Klæbu kommune. Planstrategi

Transkript

1 Klæbu kommune Planstrategi Vedtatt av kommunestyret

2 Innhold 1. Innledning 2. Statlige og regionale forventninger 3. Utviklingstrekk og utfordringer 4. Planstatus 5. Vurdering av planbehov 6. Planstrategi Innledning Kommunen har etter plan- og bygningsloven 10-1 plikt til å vedta en kommunal planstrategi senest ett år etter at det nye kommunestyret er konstituert. Formålet er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en ønsket utvikling. Planstrategien er også ment som et hjelpemiddel for det nye kommunestyret til å avklare hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere i valgperioden. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Trondheimsregionen har utarbeidet et grunnlagsdokument for kommunenes arbeid med planstrategi, og det foreligger også en veileder fra Miljøverndepartementet: Grunnlagsdokument: Veileder: 2. Statlige og regionale forventninger Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, vedtatt ved kongelig resolusjon , redegjør for oppgaver og interesser som regjeringen mener det er viktig at fylkeskommunen og kommunene fokuserer på i planleggingen. Formålet med forventingsdokumentet er at planleggingen skal bidra til gjennomføringen av gjeldende nasjonal politikk. Følgende tema er tatt opp: Klima og energi By og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø Dokumentet med forventninger finnes på følgende link: Felles planstrategi for Trøndelagsfylkene anviser planoppgaver i form av Regional transportplan, Forvaltningsplan for Vannregion Trøndelag, Internasjonal strategi, Marin 2

3 strategiplan m.m. I en egen planstrategi for Sør-Trøndelag beskrives følgende prioriterte regionale planoppgaver: Arbeidskraft og kompetanse, folkehelse, jakt/fiske/friluftsliv, forvaltning av kulturminner. Grunnlagsdokumentet fra Trondheimsregionen redegjør for befolkningsprognoser og hvordan de nasjonale forventningene blir ivaretatt gjennom Interkommunal arealplan (IKAP) og Strategisk næringsplan for regionen. I likhet med de øvrige kommunene i regionen har Klæbu kommune deltatt i arbeidet med og behandlingen av disse planene. 3. Utviklingstrekk og utfordringer Befolkningsutvikling Klæbu kommune deltar i samarbeid om prognoser for befolkningsutvikling og boligbygging i Trondheimsregionen. Siste prognose, fra september 2011, viser for Klæbus vedkommende en vekst i samlet folketall på ca. 2,0 % pr. år fram til 2018, og deretter noe lavere. Prognosen viser ca innbyggere i 2020, vel 7900 i 2030 og noe under 8500 i Veksten de første årene henger sammen med ganske høy boligbyggingstakt, spesielt ut fra forutsetningen om oppstart i Gjellan/Trøåsen. Utviklingen i ulike aldersgrupper er framstilt nedenfor: Det er grunn til å merke seg den meget sterke veksten i antall eldre. Antall personer over 80 år mer enn fordobles fra 2020 til 2030, og fortsetter å stige en del mot Når det gjelder antall barn og unge, viser prognosen en vekst på ca. 100 barn i barneskolealder fram til 2020, og nye 100 fram til Antallet barn påvirkes i stor grad av boligbyggingen. Høy utbyggingstakt i perioder vil medføre brattere vekstkurver. 3

4 Utfordringer Bl.a. følgende utfordringer ble påpekt i arbeidet med gjeldende kommuneplan, og er fortsatt aktuelle: Utvikling av et godt tjenestetilbud i takt med befolkningsutviklingen økonomi, organisering, kapasitet, bygg og anlegg Samferdsel utbygging av vegnett, vedlikehold m.m. Rassikring store behov for sikringstiltak, hinder for utbygging og utvikling Samhandlingsreformen økt behov for kommunale helsetjenester, nye oppgaver Omsorg tilbud på mellomnivå mangler, vekst i antall personer med behov for tjenester, stor økning blant personer under 67 år med omfattende tjenestebehov Folkehelse skaffe oversikt over og bedre folkehelsa i kommunen; tenke folkehelse i "alt vi gjør" Tilrettelegging av næringsarealer og utvikling av virksomhet Landbruk tiltak/reguleringsgrep/prosess, langsiktighet, rammer Miljø o Realisering av energi- og klimaplanen o Avfall og forsøpling o Forvaltning av landskap og natur o Tilrettelegging for friluftsliv og aktivitet også for regionen o Forurensning oppfølging av vanndirektivet med bl.a. opprydding i avløpsforhold, støy/støv Godt oppvekstmiljø Kulturaktiviteter for alle Klæbu kommune som organisasjon o Hva blir kommunens viktigste oppgaver i framtida? Hva skal andre gjøre? o Endring i prioriteringer og kompetanse, krav til omstilling og fleksibilitet o Sentrale krav og føringer utvikling mot større enheter o Forventninger, plikter, rolleforståelse Følgende nye eller endrede utfordringer skal trekkes fram: Utnytting av utmarka planer for vindkraft og vannkraft Stort press på å skaffe områder for oppfylling, og mer fokus på steinuttak Realisering av utbyggingsplaner tar mer tid enn antatt Nye utfordringer innen tjenesteproduksjonen? 4. Planstatus Kommuneplan, med samfunnsdel og arealdel, ble vedtatt Handlingsprogram for kommunen, med økonomiplan og budsjett, vedtas i desember hvert år. Store planarbeider som er igangsatt: Kommunedelplan Tanem-Tulluan (grustak, steinbrudd, boligareal m.m. ved Vassfjellet) Kommunedelplan Fv 704 4

5 Kommunen har med bakgrunn i bl.a. lovverk og ut fra økonomiske hensyn vedtatte planer innen mange tema. Dette gjelder beredskap, idrett og friluftsliv, trafikksikkerhet, vann og avløp, kompetansehevingsplan m.m. Reguleringsplaner utarbeides i stor grad av private. Større planer som er aktuell for tiden, omfatter Gjellan/Trøåsen og Vassfjellet skisenter. 5. Vurdering av planbehov Kommuneplanen ble vedtatt for ganske kort tid siden, og utfordringene er ikke endret i en slik grad at det er behov for en samlet gjennomgang i valgperioden. Arealdelen inneholder store områder for boligbygging, næringsvirksomhet og sentrumsutvikling. Forutsatt at utbyggingen av nye boligfelt i Gjellan/Trøåsen, og på Tanem og Moen, starter i løpet av perioden, er det ikke behov for en omfattende gjennomgang av arealdelen. Kommunen har begrenset kapasitet til å gjennomføre store planprosesser. Innsatsen prioriteres derfor til å videreføre og starte arbeid med planer innen enkelte tema/områder, med sikte på mer konkrete avklaringer og tiltak. Arbeidet med kommunedelplanene for områder langs Vassfjellet, herunder Fv 704, må prioriteres. I tillegg er det behov for helhetlige planer for Brungmarka, og for oppfylling/deponi. Større reguleringsplanarbeider er aktuelt for Fv 704. For øvrig vil det i stor grad bli utarbeidet planer i privat regi. Gjellan/Trøåsen står sentralt i denne sammenheng. Av utredninger og planer for ulike tema forventes særlig hovedanlegg for avløp, eventuelt i samarbeid med Trondheim kommune, å bli et sentralt innsatsområde. For øvrig må gjeldende og eventuelt nye planer som lovverk og statlige føringer, samt utfordringene innen tjenesteproduksjonen, gir behov for, holdes oppdatert. Kommunen ønsker å videreføre en aktiv deltakelse i regionalt planarbeid, bl.a. med Interkommunal arealplan og spørsmål om kraftutbygging og deponi. Et godt samarbeid er avhengig av at kommunene viser vilje til å følge de prinsipper man blir enig om. 5

6 6. Planstrategi Planstrategi for Klæbu kommune : Det legges ikke opp til en samlet revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i perioden dersom forutsetningene for utbygging av boliger og næringsvirksomhet endres vesentlig, kan dette vurderes på nytt Følgende igangsatte og nye kommunedelplaner prioriteres: o Fv 704 o Tanem-Tulluan (grustak, steinbrudd m.m. langs Vassfjellet) o Deponi/oppfyllingsområder o Brungmarka o Omsorgsplan 2015 o Folkehelseplan Større reguleringsplan- og utredningsarbeider som kommunen vil prioritere: o Reguleringsplan(er) for Fv 704 o Område- og detaljregulering for Gjellan/Trøåsen o Utredning av alternative areal for kirkegård, menighetslokaler, og utarbeidelse av reguleringsplan o Utredning av kommunens eget behov for areal til bygg og anlegg og eventuelt reguleringsplaner o Planer for sikring av kvikkleireområder Andre større tema- og handlingsplaner som prioriteres: o Oppfølging av vanndirektivet med fokus på nytt renseanlegg kontra føring av avløp til Trondheim, samt tilrettelegging for opprydding i spredte avløp o Strategiplan for IKT Gjeldende planer som rulleres og holdes oppdatert: o Barnehageplan o Idretts- og friluftsplan o Trafikksikkerhetsplan o Energi- og klimaplan o Rusmiddelpolitisk handlingsplan o Boligsosial handlingsplan o Beredskapsplaner som smittevernplan, plan for helsemessig og sosial beredskap m.m. o Personalpolitiske handlingsplaner som kompetansehevingsplan, lønnspolitisk handlingsplan m.m. Kommunen vil delta aktivt i videre arbeid med planer for Trondheimsregionen, herunder o Interkommunal arealplan o Strategisk næringsplan o Spørsmål om kraftutbygging og deponi Nærmere prioritering av planer og utredninger skjer gjennom den årlige behandling av kommunens handlingsprogram 6