Regional transportplan Nordland - handlingsprogram

Transkript

1 Journalpost:17/34461 Saksnummer Utvalg/komite Dato 148/2017 Fylkesrådet /2017 Fylkestinget Regional transportplan Nordland - handlingsprogram Sammendrag Arbeidet med Regional Transportplan Nordland (RTP) handlingsprogrammet ble vedtatt startet opp i fylkestingsvedtak 137/2016. Arbeidet med handlingsprogrammet er utført i samferdselsavdelingen med støtte fra de andre avdelingene i Nordland fylkeskommune, herunder fylkeskommunens vegadministrasjon Statens Vegvesen region Nord. Høringen er gjennomført i perioden mars/april Handlingsprogrammet til RTP inneholder en detaljering av mål og overordnede strategier som er omtalt i RTP, strategisk del Bakgrunn Regional Transportplan Nordland , «Fra kyst til marked», strategisk del, ble vedtatt av Fylkestinget i sak nr. 137/2016. Plandokumentet beskriver innledningsvis nasjonale og regionale føringer for planarbeidet og utviklingstrekk m.h.t. demografi og trafikkutvikling i Nordland. Videre gir plandokumentet en beskrivelse av næringslivet i fylket, før det gis en statusbeskrivelse av ulike transportrelaterte tema som behandles i planen. Dette fører over til en drøfting av vurderinger og innspill knyttet til følgende tema: Fylkesveger og fylkesvegferjesamband, Kollektivtransport, Næringstransporter (som egentlig er en beskrivelse av temaet godstransporter), Regionforstørring samt Sykling og Gåing. På bakgrunn av dette er det formulert Hovedmål samt delmål og overordnede strategier for disse temaene. Tilslutt tar dokumentet for seg føringer for utformingen av handlingsprogram for planen. Dette handlingsprogrammet er tema for denne saksframstillingen. Miljø og utslipp som tema er gjennomgående i dokumentet, og det ble besluttet at handlingsprogrammet skal ha et eget kapittel knyttet til dette temaet. I tillegg til de ovennevnte temaene, som altså er en del av strategisk del, vedtok Fylkestinget at handlingsprogram for trafikksikkerhet skal implementeres i handlingsprogrammet til RTP. 1

2 Utkast til handlingsprogram, som nå foreligger, er utarbeidet av administrasjonen ved samferdselsavdelingen i samråd med en bredt sammensatt administrativ prosjektgruppe samt fylkesrådet som har fungert som styringsgruppe. Høringsutkastet ble av Fylkesrådet vedtatt sendt til offentlig ettersyn og høring i sak 52/2017, 17. februar Det kom inn til sammen 56 høringssvar innen fristen, og de beskrives nedenfor, samt i vedleggene til denne saken. Problemstilling Handlingsprogrammet er bygget opp med målsettinger og overordnede strategier i «strategisk del», som utgangspunkt. Disse målsettingene og overordnede strategier er detaljert i høringsutkastet gjennom tekst og tabeller. Tabellene er utarbeidet for temaene Trafikksikkerhet, Godstransporter, Fylkesvegnett og Fylkesvegferjer, Gåing og Sykling samt for Kollektivtransport. Felles for alle tabellene er at disse viser alle strategier/tiltak sin tilknytning til de andre temaene i handlingsprogrammet. Vurderinger Nedenfor følger kommentarer til innkomne høringsuttalelser fordelt på tema: Miljø og utslipp Dette er et gjennomgående tema både i «strategisk del» og i dette handlingsprogrammet. Som en vil se av tabellene knyttet til temaene, er mange strategier/tiltak avkrysset i kolonnene for «Klima og Miljø». Høringsinnspillene som er direkte knyttet til dette temaet, vil bli fulgt opp gjennom Nordland fylkeskommunes deltakelse i NTP-prosessen og ikke minst gjennom utarbeidelsen av regional klima- og energiplan. Mange innspill som vedrører klima og miljø dreier seg om lavutslipp fra kollektivtrafikken og andre deler av transportnæringa, og disse vil bli behandlet under andre kapitler i dette handlingsprogrammet. Regionforstørring Regional plan for by- og regionsenterpolitikk er basert på 3 ulike temaområder: Vekstkraft, Attraktivitet og Regionforstørring. Temaet regionforstørring er nært knyttet til Regional Transportplan Nordland og tiltakene for regionforstørring er i stor grad knyttet til utbygging og vedlikehold av veger samt kollektivtrafikk. Mange av tiltakene innenfor særlig disse to temaene i RTP vil være tiltak som mer eller mindre direkte påvirker temaet regionforstørring. Dette vil også framgå av avkrysningene i de enkelte tabellene i handlingsprogrammet. En del av høringsinnspillene til handlingsprogrammet knytter seg direkte til temaet 2

3 regionforstørring og begrepene «Bo- og arbeidsmarkedsregioner, BA-regioner» og «Boarbeidsmarkeds- og serviceregioner, BAS-regioner». Disse innspillene er kommentert i vedlagte matrise som viser innspill til temaet «regionforstørring». Trafikksikkerhet Dette var ikke et eget tema i strategisk del, men har blitt fokusert i handlingsprogrammet sammen med de andre temaene etter vedtaket av «strategisk del». Trafikksikkerhetsutvalgets handlingsprogram er altså en del av RTP for Nordland, og Nordland er derved det første fylket som inkluderer dette handlingsprogrammet til RTP. Temaet har svært nær sammenheng med de andre temaene i RTP og spesielt er dette tilfelle i forhold til bygging, utbedring og vedlikehold av vegnettet og i forhold til gåing og sykling. Sammenhengene vil bl.a. framgå av tabellene i handlingsprogrammet. For temaet går det et skille mellom fysiske tiltak på den ene siden, og organisatoriske tiltak som, opplæring og holdningsskapende arbeid på den andre. Noen av høringsinnspillene går direkte på trafikksikkerhet, og disse er kommentert under merknader i matrisen som omhandler Trafikksikkerhet. Innspillene vil bli tatt inn i arbeidet framover i Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg. Som det fremgår av tabellene er det spesielt nære sammenhenger mellom temaene «Fylkesvegnett og Fylkesvegferjesamband», «Kollektivtransport» samt «Gåing og Sykling». Fylkesvegnett og fylkesvegferjesamband Dette er det eneste tema i handlingsprogrammet som er knyttet direkte mot økonomi/ økonomiplan og er eneste tema der tiltakene er helt nede på enkeltprosjektnivå. Å sette nye vegprosjekter i handlingsprogrammet eller å flytte planlagte prosjekter fram i tid vil medføre at man må utelate eller flytte ut i tid andre prosjekter. Dette gitt den framtidige økonomi som handlingsprogrammet/økonomiplanen er basert på. På denne bakgrunn tar merknadene til de ulike innspillene på vegsektoren ikke høyde for å forandre på de forslagene som foreligger. Innspillene vil imidlertid bli brukt aktivt som grunnlag for framtidig politikkutvikling og prosjektering. Mange av høringsinnspillene til handlingsprogrammet omhandler dette temaet. Likevel ser man gjennom avkrysningene i tabellen at disse tiltakene påvirker mange av de andre temaene i planen og handlingsprogrammet. Knytningen mot trafikksikkerhet er åpenbar sammen med temaet godstransporter. Kollektivtrafikkens rammevilkår påvirkes av vegpolitikken. Mange vegprosjekter har direkte påvirkning på regionforstørring og utbygging av gang- og sykkelveger er Statens Vegvesen sitt ansvar. Gåing og sykling Dette temaet har svært nær sammenheng med flere av de andre temaene i RTP og spesielt er dette tilfelle i forhold til bygging, utbedring og vedlikehold av vegnettet og i forhold til 3

4 trafikksikkerhet. Sammenhengene vil bl.a. framgå av tabellene i handlingsprogrammet. For temaet går det et skille mellom fysisk utbygging av gang- og sykkelveger på den ene siden, og organisatoriske tiltak på den andre. Noen av høringsinnspillene går direkte på organisatoriske forhold m.h.t. gåing og sykling, og disse er kommentert under merknader i matrisen som omhandler dette. Innspillene vil bli tatt inn i arbeidet framover i Nordland fylkeskommune avdeling for kultur, miljø og folkehelse. Som det altså fremgår av tabellene er det spesielt nære sammenhenger mellom temaene «Fylkesvegnett og Fylkesvegferjesamband», «Kollektivtransport» samt «Trafikksikkerhet». Kollektivtransport Kollektivtransport er viet en spesiell plass i Regional Transportplan, Nordland. Fylkesrådet har besluttet at kollektivtransportdelen av RTP, strategisk del og handlingsprogrammet, samlet utgjør kollektivplan for Nordland. Kollektivplanen omhandler i første rekke buss- og hurtigbåttilbudet i fylket. Ferjene er også en del av kollektivtransporten, sammen med jernbanen og flytrafikken på kortbanenettet. Det er med dette som bakgrunn en utfordring å samordne kollektivtrafikken fordi vesentlige deler forvaltes av fylkeskommunen mens andre viktige deler forvaltes gjennom statlige organ. Samordning mellom ulike forvaltere innen kollektivtrafikken er et gjennomgående stikkord i planen og i handlingsprogrammet. Konsekvenser for Nordland fylkeskommune Handlingsprogrammet vil ikke ha direkte økonomiske konsekvenser for Nordland fylkeskommune, men vil danne et viktig grunnlag for økonomiplanarbeidet på sektoren i handlingsprogramperioden. Handlingsprogrammet vil heller ikke ha administrative eller personellmessige konsekvenser, men vil gi føringer for ressursbruken framover. Universell utforming er et grunnleggende prinsipp i all utvikling av samferdselssektoren. Fylkesrådets innstilling til vedtak Nordland fylkesting vedtar «Regional Transportplan Nordland handlingsprogrammet » Bodø den Tomas Norvoll fylkesrådsleder sign Svein Eggesvik fylkesråd for samferdsel sign Fylkesrådet Innstilling fra Fylkesrådet 4

5 Fylkesrådets innstilling enstemmig vedtatt Vedlegg Tittel DokID Endelig handlingsprogram Høringer RTP handlingsprogram andre Høring RTP handlingsprogram - kommuner Høringer RTP handlingsprogram regionråd Merknader Miljø Merknader Regionforstørring Merknader Trafikksikkerhet Merknader Godstransporter Merknader Fylkesvegnett og Fylkesvegferjesamband Merknader Gange og sykkel Merknader Kollektiv Høringsuttalelse Arnfinn Hamnes Høringsuttalelse Borg Liland Velforening Høringsuttalelse Cermaq Norway AS Høringsuttalelse Dønna Pendlerforening Høringsuttalelse Gøya Og Omegn Velforening Høringsuttalelse Helse Nord Høringsuttalelse Innbyggerne på Holm Høringsuttalelse Ise Vikdal Høringsuttalelse Lurøy Næringsforum Høringsuttalelse Nord - vestrand aktivitetslag Høringsuttalelse Odd Willy Hansen Høringsuttalelse ordførerne på Helgeland Høringsuttalelse Steigen Næringsforum Høringsuttalelse sykkel i Salten Høringsuttalelse Trond Telnes Høringsuttalelse Visit Bodø Høringsuttalelse Helgeland regionråd Høringsuttalelse Indre Helgeland Regionråd Høringsuttalelse Ofoten Regionråd Høringsuttalelse Salten regionråd Høringsuttalelse Sør Helgeland regionråd Høringsuttalelse Vesterålen Regionråd Høringsuttalelse Alstahaug kommune Høringsuttalelse Andøy kommune Høringsuttalelse Ballangen kommune Høringsuttalelse Beiarn kommune Høringsuttalelse Bindal kommune Høringsuttalelse Bodø kommune

6 Høringsuttalelse Brønnøy kommune Høringsuttalelse Dønna kommune Høringsuttalelse Evenes kommune Høringsuttalelse Fauske kommune Høringsuttalelse Gildeskål kommune Høringsuttalelse Hadsel kommune Høringsuttalelse Hamarøy kommune Høringsuttalelse Hemnes kommune Høringsuttalelse Herøy Kommune Høringsuttalelse Lurøy kommune Høringsuttalelse Lødingen kommune Høringsuttalelse Meløy kommune Høringsuttalelse Narvik kommune Høringsuttalelse Nesna kommune Høringsuttalelse Rana kommune Høringsuttalelse Rødøy kommune Høringsuttalelse Saltdal kommune Høringsuttalelse Sortland kommune Høringsuttalelse Steigen kommune Høringsuttalelse Tjeldsund kommune Høringsuttalelse Træna kommune Høringsuttalelse Vefsn kommune Høringsuttalelse Vega kommune Høringsuttalelse Vestvågøy kommune Høringsuttalelse Vevelstad kommune Høringsuttalelse Vågan Kommune Høringsuttalelse Øksnes kommune