forskjellene i det generelle utdanningsnivået i Akershus. 3. Nannestad kommune understreker at utdanning har en verdi i tillegg til det å styrke konkurransekraften. 4. En bør søke å involvere ungdommer i planen og arbeidet, for eksempel ved representasjon fra elevrådet. 5. Det vil ha betydning at planen har fokus på arbeidsplasser i endring, og at vi i dag ikke har full oversikt over hva som vil kreves av en arbeidstaker om 10-15-20 år. Elevenes utvikling og opplæring må inkludere kreativitet, innovasjon, sosial kompetanse mv. 6. Planen bør medvirke til endringer i utdanningsstrukturen i Akershus. Det vises til at Øvre Romerike har behov for utdanningsinstitusjoner som underbygger næringslivet på Øvre Romerike og utdanningsinstitusjoner som stimulerer til høyere kompetansenivå i regionen. Om Regional plan for innovasjon og nyskapning: Øvre Romerike opplever en sterk vekst i arbeidsplasser, men registrerer samtidig en geografisk skjevfordeling knyttet til ulike typer arbeidsplasser. Øvre Romerike har behov for utvikling av nye kompetansebaserte bedrifter og
Bomiljø, inkludering og mangfold Nannestad kommunes uttalelse: utdanningsinstitusjoner knyttet til det regionale næringslivet og offentlige virksomheter. Spor for framtiden Rullering av Regional plan for handlingsprogram 2012-2014 kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Regional plan for idrett, friluftsliv og Ny regional plan 2013-2015 fysisk aktivitet Om rullering av handlingsprogram til Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus: Ingen kommentar. Om regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet: Denne planen bør drøfte og legge føringer for hvordan planen kan bidra i bedring av folkehelsen for alle grupper i befolkningen. I tillegg bør planen drøfte lokalisering av anlegg av regional eller nasjonal betydning.
Klima og miljø Nannestad kommunes uttalelse: Regional plan for Ny regional plan 2012-2014 masseforvaltning Regional plan for klima og energi i Revidering 2013-2015 Akershus Regional plan for Revidering 2010-2015 vannforvaltning Glomma vannregion Om Regional plan for masseforvaltning: Nannestad kommune ønsker et slikt planarbeid velkommen. Romerike har store masseressurser som er etterspurt innen bygge- og anleggssektoren. I tillegg opplever kommunene press knyttet til etablering av massedeponier. Nannestad ønsker at det utarbeides en veileder som beskriver krav til saksbehandling avhengig av tiltakets størrelse og type masser. Eventuelle juridisk bindende bestemmelser og retningslinjer må utarbeides i nær dialog med kommunene. Om revidering av Regional plan for klima og energi i Akershus: Nannestad kommune støtter fylkeskommunens ambisjonsnivå om at «Akershus skal være et klimapolitisk foregangsfylke». Et slikt ambisjonsnivå fordrer at det utvikles et klimaregnskap som innbefatter de samlede utslipp som følge av transport, forbruk, produksjon og oppvarming fra private husholdninger, næringsliv og landbruk samt offentlig virksomhet. Transport er en stor utfordring knyttet til klimaregnskapet. Største delen av Nannestads innbyggere pendler til sitt arbeid utenfor kommunegrensen og dette må fortsatt ivaretas, slik at ved skifte av arbeidsplass ikke er det samme som at man må skifte bopel. Det må derfor fokuseres på at aktiviteter for innbyggerne etter endt arbeidstid gjennomføres slik at de er i gangavstand fra de 4 tettstedene i Nannestad, samt at tverrgående offentlig kommunikasjon på Øvre Romerike bedres betraktelig i forhold til dagens situasjon. Dette for å sikre at det er mulig å benytte offentlig transport ved kveldsaktiviteter i nærområdet. Om revidering av Regional plan for vannforvaltning Glomma vannregion: Nannestad kommune støtter arbeidet og føringene som gis gjennom det regionale samarbeidet med vannforskriften, og legger det til grunn for eget arbeid som sektormyndighet. Kommunen vil påpeke at dette arbeidet er meget ressurskrevende for kommunene. Arbeidet med den regionale forvaltningsplanen forventes for øvrig å skje i henhold til det planprogrammet som allerede er vedtatt, og der pågående høring på «Vesentlige vannforvaltningsspørsmål» vil være sentral. Innspill til den høringen vil bli gitt av Nannestad kommune etter behandlingen i kommunestyret 11.12.2012. Det er viktig at tiltak som fremkommer i forvaltningsplanen for Glomma og tilhørende tiltaksprogram gis prioritet når det gjelder økonomisk og menneskelig ressursoppfølging. Både sett i lys av mulighetene for å nå målene, og at det vil bli brukt store ressurser på involvering og prosess.
Areal og transport Nannestad kommunes uttalelse: Regionale utfordringer og problemstillinger Planstrategi og planprogram om areal og transport for Ny regional plan 2012-2014 Oslo og Akershus Regional plan for handel, service og senterstruktur for Akershus Revidering 2012-2014 Om Planstrategi og planprogram om areal og transport for Oslo og Akershus: Kommunene er gitt ansvar for å utarbeide en kommuneplan med en samfunnsdel og en arealdel. Kommunens utgangspunkt for dette arbeidet er samfunnsdelens analyser av samfunnsmessige behov og utfordringer som skal løses. Arealdelen viser fotavtrykket av de prioriteringer og føringer som beskrives i samfunnsdelen. Areal og transport vil da være én av flere utfordringer som kommuneplanen skal gi svar på: Kommunene må, for å ivareta hensynet til en bærekraftig økonomi og et robust tjenestetilbud, demokrati og medvirkning, ha størst mulig grad av ansvar for utarbeidelse av sin kommuneplan. Det bør unngås å lage en plan som hjemler økt bruk av innsigelser knyttet til vedtak av framtidige arealplaner for kommunene. Regionens behov for samordning av kommuneplanene må ikke være til hinder for at kommunene kan gjøre egne vurderinger for å optimalisere sin arealbruk i samsvar med kommunes politiske prioriteringer og strategier. Om revidering av Regional plan for handel, service og senterstruktur for Akershus: Nannestad kommunen hadde i 2011 en handelsindeks på 45 (Norge er 100). I kroner betyr det at omsetningen i Nannestad kommune ville vært ca. 500 millioner høyere ved gjennomsnittlig omsetning pr innbygger. Denne handelslekkasjen innebærer tap av arbeidsplasser og inntekter for kommunen, samtidig med at det genererer bilbaserte handleturer til store kjøpesentra. Et bedret lokalt handelstilbud vil i tillegg generere marked for kaféer og servicetilbud som kan øke kommunens generelle attraktivitet. Dersom den nye planen vil inneholde juridiske bestemmelser og retningslinjer, bør det legges opp til en medvirkningsprosess tilsvarende kravene for medvirkning i kommuneplanprosesser: «Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte.» (Plb 5-1) I tillegg bør lokale næringsaktører gis mulighet til å få informasjon om slikt planarbeid og mulighet til å fremme sine synspunkter. Tilbakemeldinger på spørsmål i høringens oversendelsesbrev: 1. Økt bruk av regionale planer, med tilhørende juridisk bindende bestemmelser og retningslinjer, reduserer kommunenes handlingsrom og skaper et «demokratisk underskudd» ved at beslutninger som har konsekvenser for kommunens innbyggere blir tatt i regionale / statlige beslutningsorganer. Kommunal medvirkning i slikt planarbeid er meget ressurskrevende og videre oppfølging av planene, inkludert håndtering av innsigelser, skaper frustrasjon hos innbyggere og lokale politikere. 2. Virkningene av regionale planer knyttet til transport og tettstedsutvikling kan skape nye regionale klasseskiller innen fylket. Dette vil medføre at lavtlønnede innbyggere vil presses ut i perifere områder noe som medfører økt reise vei, større andel pendlere enn i dagens situasjon og som igjen vil gå utover levekårsstatistikken.
Oslo kommune, Kristin Vinje finansbyråd HØRINGSSVAR FRA OSLO - REGIONAL PLANSTRATEGI FOR AKERSHUS 2013 2016 Utkastet til regional planstrategi for Akershus 2013-2016, bygger med visse endringer på regional planstrategi for 2011-2012 som ble vedtatt av Akershus fylkesting så sent som i mai 2011. Utkastet har følgende temaområder for videre planlegging: Utdanning og næringsutvikling; bomiljø, mangfold og inkludering; klima og miljø; og areal og transport. Oslo kommune viser til vår uttalelse til planstrategien for Akershus 2011-2012, hvor det bl.a. ble pekt på at Oslo og Akershus i en rekke sammenhenger har felles interesse av å analysere utvikling og muligheter i hovedstadsregionen i sammenheng og se løsninger i ulike sektorer på tvers av grensen. Siden forrige uttalelse har Oslo bystyre vedtatt planstrategi og planprogram for Kommuneplan 2013. Det synes å være godt samsvar mellom de temaområder som Akershus har valgt for videre planlegging og temaer med regional betydning som skal følges opp i Kommuneplan 2013. Dette gir et godt utgangspunkt for å videreutvikle samarbeid med Akershus fylkeskommune om felles planutfordringer. Høringsutkastet vektlegger de muligheter og utfordringer forventet befolkningsvekst gir. Det er vesentlig å se befolkningsveksten i Akershus og Oslo i sammenheng. Oslo kommune og Akershus fylkeskommune har innledet et godt samarbeid om utarbeidelse av en felles regional plan for areal og transport. Dette er en viktig del av samarbeidet om felles utfordringer. Både Oslo bystyre og Akershus fylkesting har i løpet av 2011/2012 vedtatt målene som skal legges til grunn for arbeid med utkast til en felles planstrategi. Kommunene i Akershus har også sluttet seg til dette og ventes å legge inn de regionale føringer i sine planstrategier og kommuneplaner. Prosessen for det regionale samarbeidet kan derfor bidra til å sikre at den samlede regionen er forberedt på å møte befolkningsveksten på en effektiv og målrettet måte. Utkastet til regional planstrategi for Akershus angir at den felles regional plan for areal- og transport i Oslo og Akershus skal ha en overordnet rolle i forhold til en regional sektorplan for handel, service og senterstruktur, og at prosessene for disse planarbeidene skal samordnes. Oslo kommune vil understreke at samordning av disse planprosessene er avgjørende for gjennomføringskraft i planene. Planlegging innen energiforsyning, avfall, vannforsyning og avløpshåndtering kan med fordel vurderes i et regionalt perspektiv for Oslo og Akershus. Dette gjelder også tiltak for miljøvern (økologisk struktur, forurensningsbekjempelse og reduksjon av klimagassutslipp og annen klimatilpasning). Det vil være positivt om planstrategien for Akershus 2013-2016 poengterer dette. Akershus er en viktig masseleverandør til Oslo. Det vil være positivt og riktig at regional plan for masseforvaltning utarbeides i tett samarbeid med Oslo kommune. Det er positivt at behovet for en regional kystsoneplan undersøkes. Oslo og Akershus har felles utfordringer i kystsonen og dersom Akershus fylkeskommune finner at det er behov for en slik plan, er det naturlig at Oslo kommune deltar i dette arbeidet. Oslo kommune legger stor vekt på å samarbeide med Akershus fylkeskommune om en felles regional innovasjonsstrategi, som eventuelt kan inngå i Akershus fylkeskommunes regionale planstrategi. Strategien skal lede ut i en ny felles handlingsplan for det regionale innovasjonssamarbeidet. Arbeidet med regional innovasjonsstrategi er planlagt å starte opp
med det første. Oslo kommune ønsker videre å være høringsinstans når skal Akershus fylkeskommune som ledd i foreslått planstrategi utarbeider en strategiplan for kultur og næring i Akershus. Oslo kommune skal selv utvikle en strategi for kultur som næring. Nesodden kommune, Kommunestyret 29.11.2012 Nesodden kommunestyre fattet følgende vedtak: Nesodden kommune stiller seg positive til forslag til Regional planstrategi for Akershus 2013-2016. Nesodden kommune støtter forslag om å utarbeide en regional plan for kystsonen. Nesodden kommune mener at en regional plan for kystsonen bør omfatte følgende tema: Småbåthavn Friluftsliv Biologisk mangfold Kulturmiljø Bærekraftige steder for bolig/næringsutvikling Nesodden kommune forutsetter at Akershus fylkeskommune utvikler en planstrategi som gjør at det blir mulig for Akershus å oppnå Kyoto-forpliktelsene. Som ledd i det må en hovedsatsning være å få mer transport over fra personbil og vei til kollektiv, noe som krever en omfattende utbygging av kollektivnettet samt økt satsning på gang- og sykkelstier. Både av klimahensyn, på grunn av ivaretakelse av biologisk mangfold og på grunn av matsikkerhet må jordvern opprioriteres, slik at matjord beskyttes om ikke svært sterke allmennyttige formål, som utbygging av kollektivnettet, krever noe annet. BAKGRUNN RÅDMANNENS VURDERING Rådmannen stiller seg positiv til forslag til Regional planstrategi 2013-2016 som innebærer videreføring av gjeldende planstrategi. Rådmannen stiller seg videre positiv til å supplere den Regionale planstrategien med en regional plan for kystsonen. Rådmannen begrunner dette med at det er et stort press på kystsonen i vår region og at det stilles strenge krav til kommunene hva gjelder forvaltning av arealene i kystsonen. Mange problemstillinger i kystsonen bør vurderes i et regionalt perspektiv. Rådmannen anser at en regional plan for kystsonen vil kunne tydeliggjøre kommunenes handlingsrom og dermed bidra til et redusert konfliktnivå. Rådmannen anser at følgende tema er aktuelle ved utarbeidelse av en Regional plan for kystsonen: Småbåthavn Småbåthavn er en form for arealbruk som ofte skaper høyt konfliktnivå når det gjelder arealbruk i kystsonen. Det er ikke bare bruken av arealet i sjø som skaper konflikt rundt småbåthavner; bruken av arealet på land kan også være arealkrevende og konfliktfylt. Dette er
en type anlegg som i stor grad henvender seg til befolkningen i hele Oslofjordregionen, og ikke kun i den kommunen småbåthavnen ligger. Viser i den forbindelse til Fylkesmannens høringsuttalelse i forbindelse med reguleringsplan for Spro Havn: "Innsigelsen mot foreslått molo med småbåtanlegg opprettholdes. Kommuneplanen legger ikke opp til et nytt småbåtanlegg på Spro. Denne typen anlegg medfører store inngrep i strandsonen og ut i sjøen, i tillegg til at bruken kan ha betydelig negative miljøvirkninger i forhold til natur og friluftsliv i form av økt motorferdsel, støy, redusert vannkvalitet, arealbeslag og økt privatisering. Vurdering av behov, omfang og lokalisering og av nye småbåtanlegg bør derfor være gjenstand for en helhetlig vurdering som ser hele kommunen og helst regionen i sammenheng." Rådmannen mener det det vil være naturlig å løfte vurderinger av behov, omfang og lokalisering av småbåthavner inn i en regional plan for kystsonen snarere enn å pålegge enkeltkommuner å foreta slike vurderinger. Friluftsliv både på sjøen og i strandsonen Oslofjorden er et av landets mest brukte rekreasjonsområder, med et stort mangfold av brukere så vel som bruksområder. Tilrettelegging for forskjellige brukergrupper kan få flere til å benytte fjorden og strandsonen som rekreasjonsområde. Tilrettelegging for spesielle brukergruppe kan samtidig virke negativt på andre. En regional plan for kystsonen kan bidra til å avklare bruken av arealer til ulike friluftsformål på et regionalt nivå. Biologisk mangfold i sjø og på land En regional plan for kystsonen kan bidra til å synliggjøre hvor det er regionale interesser knyttet til biologisk mangfold og tydeliggjøre forventninger om hvordan disser verdiene skal ivaretas i den kommunale arealplanleggingen. Kulturmiljø Kulturmiljø er bl.a. kartlagt i rapporten «Kulturlandskap i Follo registrering og vurdering» gjort av Akershus Fylkeskommune og Utmarksavdeling for Akershus og Østfold i perioden 2004-2008. I denne rapporten gjøres det rede for kulturlandskap som er av nasjonal/regional verdi. Dette er et eksempel på viktig kunnskap som med fordel kan løftes inn i en regional plan for kystsonen. Enebakk kommune, kommuneplanutvalget 26.11.2012 Enebakk kommune gir sin tilslutning til høringsuttalelsen til Regional planstrategi for Akershus 2013-16, utarbeidet av Follorådet /Areal- og transportgruppen. Follorådet vedtak i møte 20.10.2012
Vestregionen, vedtak i møte 29.11.2012 Sak 51/2012: Regional planstrategi for Akershus 2013 2016; Høringsinvitasjon VEDTAK: 1. Forslag til regional planstrategi for Akershus 2013 2016 tas til orientering. 2. Styringsgruppen slutter seg til at foreslåtte planer med valgte temaområder blir utarbeidet. 3. Styringsgruppen anbefaler at vekstutfordringene i Osloregionen og hvordan veksten kan og bør møtes, utdypes i planstrategien. Vestregionen har mottatt høringsdokument for regional planstrategi fra Akershus fylkeskommune. En regional plan skal ha et langsiktig perspektiv, minst 12 år og den skal revideres hvert 4. år. Den forrige regionale planstrategien for Akershus (2012-2015) ble vedtatt av fylkestinget i mai 2011. Det høringsdokumentet som nå er utarbeidet inneholder derfor svært få endringer i forhold til gjeldende planstrategi. Planstrategien skal fokusere på tema som er viktige på tvers av forvaltningsnivåene og som krever samarbeid og samspill for å oppnå optimal oppfølging av utfordringene som synliggjøres De valgte temaområdene er: Utdanning og næringsutvikling Bomiljø, inkludering og mangfold Klima og miljø Areal og transport
Akershus fylkeskommune har som mål å utarbeide konkrete og målrettede planer som oppfattes som nyttige styringsverktøy for både kommuner, fylkeskommuner, statlige etater og ulike interessegrupper. Temaet areal og transport er allerede behandlet i egen prosess i arbeidet med Plansamarbeidet for Oslo og Akershus. Planstrategien og planprogrammet for areal og transport er vedtatt i Oslo bystyre og Akershus fylkesting. Rådmannsgruppens behandling: Rådmannsgruppen oppfatter at det er formålstjenelig at et begrenset antall temaområder prioriteres i planstrategien, men mener det er behov for et sterkere fokus på vekstutfordringene i hele Osloregionen inkl. Vestregionen. Grunnlagsdokumentet som medfølger planstrategien redegjør for befolkningsveksten i regionen. Temaområdet for areal og transport berører dette i den fysiske planleggingen, men veksttakten og konsekvensene av sterk vekst over kort tid har fått liten oppmerksomhet for øvrig i planstrategien. Vekstutfordringene berører ikke bare temaområdet areal og transport, men også de andre valgte temaområdene. En felles forståelse av befolkningsveksten, og at veksten bør møtes gjennom god dialog mellom forvaltningsnivåene; både administrativt og politisk, bør vektlegges i planstrategien. II. Regional stat og regionale myndigheter Ruter AS Høring av regional planstrategi for Akershus 2013-2016 Vi viser til Ruters strategisk kollektivplan K2012 som høringsinnspill til regional planstrategi for Akershus. Kollektivtrafikken i Oslo og Akershus er inne i en sterk vekstperiode, og har på de tre årene etter at Ruter ble etablert, økt med nær 20 %. Sammenholdt med bilbruk vinner kollektivtrafikken markedsandeler, og motorisert kollektivandel er nå 45 % i Oslo og 31 % for regionen samlet. Veksten er gledelig, og i samsvar med omforente mål og en bevisst satsing gjennom oslopakker og lokale budsjettmidler. Oslo- Akershusområdet er en av de raskest voksende storbyområdene i Europas. Både funksjonsdyktighet og miljø taler for at målet om at kollektivtransporten skal ta det vesentlige av veksten i motorisert trafikk, opprettholdes. Veksttakten er imidlertid så høy at det trengs nye grep. Disse grepene gjelder særlig samordnet areal- og transportplanlegging, tiltak innenfor kollektivtrafikken og økonomiske prioriteringer. Ruters strategiske planarbeid, og her ved dokumentet K2012, er et ledd i en prosess for å finne nye løsninger og samtidig videreføre det positive arbeidet som er i gang, og har gitt suksess. Riksantikvaren
Regional planstrategi for Akershus2013-2016- Riksantikvarens merknader Det vises til oversendelse av høringsdokument av 26.9.2012. Riksantikvaren mener at Akershus fylkeskommune har integrert kulturminneperspektivet på en god måte i sin regionale planstrategi. Det er positivt at det leggesopp til en rullering av handlingsprogrammet for Spor for framtiden Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus. De problemstillinger fylkeskommunen ønsker å ta opp i det videre planarbeidet, tettstedsutvikling og kulturminnenes potensial for verdiskaping, er sentrale utfordringer for kulturminneforvaltningen i årene som kommer. Ut over dette har Riksantikvaren ikke kommentarer til Akershus fylkeskommunes regionale planstrategi. Jernbaneverket Høring - Regional planstrategi for Akershus 2013-2016 Jernbaneverket (JBV) viser til brev av 26.09 d.å og vedlagte høring av regional planstrategi for Akershus 2013-1016. Arbeidet med areal- og transport er skilt ut i egen planstrategi og med en egen arbeidsgruppe for dette tema. I dette arbeidet vil JBV bl.a. være opptatt av at lokalisering og utbygging av bolig- og næringsområder legges nær kollektivknutepunkt og at det foretas fortetting med kvalitet. JBV forutsetter at det er i forbindelse med denne regionale planstrategien de overordnede arealutfordringer knyttet til jernbanen diskuteres. JBV viser videre til det pågående arbeid med forslag til handlingsprogram for kulturminner i Akershus som nå er til høring. JBV vil avgi høringsuttalelse til dette planprogrammet. Når det gjelder Regional planstrategi for Akershus 2013 2016 vil Jernbaneverket peke spesielt på kapittel 5 fylkeskommunale tema- og strategidokumenter, d) samferdselsplan for Akershus fylkeskommune strategi og handlingsprogram 2014 20023. Akershus fylkeskommune og JBV er viktige premissleverandører for kollektivtilbudet i regionen. Det er viktig at kollektivknutepunkt utbedres og at det i størst mulig grad legges opp til sømløse overganger med god tilrettelegging for gående og syklende samt innfartsparkering. I den kommende revisjonen av samferdselsplanen vil det være viktig med gode strategiske grep for å møte de utfordringer den forventede befolkningsveksten i Oslo- og Akershus vil gi forhold til kollektivtilbudet. Dette vil være spesielt viktig ved planlegging og utbygging i de regionale knutepunktene. Det er også viktig at lokalisering av skoler og regionale idrettsanlegg ses i sammenheng med kollektivknutepunktene. JBV forutsetter å trekkes aktivt med i denne prosessen. Jernbaneverket har ellers ingen merknader til de tema som diskuteres i regionale planstrategi for Akershus 2013-2016.
Statens vegvesen Høring - Regional planstrategi for Akershus 2013-2016 Vi viser til brev av 26. september om Høring på regional planstrategi for Akershus 2013-2016. I brevet peker dere på at det regionale planbehovet nylig er avklart og at det derfor er foreslått små endringer i utkastet til ny regional planstrategi for 2013-2016. Under har vi omtalt noen momenter vi mener bør vurderes utdypet. De fleste momentene tilsvarer innspillene Statens vegvesen ga til den regionale planstrategien for 2011-2012. Utkastet til regional planstrategi vil, sammen med arbeidet i Plansamarbeidet for areal og transport i Oslo og Akershus, være et godt utgangspunkt for en regional planstrategi for Akershus. Siden areal og transport ikke er en del av den regionale planstrategien for Akershus er våre tilbakemeldinger begrenset. Generelt vil vi understreke at Akershus fylkeskommune gjennom forvaltningsreformen har fått et utvidet ansvarsområde. Det er flere virkemidler, blant annet knyttet til prioritering i samferdsel, som nå bør kunne gi fylkeskommunen større muligheter til å nå sine mål. Det videre arbeidet bør i større grad legge vekt på de virkemidlene Akershus fylkeskommune faktisk har for å nå sine mål på ulike områder. Bomiljø, mangfold og inkludering Bomiljø henger i stor grad sammen med hvordan arealbruk og transport er innrettet. Det burde derfor vært vist til en klarere sammenheng med Plansamarbeidet for areal og transport. Blant annet vil økt sykling og gåing som transportform og hverdagsaktivitet være positivt for bomiljøet, og bidra til fylkets forebyggende og helsefremmende arbeid. Det bør derfor være en sterkere kobling mellom strategier og planer knyttet til disse transportformene og plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Gang- og sykkelveger er høyt prioritert av Akershus fylkeskommune i Samferdselsplanen. Dette er viktige virkemidler for å sikre gode bomiljø, bidra til bedre folkehelse og gi trygge skoleveger. Planstrategien legger opp til en omfattende revidering av Samferdselsplan for Akershus fylkeskommune i løpet av 2014. Vi mener det bør legges opp til å ta de overordnede strategiene som kommer ut av plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet inn i revideringen av Samferdselsplanen. Dette bør komme tydeligere frem og også gi noen føringer for arbeidet. Prioriteringene i Samferdselsplanen er også viktige med hensyn til støy, lokal forurensing, biologisk mangfold og universell utforming. Vi mener forholdet mellom utfordringene som er skissert og de virkemidlene Akershus sitter på i større grad også må relateres til de virkemidlene som ligger i Samferdselsplanen, selv om samferdsel og areal blir tatt opp i en egen prosess. Klima og miljø Når det gjelder klima og miljø, bør det i større grad komme frem at Akershus fylkeskommune har en verktøykasse innenfor transport og areal som er sentral for å nå de klimamålene Akershus har satt seg. Her er det derfor spesielt viktig at målsettingene Akershus har satt seg på området blir fanget godt nok opp i Plansamarbeidet for areal og transport. Statens vegvesen har i sitt klimaarbeid utarbeidet en klimapyramide for å illustrere hvordan de ulike temaene henger sammen. Klimapyramiden illustrerer hvilke innsatsområder som må
vektlegges for å redusere klimagassutslippene fra vegsektoren og hvordan disse bygger på hverandre. Klimapyramiden illustrerer at samordnet areal- og transportplanlegging gir de mest langsiktige og permanente virkningene. Resultatet av Plansamarbeidet for areal og transport er således svært viktig for å nå de langsiktige målsettingene som Akershus har satt seg i klimaarbeidet. Dette bør komme tydeligere frem i den regionale planen for klima og energi i Akershus. Klimapyramiden grunnlaget for klimaarbeidet i Region øst I innspillet til regional planstrategi for 2011-2012 pekte Statens vegvesen på at vi allerede i dag merker virkningene av klimaendringene. Det er derfor også behov for å se på hvordan de endringene vi faktisk kan forvente oss skal møtes. Mer nedbør vil blant annet stille andre krav til infrastruktur. Temaet klimatilpassing og beredskap/beredskapsplaner knyttet til dette er utfordringer som bør komme tydeligere frem. Det bør omtales i forhold til den regionale planen for klima og energi i Akershus. Regional plan for masseforvaltning Det er positivt at det skal utarbeides en regional plan for masseforvaltning. Statens vegvesen mottar flere henvendelser knyttet til massedeponering, og ser behovet for en overordnet plan. Vi opplever utfordringer ved massedeponering både i forhold til trafikkavvikling, trafikksikkerhet, behov for forsterkning av vegnettet og ekstra vedlikehold, krav om stabilitetsvurderinger ved store oppfyllinger og naturinngrep. Fylkeskommunen bør i samarbeid med Fylkesmannen i Oslo og Akershus vurdere om det som en deloppgave i dette arbeidet bør gjennomføres en kartlegging av raviner med stor naturkvalitet, som bør skånes for massedeponier og lignende inngrep. Areal og transport
Areal og transport blir behandlet i det pågående Plansamarbeidet for areal og transport i Oslo og Akershus. Vi viser derfor til dette pågående arbeidet. Som vi har vært inne på ovenfor er det viktig at dette arbeidet i tilstrekkelig grad blir samkjørt med de andre temaområdene. Annet I høringsutkastet går det frem at Akershus fylkeskommune i løpet av 2014 skal gjennomføre en revisjon av Samferdselsplanen slik at den får et 10-årsperspektiv som Nasjonal transportplan. Vi ser svært positivt på dette. Det blir viktig at Samferdselsplanen i tilstrekkelig grad fanger opp de overordnede føringene og strategiene som kan utledes fra de andre planprosessene og at den gir gode føringer både for transportetatene og kommunene når det gjelder konkrete prioriteringer inn mot de årlige handlingsprogrammene. Østfold fylkeskommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus Forslag til Regionalplanstrategi for Akershus 2013 2016- høringsuttalelse Vi viser til brev fra fylkeskommunen av 26.09.2012med nevnte forslag til planstrategi til høring. Den gjeldende regionale planstrategien for Akershus(2011-2012)ble vedtatt av fylkestinget i Mai 2011.Det reviderte forslaget er basert på gjeldende strategi. Ettersom det er kort tid siden forrige prosess og vedtak, legges det opp til få endringer. Fylkesmannener i utgangspunktet enig i denne tilnærmingen, og mener at de viktigste planoppgavene er prioritert. I tillegg mener vi at det er behov for en plan for kystsonen for å konkretisere og følge opp Statlige planretningslinjer. I den forbindelse er fylkesmannen særlig opptatt av en Gjennomgang av behov, omfang og lokalisering av småbåthavner. Vi ser også behovet for en kritisk gjennomgang av gamle reguleringsplaner som legger opp til fortetting og standardøkning i 100-metersbeltet. I inneværende år har det vært konsesjonsbehandling av et vindkraftanlegg i Akershus. Vi er Usikre på hvor stort omfang vindkraftutbygging vil kunne få i Akershus. Vi anmoder at Fylkeskommunen i samråd med NVE vurderer om det kan værehensiktsmessig med en Regionalplan for avklaring av vindkraftpotensialet i fylket. Østfold fylkeskommune - administrativ uttalelse Østfold fylkeskommune har siden reguleringsplanene for Follobanen og Ski stasjon var ute til offentlig ettersyn jobbet for å sikre en avgreining til østre linje fra Follobanen. Østfold fylkeskommune og flere av kommunene i Indre Østfold gav innsigelser til reguleringsplanene begrunnet med manglende avgreining av østre linje fra Follobanen, noe som var forutsatt i planprogrammet for reguleringsplanarbeidet. Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Ski kommune, kommunene i Østfold og Østfold fylkeskommune har alle interesser i å sikre en avgreining fra Follobanen til Østfoldbanens østre linje for å sikre at regulert løsning har kapasitet ut over midten av 2030 tallet. Østfold fylkeskommune ber derfor Akershus fylkeskommune om å sikre at avgrening til østre linje, sør for Ski stasjon, blir sikret gjennom bruk av regional planbestemmelse i Regional
plan for areal- og transport for Oslo og Akershus. Tiltaket vil berøre Ski og Ås kommune. Hedmark fylkeskommune Fylkesrådsleder - Per Gunnar Sveen Svar - Høring - Regional planstrategi for Akershus 2013-2016 Vi viser til brev og vedlagt høringsutkast til Akershus fylkeskommunes planstrategi med invitasjon om å gi høringsinnspill. Regional planstrategi er det eneste obligatoriske dokumentet som fylkeskommunene som regional planmyndighet er pålagt å utarbeide (pbl. 7-1). Den regionale planstrategien skal være en gjennomgang av fylkets status og utfordringer, og skal lede fram til en beslutning av hvilke planer som skal virkeliggjøre planstrategien. Akershus har etter en større prosess allerede vedtatt en regional planstrategi for perioden 2011-2012. Valgte temaområder for oppfølging i videre planlegging er: 1) Utdanning og næringsutvikling 2) Bomiljø, mangfold og inkludering 3) Klima og miljø 4) Areal og transport. Når det gjelder areal og transport er det laget en felles planstrategi med Oslo. For øvrig har fylkesutvalget valgt å legge til grunn at arbeidet med planstrategien for perioden 2013-2016 skal ta utgangspunkt i den gjeldende planstrategien. Det vises til at hovedutfordringene allerede ble beskrevet i Regional planstrategi 2011-2012. Akershus er tett integrert i hovedstadsregionen og har derfor en del andre utfordringer enn Hedmark fylkeskommune. Noen utfordringer er likevel sammenfallende. I høringsutkastet til planstrategien og grunnlagsdokumentet kommer det fram at fylket har svært varierte utfordringer og det er store forskjeller mellom delregionene. På den ene siden er utfordringene i sentrale deler av Akershus, sterk befolkningsvekst, inkludering, stor konkurranse om høyt utdannet arbeidskraft, transportbehov med mer, mens i de mindre sentrale strøk av fylket som bl.a. i deler av Romerike, er andre utfordringer som lav utdannelse, arbeidsledighet, fraflytting, eldre befolkning og større andel uføre. Det ventes en sterk befolkningsøkning i Oslo og Akershus i de nærmeste årene (30 % fram mot 2030 i flg. middelalternativet til SSB). Dette kan også føre til positive ringvirkninger for Hedmark. En uttrykt ambisjon for Hedmark er å øke befolkningen til 220.000 innen 2020. En betydelig innsats på infrastrukturen, især vei og tog er sentralt for å skape en regionforstørring. Kortere reisetid blant annet fra Hamarregionen til Oslo/Akershus kan gi folk økt mulighet til å bo i Hedmark og arbeide i nabofylkene. Noe som igjen kan redusere trykket på boligmarkedet i Oslo/Akershus. Altså en «vinn-vinn situasjon» for fylkene. Fylkesrådet ser det som svært nyttig å kunne samarbeide med Akershus om dette. Generelt har dokumentet sterk fokus på utfordringene i de sentrale områdene av fylket og det er gjort en grundig gjennomgang av disse. Når det gjelder de mer perifere områdene og deres utfordringer blir dette nevnt, men drøftes i liten grad. Flere av de perifere områdene er kommuner som grenser til Hedmark fylke.
Forslag til Regional planstrategi for Akershus framstår som gjennomarbeidet og med sterk fokus på viktige utfordringer i pressområdene. Flere av de sentrale temaene i planstrategien, er tema som også prioriteres i Hedmark, selv om utfordringene er forskjellig på noen områder. Fylkesrådet vurderer det som nyttig å drøfte og utarbeide målsettinger innenfor samarbeid med tilgrensende fylker. Temaer som samferdsel, utdanning, næringsutvikling og tilbud/etterspørsel av arbeidskraft er områder det kan være interessant å samarbeide om. I Hedmarks regionale planstrategi er disse temaene i tillegg til «klima, energi og naturressurser», sett på som grunnleggende i arbeidet med videre vekst og utvikling. Spesielt positivt ville det vært å få til et økt samarbeid om utviklingen i de områdene der felles grense medfører felles interesser og utfordringer. Selv om Akershus ikke løfter frem denne utfordringen like tydelig som det fremgår av Hedmark fylke sin planstrategi, ville det fra vår side også vært ønskelig og fått drøftet og vurdert i hvilken grad fylkene kan samarbeide om vekst og utvikling. Med vennlig hilsen Per Gunnar Sveen Fylkesrådsleder III. Organisasjoner private og offentlige NHO Oslo og Akershus Viser til deres brev av 26.09 2012 takker for muligheten for å gi innspill til den regionale planstrategien. NHO Oslo og Akershus representerer pr. oktober 2012 4111 medlemsbedrifter i Oslo og Akershus, hvorav 1627 i Akershus. Medlemsmassen representerer de fleste næringer. Generelt Vi er enige i det som er skrevet om viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer fra side 8 i planstrategidokumentet. Særlig vil vi støtte opp under det som sies om at globaliseringen setter premissene for regionalutvikling. Denne premissen vil også slik utgjøre grunnlaget for fylkets arbeidsprosesser med planer og strategier. En fortsatt sterk befolkningsvekst, sammen med økning av pendlingen mellom bo- og arbeidssteder, krever planlegging samordning - og nye løsninger innenfor og mellom mange kommuner og fylker i Oslofjordregionen. I tillegg til at næringslivet genererer inntekter, tilbyr arbeidsplasser og karrieremuligheter og sikrer velferden, har ulike næringer viktige roller å spille for kvaliteten på hovedstadsregionens funksjonsevne:
Transportnæringen er avgjørende for personmobilitet og varetransport/distribusjon. Byggenæringen gjør at regionen kan møte vekstutfordringene med det antall boliger, næringsbygg og den fysiske infrastruktur som er nødvendig. Privat helse- og omsorgsbedrifter og private leverandører av tekniske tjenester utfører viktige oppgaver på vegne av det offentlige. Små og store håndverksbedrifter utfører viktige tjenester både for privatkunder og offentlig sektor. Kunnskapsinstitusjoner, konsulentfirmaer, IKT-næring bidrar med kunnskap og funksjonelle løsninger til private og offentlige kunder. Et livskraftig, variert og seriøst reiseliv i kombinasjon med kultur, opplevelser og handel er en viktig faktor for å skape levende byer og sentra som tiltrekker seg innbyggere og tilreisende. For næringslivets evne til å ivareta ulike roller er det viktig at både regionale- og kommunale planer tilrettelegges for næring både generelt og for å sikre arealmessige forutsetninger for de viktige funksjoner i regionen, som næringslivet ivaretar. Kvalitet i fylkeskommunens tjenester Et viktig plantema er hvordan kvalitet, brukerorientering, kostnader og økonomiske rammevilkår kan balanseres. Det er behov for økt kapasitet, omstilling og innovasjon. Vi vil hevde at et viktig element er hvordan tilbudet fra private bedrifter kan bidra til økt kapasitet, sikre god kvalitet, valgfrihet for brukerne, for på den måten å få mest mulig igjen for den offentlige ressursinnsatsen og best mulig tjenester for beboerne. Særlig vil vi peke på at eldrebølgen skaper utfordringer som må møtes med mer innovative løsninger og nye tjenester, som også inkluderer bruk av teknologi på en smart måte. Fylkeskommunen som "krevende kunde" kan bruke offentlige anskaffelser til å stimulere innovasjon gjennom leverandørutvikling uten å gå på tvers av regelverket for offentlige anskaffelser. Tidlig dialog med markedet er viktig for å få til dette. Prioriterte temaområder og planspørsmål (fra side 16) NHO Oslo og Akershus støtter i all hovedsak de formålsbeskrivelser og problemstillinger og de organiserings- og medvirkningsprosessene som det legges opp til i de 4 planområdene. Det viktigste Akershus Fylke og kommunene i Akershus kan gjøre for å fremme et livskraftig og dynamisk næringsliv, er å ivareta de sine primære oppgaver innenfor skole, areal- og transportpolitikk, helse og omsorg på en effektiv og kvalitativ måte. Dette gagner borgerne, bedriftene og samfunnets øvrige institusjoner. 1 Utdanning og næringsutvikling Regional plan for utdanning og kompetanse Fylkeskommunen har sammen med kommunene og fylker i Oslofjordregionene en tilretteleggeroppgave for å sikre et reelt samarbeid mellom skole, næringsliv og myndigheter. Denne tilretteleggeroppgaven må ivaretas regionalt. Utdanning må gi et godt grunnlag for alle elever i språk og realfag, god yrkes- og karriereveiledning, god fagopplæring opplæring i entreprenørskap og et nært samarbeid mellom skole og næringsliv. Vi vil her presisere at utdanningspolitikken særlig må sikre elevenes grunnleggende ferdigheter for å hindre frafall og manglende gjennomføring av vgs.
Det er også viktig å tilrettelegge for å utvikle talenter på en rekke områder fra realfag og teknologi til kunst og kultur. Tett samarbeid med næringslivet og forskningen kan sikre bedre utdanningstilbud både innenfor yrkesfag og studieforberedende utdanningsprogrammer. For å sikre vurderinger om behov for robuste fagmiljøer på skolene, behov for samordning innen fagutdanningen i vgs og mulighetene for vurderinger av samordning av opptak på tvers av fylker, vil vi anbefale at Oslo Kommune ikke bare er høringsinstans, men inviteres med i dette planarbeidet. Vi vil også anbefale at næringslivet inviteres til det regionale planarbeidet for utdanning og kompetanse. Vi viser for øvrig til NHOs kompetansepolitiske dokument "Kompetanse og utdanning" som følger vedlagt. Regionalplanfor innovasjonognyskaping. Se eget høringsbrev av 16.11. 2012 2. Bomiljø, inkludering og mangfold Fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer På dette området vil vi peke dilemmaer i forholdet mellom behovet for fornyelse og behovet for bevaring. Både Akershus og Oslo står foran stor vekst. Dette fordrer stadig omstilling. Arealer transformeres. Nye bygninger erstatter gamle. Ny bruk erstatter gammel bruk. Det er derfor avgjørende at ulike planer, som denne, blir fleksible. Samtidig er vi opptatt av at reguleringsplanprosesser og byggesaksbehandling gjøres effektivt. Kombinasjonen av faste rammer og fleksibilitet kan skape dilemmaer. Dilemmaet kommer bl.a. til uttrykk i forholdet mellom fornyelse og bevaring. Det er viktig å bevare særegne trekk og historiske spor i urbane strøk, samtidig som det åpnes for fornyelse og omstilling. Den viktigste bevaringen skjer gjennom bruk. Derfor må ikke antikvarisk myndigheter være så restriktive at ny bruk av for eksempel bygninger med bevaringsverdig blir umulig. Vi er ikke kjent med det, men dette dilemma kan være omtalt i den vedtatte regionale planen for areal og transport. 3 Klima og miljø Regional plan for masseforvalting NHO Oslo og Akershus deler problembeskrivelsen og utforingene. Mange løsninger vil trolig kunne finnes ved offentlig privat samarbeid. Vi vil derfor forestå at private aktører inviteres med planarbeidet Regionalplan for klima og energi På dette temaet vil vi forslå at energi- og miljøkompetansen på bedrifter og forskningsmiljøene på Kjeller inkluderes i organiseringen og medvirkningen i planarbeidet. Vi ser i høringsutkastet at planen skal redegjøre for delstrategier innen transport. Store miljø- og klimautfordringene er knyttet til transport og mobilitet. Samtidig er slik mobilitet forutsetning for verdiskaping og vekst. Det er viktig å arbeide for å stimulere til energieffektive og minst mulig miljøbelastende transport. Arealpolitikken er her et sentralt virkemiddel.
En omfattende kollektivsatsing kan ikke erstatte hovedveiutbygging. I en region i sterk vekst vil kapasiteten i realiteten reduseres, hvis den ikke bygges ut i takt med befolknings- og trafikkveksten. Selv om det er et mål at det vesentlige av økning i motoriserte reiser skal tas kollektivt, trengs også kapasitet på veien, bf.a. for regional/lokat busstransport og transport av varer. NHO Oslo og Akershus mener veiprising er en riktig metode for å få en bedre utnyttelse av veikapasiteten gjennom døgnet. Det betyr at man tar i bruk prismekanismen for å rasjonere et knapt gode. En beslutning om veiprising må forankres regionalt. Nasjonalt bør det vurderes om beskatningen skal vris fra bilhold til bilbruk. Dette vil etter vår mening bidra til bedre resultater mht. klima og miljø. Areal og transport Regionalplan for areal og transport i Oslo og Akershus Denne felles planen med Oslo har tidligere vært på høring og er vedtatt i fylkestinget i mars 2012. En velfungerende hovedstadsregion er avhengig av Akershus Fylkes inngår i et mer forpliktende samarbeid mellom kommuner/fylker i den funksjonelle Oslofjordregionen. Det er også viktig at staten tar et tydeligere ansvar for å utvikle hovedstaden som nav, knutepunkt, og som en hovedstadsregion for hele nasjonen. De viktigste grepene er på areal- og transportsiden gjennom felles arealplaner, Oslopakke 3, Ruters planer for kollektivtransport og investering i baneinfrastruktur. NHO Oslo og Akershus støtter plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus. Både for næringslivet, for innbyggerne, for besøkende og for samfunnet er det ikke de administrative kommune- og fylkesgrensene som avgjør kvaliteten på regionen. Det er i forhold til den funksjonelle regionen at løsningene må utvikles, bl.a. når gjelder kollektivtransport, bane og vei. Samtidig kan deler av boligbehovet dekkes ved utbygging knyttet til knutepunkter, tettsteder og byer i kort reiseavstand. Den funksjonelle Osloregionen er langt større en Oslo og Akershus, noe som avspeiles i hvilke kommuner og fylker som er medlemmer i Samarbeidsalliansen Osloregionen. Vi vil sterkt anbefale at Samarbeidsalliansen Osloregionens areal- og transportplaner trekkes inn i plansamarbeidet i Akershus Fylkeskommune og i det felles planarbeidet mellom Oslo og Akershus. For mer fullstendig synspunkter fra oss, viser vi til NHO Samferdselsløft, som blant annet inneholder den regionale strategien til NHO Oslo og Akershus. Dette følger vedlagt. Regionalplanfor handel,service og senterstruktur NHO Oslo og Akershus støtter formålet med planen og deler de problemstillinger som reises. Vi deler også den avstemming og det samarbeid som skal skje med Oslo Kommune. Vi savner imidlertid handelsnæringens og servicenæringens medvirkning i planarbeidet. Økonomiskbærekraft og innovasjon i Oslofjordregionen NHO Oslo og Akershus mener en kommunereform er viktig for bærekraft og innovasjon. Vi mener Akershus fylke kunne erstattes av 3-4 regionkommuner. Disse kommunene kunne sammen med Oslo kommune og andre kommuner i tilstøtende fylker utvikle god "governance" i forhold til regionale fellesoppgaver innenfor utdanning, areal, transport og
næringsutvikling/kunnskapsutvikling. Videre prosess og medvirkning i kommuneplanarbeidet Vi håper at det legges opp til en prosess, administrativt og politisk, der NHO Oslo og Akershus, våre bransjer og medlemmer, kan medvirke frem mot planbehandling og ferdige planer. Disse planene skal utvikles i - og for en region i sterk vekst, der både offentlige myndigheter og næringslivet må delta i forme regionutviklingen. I de medvirkningsprosesser det legges opp til vil vi sterkt anbefale at man går i direkte dialog med ulike næringer, som har spesielle roller å spille i regionens utvikling. NHO Oslo og Akershus representerer de fleste næringene i byen og i regionen, og bidrar gjerne til disse dialogene. VOFO Voksenopplæringsforbundet i Akershus REGIONAL PLANSTRATEGI FOR AKERSHUS 2013 2016 Merknader Generelt: Voksenopplæringsforbundet i Akershus (VOFO i A) har lest Regional planstrategi for Akershus 2013 2016 med interesse. Fra vårt ståsted ser vi alltid etter i hvor stor grad frivillige organisasjoners arbeid kommer med i de regionale strategiplanene, så også denne gangen. VOFO i A er paraplyorganisasjonen for 16 studieforbund i Akershus. Et stort antall frivillige lag og foreninger gir tilbud om kurs og studiearbeid som på alle nivåer øker innbyggernes kompetanse. I tillegg er deltakelse i de frivillige lagenes arbeid og kurstilbud både en skole i demokratiopplæring og et sosialt knutepunkt i lokalmiljøet. Til informasjon: i 2011ble det gjennomført mer enn 131000 studietimer i studieforbundenes regi i Akershus. VOFO velger videre å gi enkelte kommentarer I pkt 2.3 MANGFOLD OG INKLUDERENDE BYER OG TETTSTEDER er frivillig sektor nevnt som en viktig bidragsyter som en styrke når det skal bygges sosiale nettverk. Idretten er nevnt spesielt. Vi tillater oss å oppfordre Akershus fylkeskommune til også å ha et blikk for behovene som andre frivillige organisasjoner presenterer. I pkt 4.1 Utdanning og næringsutvikling med Regional plan for utdanning og kompetanse sett i sammenheng med Næringsutvikling Regional plan for innovasjon og nyskaping sies det at formålet er å utvikle en helhetlig og strategisk utdanningssatsing. Det er viktig og riktig. Vi kan imidlertid ikke se at de frivillige organisasjonenes studietilbud er nevnt som en del av satsingen. Vi håper at denne delen blir tatt med i det videre arbeidet. I 4.2 Bomiljø, inkludering og mangfold
Spor for framtiden fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018 ser det ut som bomiljø, inkludering og mangfold kun handler om kulturminner og kulturmiljøer. VOFO i Akershus finner dette perspektivet ensidig. Studieforbundenes lokale lag og foreninger arbeider for å inkludere mennesker som ikke umiddelbart finner sin plass i lokalsamfunnet. Frivillige lag og foreninger er både en lokal opplæringsarena og en møteplass. Det er bidrag til at fylkets innbyggere skal ha et godt liv også etter arbeidstid og skoletid. Når det gjelder 4.4 Areal og transport Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Regional plan for handel, service og senterstruktur har VOFO i A det hovedbudskap at boligplanlegging, veiutbygging og offentlig kommunikasjon må planlegges slik at alle innbyggere i Akershus uansett alder og funksjonsnivå kan delta i aktiviteter i frivillige lag og foreninger uten å måtte bruke bil. Boligområder og tettsteder må også planlegges slik at frivillige organisasjoner finner mulighet for å opprettholde aktivitetene i lokalmiljøene eller opprette nye aktiviteter. VOFO i A håper å være en del av det videre planleggingsarbeidet. Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) VEDR. HØRING REGIONAL PLANSTRATEGI FOR AKERSHUS 2013-2016 Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) viser til tilsendt saksinformasjon og takker for utsatt høringsfrist. Vi har forståelse for at fylkeskommunen ønsker å ta fatt på en omfattende revidering av planstrategien i og med at det ikke er lenge siden forrige revisjon. Likevel ønsker vi å knytte noen kommentarer til dokumentet som foreligger. Viktigheten av nærfriluftsområder OOF ser positivt på initiativet for å revidere den regionale planen som omhandler idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. I et område med sterkt befolkningspress er det spesielt viktig å passe på at grønne områder til friluftsliv i nærområdet ivaretas, samtidig som folkehelseutfordringene tilsier at dette er et område det bør satses mer på. Vi ønsker derfor at friluftslivet omtales spesielt på side 10 i planstrategien, ettersom tilrettelegging for friluftsliv ved bl.a. anlegging av turveier, tilretting av badeplasser etc er svært viktige og etterspurte tiltak, slik det også påpekes på side 13. Marka er viktig for svært mange, i en undersøkelse gjennomført i Oslo kommune i 2011 oppgir hele 86 % av befolkningen at de har brukt Marka i løpet av året og ¾ av disse er i Marka minst en gang i måneden. Tall fra SSB som er felles for Oslo og Akershus viser tilsvarende tendens. Det er altså ingen grunn til å tro at det befolkningen i Akershus har noen spesielt lav bruk av Marka, tvert imot må man anta
at dette ligger over 80 % også her. Men også her er det en utfordring å få tak i den gruppen som i dag ikke er aktiv for å få dem også til å nyte godt av de fysiske og psykiske helsegevinstene friluftslivet gir. Med hensyn til den regionale planen er det svært viktig at fylkeskommunene fortsetter å ha fokus på anlegg for friluftsliv, med en målsetting om minimum 10 % av spillemidlene til dette formålet. Det er en utfordring å få fremmet forslag til tiltak for friluftsliv, selv om behovet er stort. Dette har sin bakgrunn i at friluftslivet i langt mindre grad enn idretten er organisert. Enkelte kommuner har tatt initiativ til å etablere lokale råd for friluftslivet, etter mønster fra idrettsrådene. Fylkeskommunen oppfordres til å støtte om opp slike lokale initiativ og om mulig bidra til at det opprettes flere slike råd lokalt for å sørge for at tiltak for friluftslivet blir ivaretatt. Dette kan med fordel omtales på side 24 i planstrategien. Presset strandsone Som det omtales i planen er det et svært stort press på strandsonen i vårt område, med redusert tilgang for allmennheten som et resultat. Selv om det i teorien er tillatt med ferdsel over privat grunn for å benytte seg av strandsonen, er den i virkeligheten ofte gjort såpass utilgjengelig at ferdselsretten i mange tilfeller er lite benyttet. OOF har forståelse for at fylkeskommunen ikke har kapasitet til å utarbeide en egen kystsoneplan i denne perioden, men dette er like fullt en svakhet i planstrategien. Fylkeskommunen bes ta aktivt stilling til hvordan man i stedet ønsker å håndtere denne problematikken, slik at den ivaretas best mulig i planperioden. Fortetting med kvalitet OOF støtter generelt den overordnede strategien for å konsentrere bebyggelsen rundt knutepunktene. Det er nødvendig bl.a. for å redusere bilbasert transport, som utgjør et stort miljø/ klimaproblem, som omtalt i grunnlagsdokumentet. Å legge til rette for økt bruk av sykkel og at folk går vil naturligvis også ha positive folkehelseeffekter. Det er viktig å sørge for at fortettingen gjøres med god kvalitet, slik at bl.a. snarveier og grønne lunger bevares og eventuelt opparbeides. Dette vil skape attraktive boligområder for fremtiden. Tiltak for å redusere grå flater er dessuten viktig for å håndtere overvann og flom. Vi håper fylkeskommunen vil bidra til å sette fokus på disse problemstillingene overfor kommunene. Folkehelse er sentralt Det er viktig å understreke betydningen av tilrettelegging for bedre folkehelse gjennom planverktøy og OOF støtter fylkesrådmannens forslag om å legge dette inn som et overordnet perspektiv for all regional planlegging. Både arealplanlegging gjennom fortetting, forbedring av forbindelser for sykkel og turveier, bevaring av grønne lunger, bedret atkomst til friluftsområder, snarveier og organisering av friluftsaktiviteter for inaktive er alle tiltak som gjennom god planlegging vil kunne bidra til bedre folkehelse. Det er derfor et viktig perspektiv å ta med seg i arbeidet videre.
Forskningsparken Kunnskapsparken Lillestrøm
Naturvernforbundet i Oslo og Akershus (NOA) Oslofjordens Friluftsråd (OF) RegionalplanstrategiforAkershus2013 2016. Kommentarer