Den kulturelle spaserstokken fordeling av midler for 2015

Transkript

1 Saknr. 13/ Saksbehandler: Øyvind Midtskogen Den kulturelle spaserstokken fordeling av midler for 2015 Innstilling til vedtak: Fylkesrådet vedtar følgende fordeling av de statlige midlene til den kulturelle spaserstokken i Hedmark: 1. Kommunene i Hedmark gis hver en grunnstøtte på kr ,- til arbeidet med den kulturelle spaserstokken. 2. De resterende midlene på kr ,- fordeles kommunevis etter antall eldre fra og med 67 år. 3. Beløp på kr ,- til Den kulturelle spaserstokken i Hedmark for 2015 fordeles da slik: Tilsagn Kommune Alvdal Eidskog Elverum Engerdal Folldal Grue Hamar Kongsvinger Løten Nord-Odal Os Rendalen Ringsaker Stange Stor-Elvdal Sør-Odal Tolga

2 18 Trysil Tynset Våler Åmot Åsnes Alle kommuner Utbetaling av midlene forutsetter at kommunene sender inn rapport og plan for arbeidet innen fastsatte frister, samt at plan og rapport er i tråd med Kulturdepartementets og fylkesrådets føringer for bruk av midlene. 5. Beløpet på kr ,- for året 2015 belastes post , den kulturelle spaserstokken, som da er fordelt i sin helhet. Vedlegg: - Kulturdepartementet brev av 11. juni 2014 Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Den kulturelle spaserstokken fordeling av midler for 2015 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Hedmark fylkeskommune har i brev fra Kulturdepartementet av og mottatt informasjon om at forvaltningsansvaret for midlene i Den kulturelle spaserstokken er overlatt til fylkeskommunene. Fylkesrådet ble derfor i møte forelagt et notat med forslag om hvordan midlene kunne fordeles til kommunene. Fylkeskommunen har etter at notatet ble utarbeidet mottatt tilsagnsbrevet fra Kulturdepartementet hvor Hedmark for 2015 er tildelt kr ,-. Denne saken har derfor som formål å avklare følgende: 1. Å finne en hensiktsmessig modell for hvordan Hedmark fylkeskommune skal fordele de statlige midlene til kommunene i Hedmark. 2. Å fordele kulturelle spaserstokkmidler tildelt Hedmark for Å gi føringer for bruk av midlene, samt hvilke krav som stilles før utbetaling. Saksopplysninger fakta Den kulturelle spaserstokken finansieres av Helse- og Omsorgsdepartementet og Kulturdepartementet i fellesskap. Kulturdepartementets andel finansieres av spillemiddeloverskuddet og fastsettes i kongelig resolusjon. Målet for den kulturelle spaserstokken Målet for Den kulturelle spaserstokken er å legge til rette for økt samarbeid mellom kultursektoren og omsorgssektoren, slik at det kan utvikles gode kunst- og kulturprosjekter for eldre innenfor et mangfold av sjangre og uttrykk. Midlene skal hovedsakelig benyttes til profesjonell kunst- og kulturformidling av høy kvalitet, etter modell fra Den kulturelle skolesekken, gjerne i samarbeid med kunst- og kulturinstitusjoner, kunstnere og andre kulturaktører på lokalt eller regionalt nivå. Statlige føringer for bruk av midler Tilskudd skal ikke komme til erstatning for kommunale tilskudd til eksisterende eller planlagte satsinger eller tiltak som allerede er sikret finansiering. Nyskaping og utvikling av tilbud skal prioriteres. Det blir ikke gitt tilskudd til investeringer, utstyr, administrasjonstiltak, planleggingstiltak eller kompetanseutvikling. Det er kommunene som har anledning til å søke. Tiltakene som får støtte skal være gjennomført innen 31. desember påfølgende år. Det vil bli stilt krav om rapportering. To alternative forslag til fordeling Midlene ble fra fordelt av Kulturdepartementet etter en skjønnsmessig vurdering av kommunenes søknader. I kommuneøkonomiproposisjonen for 2014 ble det varslet at fordelingen

4 for 2015 skulle basere seg på kvantitative kriterier etter modell fra Den kulturelle skolesekken. I Den kulturelle skolesekken baserer fordelingen seg på kriterier som geografi, demografi og infrastruktur. På bakgrunn av dette legges det fram forslag på to alternative måter å fordele midlene på. Alternativ 1: Fordelingen til kommunene kan gjøres med utgangspunktet i andelen eldre fra og med 67 år basert på SSB tall. Statstilskuddet til kommunene i Hedmark for 2015 er på kr ,- noe som innebærer kr 49,- pr innbygger fra og med 67 år. Alternativ 2: Det bevilges et minstebeløp til hver kommune på kr Det resterende beløpet på kr fordeles etter andelen eldre fra og med 67 år, noe som innebærer kr 36,- pr innbygger fra og med 67 år. Fordelingen til kommunene med de to alternativene. Kommune Antall eldre fra og med 67 år Alt 1. Tilsagn basert kun på andelen eldre fra og med 67 år Alt. 2. Tilsagn med med minstebeløp på Alvdal Eidskog Elverum Engerdal Folldal Grue Hamar Kongsvinger Løten Nord-Odal Os Rendalen Ringsaker Stange Stor-Elvdal Sør-Odal Tolga Trysil Tynset Våler

5 21 Åmot Åsnes Alle kommuner En fordeling jfr alternativ 1 innebærer at seks av kommunene får mindre enn kr ,-. To av kommunene vil få et tilskudd på ca Ved å bevilge kommunene kr ,- i grunnstøtte som modell to skisserer og det resterende beløpet av de statlige midlene etter andelen eldre fra og med 67 år gir dette en økning for de minste kommunene. De større kommunene med flere eldre får et noe lavere tilskudd. Se tabell ovenfor. Utbetaling av tilsagn Utbetaling av midler foreslås å følge samme mal som i den kulturelle skolesekken. Her mottar kommunene tilsagnsbrev med føringer for bruk av midlene. Før utbetaling finner sted må kommunene legge fram rapport fra foregående år og plan for bruk av midlene. Bruk av midlene Midlene som tildeles kommunene skal være benyttet innen utgangen av det påfølgende året dvs 31. desember for Fylkeskommunens oppgave vil her være å vurdere om kommunenes planlagte aktiviteter er i tråd med føringene for bruk av midlene. Dersom kommunene ikke legger fram tilfredsstillende rapport fra foregående år eller plan for aktiviteter vil midlene bli holdt tilbake. Vurderinger og anbefalinger. Fylkesrådet finner det fornuftig å velge fordelingsmodell 2 der det bevilges en grunnstøtte på kr til hver av kommune i Hedmark. Det resterende beløpet fordeles etter andelen eldre fra og med 67 år. En slik modell vil gi kommunene med færre eldre bedre uttelling enn modell 1. Modell 1 som kun baserer seg på antall eldre fra og med 67 år vil medføre at flere av kommunene får mindre enn ,-. Dersom tilskuddsbeløpet blir på et for lavt nivå kan det resultere i at kommunene nedprioriterer arbeidet med den kulturelle spaserstokken da administrasjonskostnadene vil overstige tilskuddsbeløpet. kr Fylkesrådet mener videre at en fordelingsmodell som baserer seg på kvantitative kriteriene som antall eldre vil bidra til en riktigere fordeling av midlene, enn om midlene fordeles etter søknad og en skjønnsmessig vurdering. En slik fordeling vil gi kommunene økonomisk forutsigbarhet og gjøre det enklere å planlegge aktiviteter god tid i forveien. Det vil samtidig sikre at alle kommuner i fylket gis anledning til å tilby sine eldre innbyggere et profesjonelt kunst- og kulturtilbud. De statlige føringene for bruk av midlene legges til grunn ved godkjenning av kommunenes planer og rapporter. Disse føringene gjelder først og fremst kravet til at kunst- og kulturtilbudene skal ha høy kvalitet.

6 Fylkesrådet vil imidlertid også presisere at formidlingstiltakene bør gjøres i samarbeid med profesjonelle kunst- og kulturaktører lokalt og regionalt, men også nasjonale aktører der det er naturlig. Fylkets kunstinstitusjoner bør også få en viktig rolle i arbeidet med den kulturelle spaserstokken. Et eksempel på tidligere vellykkede prosjekter er Musikk i Hedmark sine forestillinger Titanic og Julestemmer. Disse ble vist på sykehjem i Hamar, Løten og Stange. Av andre prosjekter som bør nevnes Teater Innlandets forestilling Vesleblakken. Denne forestillingen ble tilbud kommuner i Hedmark og Oppland. Et annet kriterium som skal legges til grunn ved vurderingen av planene er at tilbudene skal være varierte og innenfor et mangfold av sjangre og uttrykk. Fylkesrådet forutsetter at midlene ikke kommer til erstatning for kommunale tilskudd til eksisterende satsinger eller planlagte tiltak som allerede er sikret finansiering. Det skal heller ikke gis tilskudd til investeringer, utstyr, administrasjonstiltak, planleggingstiltak eller kompetanseutvikling. Det er kommunenes innsendte planer og rapporter som danner grunnlaget for utbetaling fra fylkeskommunen. Fylkesrådet vil, dersom ikke tidsfristen for innsending av planer og rapporter overholdes eller at tiltak som ikke faller inn under kriteriene, kunne holde midlene tilbake. Fylkeskommunen skal imidlertid i samarbeid med kommunene og fylkets kunstinstitusjoner bidra til at det utvikles gode prosjekter i alle av fylkets kommuner.