Planprogram for Regional plan for kompetanse og næringsutvikling

Transkript

1 Saknr. 12/ Saksbehandler: Ingrid Lauvdal Planprogram for Regional plan for kompetanse og næringsutvikling Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: «Fylkestinget vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven 8-3 å fastsette planprogram for Regional plan for kompetanse og næringsutvikling.» Vedlegg: 1. Planprogram for regional plan for kompetanse og næringsutvikling 2. Høringsuttalelser Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Planprogram for Regional plan for kompetanse og næringsutvikling Innledning og bakgrunn Regional plan for kompetanse og næringsutvikling er en oppfølging av den regionale planstrategien for Hedmark som ble vedtatt i fylkestinget i september I utarbeidelsen av en regional plan skal Hedmark fylkeskommune som regional planmyndighet samarbeide med berørte myndigheter, organisasjoner og kommuner. Forut for selve planarbeidet skal det utarbeides et planprogram. Planprogrammet skal angi temaområder for selve planen, medvirkning og involvering i planarbeidet, organisering av planarbeidet samt framdriftsplan. Saksopplysninger fakta I mars i 2014 arrangerte Hedmark fylkeskommune et oppstartsseminar for arbeidet med den regionale planen for kompetanse og næringsutvikling. Det var i overkant av 50 deltakere fra kommuner, nærings- og arbeidsliv, regional stat og fylkeskommunen. Hensikten med seminaret var å skape forankring og eierskap til planarbeidet samt å få fram forslag til hovedtemaene for planen. Formålet med planen er å høyne utdanningsnivået i fylket og å styrke konkurransekraften i fylkets næringsliv og gjennom det bidra til regional utvikling. Dette innebærer å se næringsliv, innovasjon og utdanning i sammenheng. Planen skal bidra til å realisere Hedmark fylkeskommunes visjon om i Regional plan for kompetanse og næringsutvikling skal ha et tidsperspektiv på 15 år jf Plan- og bygningsloven. Med bakgrunn i de viktigste utfordringene for Hedmark samt innspill fra seminaret i mars, er det valgt ut fem hovedtemaer for planen. De fem temaområdene er: Kultur for læring Læringslivet livslang læring Attraktive arbeidsplasser framtidige kompetansearbeidsplasser Markedsorienterte og lærende klynger og nettverk Innovasjon i offentlig sektor For å sikre oppnåelse av resultater og effekter vil det i realiseringen av planen være avgjørende å holde fokus på disse temaene over tid. Den regionale planen skal følges opp av et eget handlingsprogram for gjennomføringen av planen. Handlingsprogrammet vedtas av Hedmark fylkeskommune som regional planmyndighet. Handlingsprogrammet skal ha en tidshorisont på fire år, og skal rulleres hvert andre år.

3 I høringsutkastet til planprogram var det foreslått følgende organisering: Styringsgruppe: Hedmark fylkeskommune v/to fylkesråd, fylkesdirektør, to fylkessjefer, NHO, LO, Høgskolen i Hedmark, Innovasjon Norge og KS. Styringsgruppen ledes av fylkesrådet. Referansegruppe: Det regionale partnerskapet 5 faggrupper: Etablere en faggruppe for hvert tema med 5 6 deltakere Hedmarks fylkeskommune har ansvaret for sekretariatsfunksjoner. Høringsresultater Utkastet til planprogram for den regionale planen for kompetanse og næringsutvikling ble sendt ut på en bred høring. Etter ar høringsfristens utløp 14. november er det kommet inn 11 høringsuttalelser fra følgende: Fylkesmannen i Hedmark Kommunene Stange, Hamar, Ringsaker og Løten Regionrådet i Fjellregionen NHO Norges Forskningsråd Fagskolen Innlandet Høgskolesenteret i Kongsvinger Hamar katedralskole Rådet for likestilling for funksjonshemmede (RLF) Internt i fylkeskommunen har Samferdsel, kulturminne og plan gitt noen synspunkter på deler av planprogrammet. Alle som har gitt innspill mener at de fem temaene dekker hovedutfordringene for Hedmark innenfor området kompetanse og næringsutvikling. De fleste innspillene inneholdt forslag til endringer i forhold til organisering av planarbeidet. Høringsinnspill på temaene Enkelte innspill foreslår å slå sammen noen temaer for å forenkle strukturen. Eksempelvis Kultur for læring lagt inn under læringslivet livslang læring og Attraktive arbeidsplasser - kompetansearbeidsplasser lagt inn under Markedsorienterte og lærende klynger og nettverk. Norges forskningsråd foreslår et sjette temaområde: Forskning, utvikling og innovasjon. Dette for å fokusere enda sterke på utfordringer i Hedmark når det gjelder bruk av FoU i arbeids- og næringslivet. Forskningsrådet foreslår også å synliggjøre tydeligere bruk av FOU og samarbeid med FOU-miljøer i temaområdene. Fylkesmannen i Hedmark skriver i sin uttalelse at de har under etablering et oppvekstforum for Hedmark hvor overordnet mål er å styrke kultur for læring i Hedmark. Fylkesmannen foreslår at denne satsingen blir gjort synlig under temaet Kultur for læring i planprogrammet.

4 Høringsinnspill organisering I flere av innspillene blir det foreslått en enklere organisering av arbeidet. Flere hevder at det blir dobbelrepresentasjon fra mange samarbeidspartnere i styringsgruppen og referansegruppen samt at forankring i arbeids- og næringslivet ikke synes god nok. Innspill fra kommunene går ut på å få til en direkte kommunal representasjon i styringsgruppen. Fylkesmannen i Hedmark, NAV og Fagskolen Innlandet er i innspillene foreslått som deltakere i styringsgruppen. Innspillene begrunnes med at styringsgruppen må gjenspeile samarbeid og samhandling for å styrke Hedmarks framtidsmuligheter. Forslag til organisering av planarbeidet etter høringsinnspillet Arbeidet med regional plan organiseres som et eget prosjekt. Styringsgruppe Styringsgruppen foreslås å bestå av: Hedmark fylkeskommune v/to fylkesråd, fylkesdirektør, to fylkessjefer, Fylkesmannen i Hedmark, NAV, NHO, LO, Høgskolen i Hedmark, Innovasjon Norge og KS. Styringsgruppen ledes av fylkesrådet. Faggrupper Det nedsettes en faggruppe for hvert av temaområdene som får i ansvar å konkretisere og spisse områdene. Gruppene vil bestå av 5-6 deltakere fra organisasjoner/institusjoner, kommuner og arbeids- og næringsliv. Sekretariat Hedmark fylkeskommune har ansvaret for nødvendige sekretariatsfunksjoner. I planprosessen legges det opp til dialogmøter og åpne møter for å sikre god medvirkning fra Hedmarksamfunnet i planarbeidet. Framdrift Den regionale planen forventes vedtatt i fylkestinget senest i juni Vurderinger Regional plan for kompetanse og næringsutvikling blir et viktig arbeid for Hedmark fylkeskommune framover. Norge er på full fart inn i den globale kunnskapsøkonomien, og det er viktig at Hedmark tar en sterkere posisjon i denne kunnskapsutviklingen. De fem valgte hovedtemaene gir et godt grunnlag for å bidra til å løse de hovedutfordringene Hedmark står overfor når det gjelder kompetanse og næringsutvikling. Fylkesrådet foreslår derfor ingen sammenslåing av temaer som foreslått i enkelte høringsinnspill, og anbefaler derfor å opprettholde fem hovedtemaer. Dette er viktig for tydelig å synliggjøre utfordringer og muligheter for utvikling i Hedmark, samtidig skal temaene ses i sammenheng gjennom planarbeidet. Fylkesrådet er opptatt av økt satsing på bruk av FoU i arbeids- og næringslivet, og ser at det kan være interessant slik et innspill går ut på, å ha forskning, utvikling og innovasjon som et eget temaområde. Fylkesrådet mener likevel at dette teamet blir ivaretatt ved at dette tydelig beskrives innenfor de fem temaområdene og vektlegges i planarbeidet framover.

5 Fylkesrådet anbefaler at fylkesmannens satsing på kultur for læring gjennom etablering av oppvekstforum blir omtalt under temaet kultur for læring. For å styrke arbeidet med kultur for læring er det viktig å se ulike satsinger i sammenheng. Fylkesrådet mener det er av stor betydning at utdanningsinstitusjonene i fylket kommer i tettere dialog og samarbeid med arbeids- og næringslivet for å sikre bedre kvalitet og relevans i utdanningsløpet. Samtidig som det også er viktig at næringslivet knytter seg opp til de beste kompetansemiljøene enten de befinner seg regionalt, nasjonalt eller internasjonalt. Disse forholdene vil det legges stor vekt på i arbeidet med konkretisering av temaområdene. I nær sagt alle høringsinnspillene ønskes det en enklere organisering av planarbeidet, og fylkesrådet ser at det kan være hensiktsmessig. Fylkesrådet anbefaler derfor at det ikke etableres en egen referansegruppe. I innspillene foreslås Fylkesmannen, NAV samt direkte representasjon fra kommuner og næringsliv inn i styringsgruppen i tillegg til de som er foreslått i planprogrammet. Fylkesrådet er enig i at NAV og Fylkesmannen er sentrale samarbeidspartnere, og foreslår at de blir representert i styringsgruppen. Det regionale partnerskapet hvor kommunene er representert gjennom regionrådsledere, foreslås involvert ved viktige milepæler underveis i planprosessen. Faggruppene vil bestå av deltakere fra ulike organisasjoner/institusjoner, kommuner og arbeids- og næringsliv og bidrar til å skape en enda bredere forankring og medvirkning i planarbeidet. I høringsinnspill er Fagskolen Innlandet foreslått i styringsgruppe eller referansegruppe, men fylkesrådet ser det som mer naturlig at de deltar i en av faggruppene. Konklusjon Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: «Fylkestinget vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven 8-3 å fastsette planprogram for Regional plan for kompetanse og næringsutvikling.»