Regional samhandling Oslo nord Søknad om støtte til forprosjekt 2014

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Ingrid Lundvall Regional samhandling Oslo nord Søknad om støtte til forprosjekt 2014 Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner forprosjektet til «Regional samhandling Oslo nord» støtteverdig, og bevilger Hamarregionen Utvikling inntil kr ,- til gjennomføring av forprosjektet. Støtten dekkes av fylkeskommunale midler, ansvar 11607, tjeneste Støtten forutsetter full finansering. Regionale utviklingsmidler til et evt. hovedprosjekt må vurderes etter egen søknad.. Vedlegg: - Prosjektbeskrivelse av E-post av , tilbakemelding fra prosjektsøker - E-post av , tilbakemelding til prosjektsøker Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Regional samhandling Oslo nord Søknad om støtte til forprosjekt 2014 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Hamarregionen utvikling ønsker med prosjektet «Regional samhandling Oslo nord» å legge til rette for økt samhandling og kompetanseutvikling mellom de regioner nord for Oslo som ligger innenfor dagpendlingsradiusen til hovedstaden. Målet er å dra nytte av den forventede befolkningsveksten i Osloregionen i årene som kommer, slik at en kan øke den generelle veksten hos de deltakende regionene og kommunene. Prosjektet er inndelt i faser med et forprosjekt og et hovedprosjekt. Denne søknaden knytter seg til forprosjektet som vil foregå i Saksopplysninger fakta Bakgrunn: Ideen til «Regional samhandling Oslo nord» tar utgangspunkt i kommunale- og regionale planer og strategier i Hedmark. Her er økt befolkningsvekst og næringsutvikling satt høyt på dagsorden, og tilrettelegging for økt inn- og utpendling i forhold til hovedstadsregionen søkes løst gjennom, bl.a. infrastrukturforbedring, næringsutvikling og boligområder nær trafikknutepunkt. Nærheten til, og den gjensidige avhengigheten av hovedstadsregionen, er sentrale bærebjelker i de regionale vekststrategiene også for de øvrige regionene som er tenkt involvert. Overordnet mål (visjon): Det overordnete målet med «Regional samhandling Oslo nord» er å skape en arena hvor de involverte regionene kan samarbeide om felles saker, samordne sine innspill for å sikre en tydeligere og omforent stemme inn mot hovedstadsregionen generelt, og sikre at regionene nord for Oslo blir hørt i saker som berører deres mulighet til å ta del i befolkningsveksten som er ventet. Visjonen for prosjektet er at regionene nord for Oslo gjennom å løfte felles mål og ambisjoner får en tydeligere og samordnet stemme overfor sentrale beslutningstakere i Oslo, samt synliggjør overfor andre regioner i hovedstadsregionen Oslo nords posisjon. Regionforstørring og økt befolkningsvekst er mulige resultater på lengre sikt. Aktuelle samarbeidspartnere: Aktuelle samarbeidspartnere er følgende regioner i Hedmark, Oppland og Akershus: - Regionrådet i Glåmdal, kommunene i Glåmdalsregionen - Regionrådet i Sør-Østerdal, kommunene i Sør-Østerdalsregionen - Regionrådet i Hamarregionen, kommunene i Hamarregionen - Regionrådet for Øvre Romerike, kommunen på Øvre Romerike 2

3 - Regionrådet for Hadeland, kommunene på Hadeland Herunder kommer eventuelle lokale, regionale og nasjonale næringslivsaktører i respektive regioner. Målgruppen for prosjektet er politikere og administrative ressurser i de respektive organene nevnt ovenfor. Om forprosjektet: Målet med forprosjekt er å avklare de ulike aktuelle samarbeidspartnernes ambisjon og interesse for å realisere/delta i et hovedprosjekt. Fokus vil være på å avdekke felles utviklingsutfordringer og tematikk som kommunene og regionen i Oslo nord ser de vil kunne lykkes bedre med dersom man økte samhandlingen. Konkret vil oppgavene i forprosjektet bestå av: - Gjennomgang av respektive regioners vekststrategier med mål om å identifisere felles utfordringer. - Dialog med administrative ressurser og politikere på kommunalt og regionalt nivå for å forankre og drøfte behovet for større regional samhandling i Oslo nord. - Lage ulike møteplasser & seminarer der administrative ressurser og politikere på kommunalt og regionalt nivå kan drøfte lokale og regionale utfordringer med mål om å skape en felles forståelse for behovet for å jobbe sammen, samt trekke opp tema som man anser som fornuftige å samhandle om. - Lage et oppsummeringsdokument mot slutten av forstudien som oppsummerer, avklarer behovet og mulighetene for videre arbeid, eventuelt terminering dersom man anser samhandlingen lite hensiktsmessig. Prosjektperiode: Prosjektet er som nevnt faseinndelt med et forprosjekt og et hovedprosjekt. Forprosjektet vil bli gjennomført på en slik måte at en vil kunne avslutte prosjektet dersom den reelle interessen og nytten ikke gir grunnlag for videreføring. Forprosjektet er forventet å bli gjennomført i løpet av 6 måneder. Organisering: Prosjekteier: Hamarregionen Utvikling Prosjektleder: Hamarregionen Utvikling v/svein Frydenlund. Det vil være sentralt å få avklart organiseringen med styringsgrupper og prosjektgruppe i hovedprosjektet. For foreløpig forslag til organisering av hovedprosjekt, se vedlagt prosjektbeskrivelse. Dersom forprosjektet viser tilstrekkelig forpliktelse og ønske om deltagelse fra de tenkte regionene, og at et hovedprosjekt lar seg gjennomføre, ser Hamarregionen Utvikling for seg at dette vil være organisert som et nettverk. Arbeidet vil kunne bestå av mobilisering, kunnskaps- og erfaringsutveksling, sikre dialog, forankring og samordning i forhold til strategiske beslutninger og utviklingsscenarier basert på de gjeldende politiske planer som er vedtatt i de respektive regioner. Samarbeidspartnerne skal selv peke ut retning i hovedprosjektet. 3

4 Finansiering: Budsjett: Aktivitet Kostnad Prosjektledelse (40 % stilling i 6mnd)* Prosjektbistand (hjelp til prosjektleder) Informasjonsmateriell (digital, info.) Møtekostnader (arrangere fellesmøter) Reisekostnader (prosjektleders reise til de ulike regionene) Sum kostnad *Forklaring: Timepris 661,- pr time inkl. sosiale utgifter. (690 timer) Finansieringsplan: Finansieringskilde Kostnad Egenkapital Hamarregionen Utvikling (kommunale næringsfond) Hedmark fylkeskommune Nettverk- og klynger Regionrådet Hamarregionen Andre kilder (kommuner etc.) Sum kostnad Budsjett og finansieringsplan, inkl. omsøkt beløp, er justert noe fra opprinnelig søknad. Se vedlegg, e- poster av 15. og 19.mai Hedmark fylkeskommunes medfinansiering av den foreslåtte finansieringsplanen utgjør inntil 50 %. Offentlig medfinansiering av forprosjektet er 100 %. Prosjektsøker oppgir at det gjenstår å søke finansiering fra kommuner og regionråd som er tenkt involvert i nettverket. Forprosjektet forutsetter full finansiering. Om forprosjektet fører til et hovedprosjekt vil det i tillegg til Hedmark fylkeskommune søkes støtte fra andre deltakende fylkeskommuner og regionråd, samt om egenfinansiering fra andre aktører som på en eller annen måte blir assosiert med prosjektet. EØS-regler: Prosjektsøkeren, Hamarregionen Utvikling er en felles utviklingsselskap eid av kommunene i Hamarregionen. Målgruppen er ansatte offentlig sektor og politikere. Posisjonering av regioner i forhold til å gjøre området attraktivt for tilflyttere og etablere er av allmenn nytte for regionen og har samfunnsbetydning. Det er ingen rene kommersielle interesser i prosjektet. Det vil heller ikke være til forkludring for konkurransen i det private markedet i regionen om prosjektet gjennomføres. Evt. tildeling av støtte til prosjektet vil dermed ikke være i strid med EØS-reglene. Vurderinger I et regionalt utviklingsperspektiv er det viktig å støtte opp om prosjekter som kan avdekke hvordan Hedmarks byer og regioner kan dra nytte av veksten knyttet til Osloområdet. Det er positivt at Hamarregionen utvikling ser Hamarregionen i en større sammenheng, og tar initiativ til samarbeid 4

5 med andre regioner i og utenfor Hedmark, om felles utfordringer som befolkningsvekst og næringsutvikling. Det er også positivt at både Sør-Østerdalsregionen og Glåmdalsregionen trekkes inn i prosjektet med organisering og nedslagsfelt. Prosjektideen til «Regional samhandling Oslo nord» er ambisiøs, og for å finne ut av om et større prosjekt lar seg realisere vil gjennomføring av forprosjektet være avgjørende. Prosjektsøker har en klar ambisjon om at forprosjektet skal føre til et hovedprosjekt, noe som i seg selv er et viktig moment for å gjennomføre prosjektet. Det lar seg kun realisere hvis en klarer å etablere forpliktende samarbeidskonstellasjoner internt i Hedmark, men ikke minst med de aktuelle samarbeidspartnerne Øvre Romerike og Hadelandsregionen. Realiseringspotensialet avhenger også av om man får på plass prosjektorganisering som forespeilet. Involvering av for eksempel næringsliv, utdanningsinstitusjoner, andre regioner og offentlige institusjoner, fylkeskommune og frivillige organisasjoner må uansett konkretiseres og gjennomføres i løpet av forprosjektet. Det er verdt å opplyse om at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2014 startet opp et eget utviklingsprogram for byregioner i Norge. Formålet er etablering og konsolidering av samarbeidet internt i deltakerregionen, og valg av tema/saksområde som disse ønsker å jobbe videre med i neste fase. Fra Hedmark deltar både Hamarregionen, Glåmdalsregionen og Fjellregionen med egne prosjekter. Hamarregionen deltar riktignok med andre tiltak i utviklingsprogrammet enn det som forespeiles i «Regionalt samarbeid Oslo nord», og målgruppen/geografisk nedslagsfeltet er mer utvidet. Forprosjektet «Regionalt samarbeid Oslo nord» må likevel sees i sammenheng med det nasjonale utviklingsprogrammet for byregioner Her deltar flere av de aktuelle samarbeidspartnerne med egne prosjekter. Departementet legger opp til å lyse ut nye midler til den neste fasen av programmet tidlig i I denne fasen er det tenkt at de deltakende regionene skal utarbeide konkrete strategier og gjennomføre tiltak innenfor områder/tema som regionen har prioritert. Utviklingsarbeidet skal foregå i tilknytning til et nettverk med andre deltakende regioner, og må forankres i kommunens ordinære planarbeid. Her vil det være anbefalt at en i løpet av forprosjektet til «Regionalt samarbeid Oslo nord» også vurderer og avklarer hvorvidt det lar seg gjøre å kombinere et hovedprosjekt i forlengelse av «Regionalt samarbeid Oslo nord», med et «fase 2 prosjekt» i det nasjonale utviklingsprogrammet. Konklusjon Fylkesrådet har en uttalt ambisjon om å jobbe for å dra nytte av utviklingen i og rundt Osloregionen. Økt befolkning og flere arbeidsplasser er viktige mål med den regionale planstrategien, og det regionale utviklingsarbeidet som fylkeskommunen bidrar til. Regionsentrene og byregioner spiller her en sentral rolle. At Hedmarks byregioner deltar i initiativ som det nasjonale utviklingsprogrammet for byregioner er viktig. Det er derfor positivt at Hamarregionen nå er på offensiven og ser potensial for et samarbeid med andre aktører i, og utenfor, egen byregion. Det er særlig positivt at Hamarregionen vil samarbeide med Sør-Østerdalsregionen og Glåmdalsregionen i prosjektet. 5

6 Fylkesrådet mener det er viktig å avdekke mulighetene som ligger i et mulig samarbeidsprosjekt som «Regional samhandling Oslo nord». Hovedprosjektets realiseringspotensial vil avhenge av hvorvidt man igjennom forprosjektet klarer å etablere forpliktende samarbeidskonstellasjoner med de aktuelle samarbeidspartnerne i Hedmark, Øvre Romerike og Hadelandsregionen. Fylkesrådet er glad for at fylkesrådet er tiltenkt en plass i styringsgruppen hvis hovedprosjektet blir realisert og vil i så fall benytte seg av denne muligheten. Fylkesrådet merker set at andre regioner tas med og synes det er positivt at Hamarregionen tene På bakgrunn av dette finner fylkesrådet forprosjektet til «Regional samhandling Oslo nord» støtteverdig, og bevilger Hamarregionen Utvikling fylkeskommunale midler på inntil kr ,- for gjennomføring i Støtten forutsetter full finansering. Regionale midler til et evt. hovedprosjekt må vurderes etter egen søknad. 6