REGIONAL SAMFERDSELSPLAN FASTSETTING AV PLANPROGRAM

Transkript

1 Saknr. 12/ Ark.nr. Q60 Saksbehandler: Anders Paulsen/ Per Olav Bakken REGIONAL SAMFERDSELSPLAN FASTSETTING AV PLANPROGRAM Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet fastsetter, i samsvar med plan- og bygningslovens 8-3, Planprogram for Regional samferdselsplan for Hedmark. Planprogrammet legges til grunn for det videre arbeidet med planen. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Planprogram for Regional Samferdselsplan - Oversikt over innkomne høringsuttalelser per Utrykte vedlegg: - Høringsuttalelser Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: REGIONAL SAMFERDSELSPLAN FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM Planprogram for Regional samferdselsplan for Hedmark har vært lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i perioden fra fylkesrådets vedtak i sak 270/ til Det har kommet inn 23 høringsuttalelser. Fylkesrådet registrerer at høringsuttalelsene i all hovedsak gir sin tilslutning til planprogrammets føringer for planarbeidet. Det er innspill til noen endringer og suppleringer. Ellers er en stor del av høringsuttalelsene konkrete innspill som vil tas med videre i selve planarbeidet. Fylkesrådet mener derfor at det ikke er behov for å endre planprogrammet. Høringsuttalelsene viser at det er god dekning for de hovedperspektivene som det legges opp til gjennom planprogrammet. Hamar kommune legger til grunn at konsekvensene for barn og unge blir utredet. Fylkesrådet mener imidlertid at det ikke er hensiktsmessig med en egen utredning av konsekvensene for barn og unge for en plan på dette overordnede nivået. I alle utbyggingsprosjekter som senere skal gjennomføres i tråd med føringer fra Regional samferdselsplan vil nødvendig utredning av konsekvenser for barn og unge være en del av planarbeidet. Fylkesrådet mener at det framlagte forslag til fastsatt planprogram for Regional Samferdselsplan for Hedmark tilfredsstiller kravene i plan- og bygningsloven at det skal legges til grunn for det videre arbeidet med Regional samferdselsplan. Høringsuttalelser til planprogrammet tas med videre i arbeidet med planen. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 10/11.

3 S A K S U T R E D N I N G: REGIONAL SAMFERDSELSPLAN FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM Innledning Hedmark fylkeskommune skal utarbeide Regional samferdselsplan (forkortet RSP). Arbeidet med planen ble startet opp etter behandling i fylkesrådet i juni Det ble gjennomført et oppstartseminar med bred deltagelse. Seminaret ga mange viktige føringer for arbeidet. Utarbeiding av planprogrammet innleder den formelle behandlingsfasen. Utredning Regional Samferdselsplan skal gi overordnede føringer for samferdselspolitikken i Hedmark, prioriteringer for utbygging av infrastruktur og kollektivtilbud, og den skal peke på strategiske valg for samferdselsutviklingen i hele fylket. Regional samferdselsplan skal også gi grunnlag for Hedmarks innspill til Nasjonal Transportplan Planen skal også gi føringer for arbeidet med Handlingsprogram for fylkesveger , Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF og Handlingsprogram for riksveger og jernbanens infrastruktur. Strategiske valg i samferdselspolitikken har betydning for mange samfunnsområder. Befolkningsutvikling, arbeidsmarked, pendlingsmuligheter, regionforstørring, byutvikling, klimautslipp, folkehelse, attraktivitet, tettstedsutvikling, turisme og så videre er stikkord som har tydelig forbindelse med samferdselsutviklingen. Planprogram for Regional samferdselsplan for Hedmark har vært lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i perioden fra fylkesrådets vedtak i sak 270/ til Det har kommet inn 23 høringsuttalelser. Regional samferdselsplan utarbeides som regional plan etter plan- og bygningsloven (pbl 8-3). Plan- og bygningsloven angir følgende rammer for arbeidet: For alle regionale planer skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet planprosessen med frister og deltakere opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt hvilke alternativer som vil bli vurdert behovet for utredninger Arbeidet med planen har løpt parallelt med planprogrammets høringsperiode, og det tas sikte på å sende planforslaget på høring fra midten av mars til slutten av april Det legges opp til sluttbehandling i Fylkestinget i juni 2012.

4 Med to høringsperioder på 12 uker til sammen, og saksforberedelse til politiske behandlinger, er det et stramt behandlingsløp fram til juni Fylkeskommunen vil bestrebe seg på å legge godt til rette for innspill og synspunkter også dersom noen aktører finner det utfordrende å treffe tiden med formelle møter i forhold til å avgi høringsuttalelse. Høringsuttalelser til planprogrammet tas med i det videre arbeidet med selve planen. Høringsuttalelser Stange kommune mener at bredbånd og digital motorvei er viktig infrastruktur og foreslår at et nytt punkt behandler dette temaet Hamar kommune mener at RSP bør drøfte hvordan overordnet fylkesvegnett, gang- og sykkelvegnett, bussrutenett og jernbaneforbindelser kan bidra til en positiv og miljømessig god regional utvikling. Videre ønsker de at fylkeskommunen skal ha en strategi for å dempe trafikk- og miljøproblemer i byer og større tettsteder for eksempel i form av en bypakke. Regionrådet for Fjellregionen peker på at RSP må inneholde et mål om og strategi for å få etablert et samlet kollektivtilbud, herunder natttilbud, i Fjellregionen. Dessuten bør høyhastighetsbane (pkt 5.3.4) tas med som en viktig utfordring og at det må legges økt trykk på å få elektrifisert Røros- og Solørbanen. Glåmdal regionråd peker på betydningen av strategier som styrker regionens rolle som en del av flerkjernestrukturen på Østlandet for vekst i private og offentlige virksomheter i regionen, og legge til rette for en positiv befolkningsutvikling for å avlaste Osloregionen som arbeids-, service- og boregion. De understreker også behovet for at hovedtemaene (punkt 5.4) må skissere retning for hvor man vil. Dessuten ønskes mer fast dekke på fylkesvegnettet, bedre vegvedlikehold, vektlegge universell utforming i kollektivtransporten og sammenhemgende gang- og sykkelvegnett. Sør-Odal kommune mener at næringsutvikling, bosetting og kollektivtransport utgjør de aller viktigste sammenhengene mellom samferdsel og regional utvikling. Alvdal kommune slutter seg i hovedsak til planprogrammet, men mener det er mer hensiktsmessig å dele fylkets strategier i regioner i stedet for konkrete kategorier, og at det i en slik strategitenkning må være tydelig fokus på transportkorridorene. De har en viktig funksjon i å binde regionene sammen og knytte Hedmark til Oslo, det sentrale Østlandsområdet og Trondheim og Midt-Norge. Dessuten påpekes det at det må satses på Rv 3 i kommende NTP, det må legges økt trykk på elektrifisering av Røros- og Solørbanen og at det må være gode kollektivtilbud internt i regionen og lokalt. Samfunnsmedisin i Solør peker på sammenhengen mellom helse, miljø og samferdsel knyttet til flere av planprogrammets konkrete tema som kollektivtransport, gang- og sykkelveg, trafikksikkerhet, tilgjengelighet og miljø. De understreker betydningen av at universell utforming er integrert og synliggjort i samfunnsutviklingen.

5 Os kommune slutter seg til planprogrammet, sammen med en del konkrete innspill til planarbeidet så som elektrifisering av Røros- og Solørbanen, velfungerende flyplass på Røros og kollektivtilbud til Trondheimsregionen. Norsk Landbruksamvirke understreker behovet for god framkommelighet på vegnettet og uttrykker ønske om å komme i dialog med Hedmark fylkeskommune for å sikre at næringslivets framtidige transportbehov blir ivaretatt i den kommende samferdselsplanen. Det henvises også spesielt til et prosjekt i samarbeid med Vegdirektoratet for å avdekke og fjerne flaskehalser for varetransporten i Norge. Jernbaneforum Kongsvingerbanen peker på at Kongsvingerbanen er en sentral del av jernbaneinfrastrukturen både for gods- og persontransport, og at en rask og målrettet utvikling av Kongsvingerbanen er viktig for å sikre pendlere et godt og attraktivt togtilbud til og fra Osloområdet. Vegforum Innlandet mener det skal legges til grunn at det videre planarbeidet vil bli koordinert med planene i Oppland, og at de to fylkeskommunene så godt som mulig avstemmer sine satsinger og strategier for å få best mulig grunnlag for gjennomslag i arbeidet framover. De mener videre at utbygging av samferdselsinfrastrukturen er avgjørende for den regionale utviklingen. Det peker videre på betydningen av interntransporten i innlandsregionen og utviklingen omkring reiselivsdestinasjonene. De legger særlig vekt på at innspill til Nasjonal Transportplan forankres i Hedmark og Oppland i fellesskap. Råd for likestilling for funksjonshemmede understreker at universell utforming skal vektlegges i all planlegging, ikke nødvendigvis som eget tema, men som del av planleggingen. De viser til regjeringens handlingsplan Norge universelt utformet Våler kommune mener det må legges vekt på strategier som styrker regionenes rolle som del av flerkjernestrukturen på Østlandet, hvordan infrastrukturen skal bidra til levende lokalsamfunn og attraktive bysentra, bedre forbindelser mellom byene i Hedmark, samhandling mot Sverige og videre fokus på jernbane og kollektivtransport. Folldal kommune peker på betydningen av å ha fokus på hele fylket, at dagens nivå i forhold til utbygging og drift/vedlikehold av fylkesvegene ikke er tilstrekkelig og at kollektivtilbudet i fylket og over fylkesgrensene må styrkes. Hedmark fylkes eldreråd peker på betydningen av universell utforming, gode og enkle billettsystemer i kollektivtrafikken, behovet for å se hele reisekjeden samlet og gode løsninger for trafikksikkerhet. Glommen skog BA viser til tidligere innsendt innspill til Nasjonal Transportplan og vil for øvrig komme tilbake med innspill til selve plandokumentet. Kongsvinger kommune peker på betydningen av strategier som styrker regionenes rolle som en del av flerkjernestrukturen på Østlandet, fokus på infrastrukturen inn mot Oslo og Akershus og regional utvikling på tvers av landegrensen. De mener samferdselsplanen bør vurdere hvordan infrastrukturen kan bidra til levende lokalsamfunn og attraktive bysentra, og at styrking av kollektivtilbudet i byene er en viktig utfordring. Kongsvinger peker også på at Regional

6 samferdselsplan bør vurderes i lys av de målsettinger og strategier som ligger i forslag til Regional gods- og logistikkstrategi som er utarbeidet av samarbeidsalliansen i Osloregionen. Statens vegvesen har ingen merknader til forslaget til planprogram. (Det bemerkes at Statens vegvesen deltar direkte i arbeidet med regional samferdselsplan og fremmer sine synspunkter i arbeidsgrupper og styringsgruppe.) Mjøsen pendlerforening uttrykker at pendlere ønsker å opprettholde dagens bomønster og heller dagpendle eller ukependle i stedet for å måtte flytte til pressområder. De peker på betydningen av regularitet i kollektivtilbud, tilstrekkelige og tilpassede avganger, reisekjede, parkering for biler og sykler, korrespondanse og kvalitet i kollektivtilbudet. Løten kommune peker på konkrete utfordringer knyttet rv3 og rv25, kollektivtilbud mellom Hamar og Elverum og behov for økning i rammer for fylkesveger for å få fast dekke og utbygging av gangsykkelvegnett. Grue kommune mener at planprogrammet inneholder de mest aktuelle problemstillingene, men peker videre på at det har betydning hvor stor vekt som blir lagt på de forskjellige temaene i den endelige planen, for eksempel om samferdselspolitikken vil prioritere utviklingen i distriktene. Dessuten påpekes viktigheten av et godt og sikkert vegnett mot sentrale områder som Osloregionen, Hamar og Sverige og at jernbanen blir elektrifisert. Ringsaker kommune mener at de viktigste elementer for et seinere plandokument er ivaretatt i planprogrammet. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet mener at planprogrammet omfatter det som en ønsker å få innspill om for det videre arbeidet Regional samferdselsplan. Fylkesrådet foreslår at planprogrammet fastsettes og legges til grunn for det videre arbeidet med planen.... Sett inn saksutredningen over denne linja