Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: SAKSFRAMLEGG

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: SAKSFRAMLEGG"

Christer Jacobsen
5 år siden
Visninger:

VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum 74 39 33 00 74 39 00 70 7901 RØRVIK E-post: vikna@vikna.kommune.no Saksnr.: 2017/122-9 Arkiv: 141 SAKSFRAMLEGG Dato: 20.04.

1 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: Saksnr.: 2017/122-9 Arkiv: 141 SAKSFRAMLEGG Dato: Saksbehandler/Tlf: Dag Roar Opdal / Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Formannskap Kommunestyre Kommuneplanens samfunnsdel - planprogram - sluttbehandling Vedlagte dokumenter: 1 Kommuneplanens samfunnsdel - planprogram - bearbeidet etter høring 2 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - uttalelse til planprogram for Kommuneplanens samfunnsdel for Vikna kommune 3 Nord-Trøndelag fylkeskommune - uttalelse til planprogram for Kommuneplanens samfunnsdel for Vikna kommune 4 Kystverket - uttalelse til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel for Vikna kommune 5 Mattilsynet - uttalelse til høring av planprogram for kommuneplanens samfunnsdel i Vikna kommune 6 Statens vegvesen - uttalelse til kommuneplanens samfunnsdel i Vikna kommune - Planprogram 7 Avinor - uttalelse til planprogram for Kommuneplanens samfunnsdel i Vikna kommune 8 Sametinget - uttalelse til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel for Vikna kommune Dokumenter ikke vedlagt: Plan- og bygningsloven (PBL 2008) RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret vedtar planprogram for kommuneplanens samfunnsdel for slik det ligger vedlagt.

2 SAKSGRUNNLAG Plan- og bygningsloven (PBL 2008). Veileder Kommuneplanprosessen samfunnsdelen og handlingsdelen. Vedtak i formannskapet PS 19/17 den SAKSOPPLYSNINGER Planprogrammet redegjør for følgende forhold: Hva samfunnsdelen skal inneholde. Hvordan planen skal utarbeides. I vedtatt planstrategi for Vikna kommune , er det lagt opp til at kommuneplanen skal revideres i inneværende kommunestyreperiode. Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon for å sikre god, langsiktig, helhetlig og bærekraftig samfunnsutvikling. Planprogrammet setter rammene for kommuneplanarbeidet og skal redegjøre for formålet med planarbeidet, planprosessen med fremdriftsplan, samt opplegg for medvirkning. I tillegg tar planprogrammet for seg hvilke nasjonale og regionale føringer som må hensyntas, og hvilke temaer som skal utredes i kommuneplanen. Planprogrammet ble behandlet i formannskapet i PS 19/17 og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist Følgende uttalelser har kommet inn: Høringsparter Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Innspill Planprogrammet er oversiktlig og Fylkesmannen har merket seg positivt hvordan det er beskrevet en fyldig prosess for å sikre medvirkning i planarbeidet. Det er bl.a. positivt at kommunen kommer til å invitere barn og ungdom til medvirkning gjennom fremtidsverksteder. Dette er aktivt og fremtidsrettet med tanke på barns medvirkning jf. bl.a. FN`s Barnekonvensjon artikkel 12, om barns rett til å uttrykke seg om saker som angår dem. Det er positivt at kommunen gjennom revisjon av kommuneplanens samfunnsdel vil utarbeide en handlingsdel som samordnes med økonomiplanen, og på denne måten sikre sammenhenger mellom de strategiske mål i kommuneplanen og tiltak i det underliggende planverket. Folkehelse Et bredt arbeid i alle deler av virksomheten, vil være med å sette fokus på folkehelse i de utfordringene som kommunen har. Universell utforming - Det bes om at dette får et fokus i det videre planarbeidet. Det tilrås at klima følges opp som et gjennomgående tema i samfunnsdelen og tas med videre i ulike temaplaner. Samfunnsdelen bør dele klima i utslippsreduksjoner og klimatilpasning. Miljøområdet er etter vår vurdering noe sparsomt omtalt, herunder strategi for forvaltning og ivaretagelse av naturverdier 2

3 og kystlandskapet i Vikna i plansammenheng. Anbefaler å bruke temaveileder Reindrift og planlegging etter plan- og bygningsloven hvor det belyses hvordan reindrift skal implementeres i de ulike delene av planarbeidet. Fylkesmannen vil anbefale at revisjon av kommuneplanens samfunnsdel også sees i sammenheng med videre prosess i kommunereformen. Fylkesmannens innspill er tatt til etterretning og rådmannen har forsøkt så langt det er mulig å implementere disse i planprogrammet. Innspillene vil uansett bli tatt hensyn til i utarbeidelsen av samfunnsplanen. Nord-Trøndelag fylkeskommune Folkehelse Anbefaler å gjøre folkehelse til et overordna og gjennomgående tema eller førende prinsipp i alle områdene. Folkehelse og helsekonsekvensvurdering skal være en rød tråd i alle delplaner og temaplaner som skal operasjonalisere samfunnsdelen. Samfunnsplanen bør etter vår mening begrunne sine innsatsområder ut fra egen kunnskapsstatus på mange områder og slik sett speile planstrategien. Programmet legger opp til en bra medvirkningsprosess i arbeidet med planen. Dette er både pålagt, ønskelig og nødvendig. Kulturminner I et langtidsperspektiv må det planlegges for sammenhengende områder for å bevare den tiltenkte funksjon og uttrykk i det kulturlandskapet som disse kulturminnene er anlagt i. NTFK mener at det i den kommende kulturminneplanen for Vikna bør vektlegges, gjennom god arealplanlegging, å sikre det nasjonalt viktige kulturlandskap i Vikna kommune, og da spesielt i Nærøysundet. Kultur I en samfunnsplan bør også samspillet mellom kulturnæringen og øvrig næringsliv være et nyttig tema for framtidsrettet attraktiv næringsutvikling. Sats på kulturell infrastruktur. Fylkesmannens innspill er tatt til etterretning og rådmannen har forsøkt så langt det er mulig å implementere disse i planprogrammet. Innspillene vil uansett bli tatt hensyn til i utarbeidelsen av samfunnsplanen. 3

4 Kystverket Mattilsynet Kystverket anser planprogrammet å være både grundig, informativt og oversiktlig og relaterer seg til de utfordringer og rammer for planarbeidet som kommunen er i startfasen av. Nasjonale, regionale og lokale føringer og rammer for arbeidet er tydelig og godt poengtert som oppfølgning for formålene. Forventninger til kommunens utvikling er nedfelt i eget oppfølgningskapittel og prosessen er godt gjennomtenkt, sammen med hvordan oppnå allmenn medvirkning i det kommende arbeidet. tar Kystverket positive tilbakemelding til etterretning. Vikna kommune må vurdere og forbedre kvaliteten på alle avløp i Rørvik-området. Dette på bakgrunn av sjømatnæringen sine sjøvannsinntak i Nærøysundet. Nasjonale mål for vann og helse - Målsettinger i denne bør Vikna kommune innarbeide eller bruke som sjekkpunkter for mål i kommuneplanens samfunnsdel. Dette handler om å trygge drikkevannet til folk, sikre vannkildene, mer felles vannforsyning, beskyttelse av vannkilder, funksjonssikkerhet til vann og avløpsnettet, overløp som kan påvirke vannkilde/sjø, utslipp av avløpsvann mv. Mattilsynets innspill er tatt til etterretning. Avinor Statens vegvesen Avinor har ingen merknader til planprogrammet. Avinors tilbakemelding er tatt til etterretning. Statens vegvesen har forventninger til at en i samfunnsdelen gir en dekkende omtale av hvilke utfordringer og muligheter Vikna kommune ser i forhold vegnettet i kommunen og i regionen. Statens vegvesen er opptatt av at vegnettet i Vikna kommune og i regionen utvikles i takt med de behov som er, og at fremkommeligheten og trafikksikkerheten bedres. Vi ønsker oss med bakgrunn i dette klare prioriteringer og mål for samferdsel i planperioden. Statens vegvesen sitt innspill er tatt til etterretning. 4

5 Sametinget Sametinget viser til sin planveileder hvor det framgår viktige hensyn som må ivaretas for å sikre samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. De viser særlig til kapitlene: 4. Prinsipper i planleggingen 5. Hensyn å ta i forhold til samisk kultur 6. Hensyn å ta i forhold til samisk næringsutøvelse og ressursbruk Sametinget oppfordrer kommunen til tidlig å opprette kontakt med reindriften om arealdisponeringer som kan påvirke reindriftens arealbruk. Sametinget ber om at hensynet til samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv inngår som eget gjennomgående plantema, og/ eller blir inkludert i de andre tema/ områdene/ punktene i planen. Sametinget anser at det er potensiale for funn av hittil ukjente automatisk fredete samiske kulturminner i kommunen. Sametinget sine innspill er tatt til etterretning. RÅDMANNENS VURDERING Planprogrammet er noe bearbeidet etter høringsrunden. Etter rådmannens syn er dokumentet nå en naturlig videreføring av de føringer som ble lagt i den nylig vedtatte planstrategien. Dokumentet legger opp til en planprosess som er omfattende nok, men som samtidig ikke må trekkes i langdrag. mener framlagt planprogram for utarbeidelse av kommuneplanens samfunnsdel, legger opp til en god planprosess. Sluttresultatet avhenger imidlertid av både politisk og administrativ innsats, slik at kommunen får et overordnet styringsverktøy som «alle» føler et forpliktet forhold til når planen er vedtatt. Som nevnt foran i saksframlegget anbefaler fylkesmannen at revisjon av kommuneplanens samfunnsdel også sees i sammenheng med videre prosess i kommunereformen. deler denne vurderingen. Arbeidet som nå skal gjøres i Vikna vil likevel være nyttig i forhold til prosessen som kommer på et senere tidspunkt, dvs. etter at den nye kommunen er etablert, med å lage og vedta en samfunnsplan for den nye kommunen. Hvor grundig og omfattende arbeidet med revisjonen av egen plan skal bli, blir det opp til kommunestyret å ta stilling til. Dette sett i lys av kommunereformen. KONKLUSJON/TILRÅDING I samsvar med forslaget til vedtak. Rørvik, Roy H. Ottesen rådmann 5

Like dokumenter

Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: SAKSFRAMLEGG

VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum 74 39 33 00 74 39 00 70 7901 RØRVIK E-post: vikna@vikna.kommune.no Saksnr.: 2016/250-9 Arkiv: 000 SAKSFRAMLEGG Dato: 16.12.2016 Saksbehandler/Tlf: