NOTAT Fra: Sivilingeniør Helge Hopen AS Til: Riss AS v/ Fritjof Stangnes Dato: 6.9.2010 Tema: Reguleringsplan Hellen skole, trafikkanalyse. Bakgrunn Sivilingeniør Helge Hopen er engasjert av Ola Roald arkitektur AS ved Riss Landskap AS til å utføre en trafikkanalyse i forbindelse med reguleringsplan for Hellen skole. Det planlegges rehabilitering og nybygg ved Hellen skole, ca. 1600-1800 m2 BRA. Skolen skal bygges for ca. 450 elever. Personalareal skal dimensjoneres for 36 lærere og 18 andre ansatte (administrasjon, assistenter, renholdspersonale etc.). Byggeprogrammet forutsetter at parkeringsplassen, om mulig, skal ha plass til 50 biler, avsettingsplassen for elever som kjøres til/fra skolen skal, om mulig, ha plass til 10 biler samtidig. Dagens situasjon: Elevtall: 341, fordelt på 7 trinn Elever på hvert årstrinn: ca. 50 Antall klasser på hvert årstrinn: 2 Antall årsverk: usikker Brutto bygningsmasse: ca 4250 m2 Framtidig situasjon: Elevtall: 450, fordelt på 7 trinn Elever på hvert årstrinn: 65 Antall klasser på hvert årstrinn: 3 Antall årsverk: ca 54 Brutto bygningsmasse: ca 4800 m2 Skolen ligger utenfor sone for indre by nord og parkeringsnorm for Bergen angir parkeringskrav (minstekrav) for grunnskole i dette området. Beregningsgrunnlaget er antall årsverk ved skolen. Årsverk er i parkeringsnormen definert som antall samtidig tilstedeværende ansatte. Det er estimert at det er ca 50 samtidig tilstedeværende ansatte. Det angis 0, 5 parkeringsplasser og 2 sykler pr årsverk. Det vil si minstekrav på 25 parkeringsplasser for bil og 100 sykkelplasser. I dag er det ca. 26 p-plasser for ansatte ved skolen. Av antall beregnete plasser skal minimum 5%, det vil si 2 plasser, være utformet og reservert for bevegelseshemmede (avrundet oppover til nærmeste hele plass). Disse plassene skal ha kortest mulig gangavstand til hovedadkomst og en gunstig trase. Sivilingeniør Helge Hopen AS Telefon : 55 22 12 88 E-post: helge.hopen@bergen.online.no Rambjølleveien 13 Telefaks: 55 22 62 21 Org.nr.: 988 387 029 MVA 5221 Nesttun 1
Grunnlag og registreringer Trafikktall på vegnettet er hentet fra Nasjonal vegdatabank (Statens vegvesen). Kapasitetsvurdering i krysset Helleveien / Breiviksbakken er foretatt på bakgrunn av trafikkanalyser utført i 2007 i forbindelse med planlagt utbygging i Breiviken. Det er foretatt en trafikktelling av av- og påstigning ved skolen, mandag 30.8.2010, inkl. registrering av trafikkmengder på vegnettet og kjøring til/fra parkeringsområde for ansatte samt Hellemyren barnehage ved Røde Kors Sykehjem. Dagens situasjon Vegnettet og gangforbindelser Helleveien er tofelts kjørevei med gul midtlinje og med fartsgrense på 30 km/t på strekningen forbi skolen. Det er opphøyd gangfelt over veien nord for skolen (ved Eikebakken) og ordinært, lysregulert gangfelt ved Solbakken (uten opphøyd gangfelt). Det er fortau langs vestsiden (mot skolesiden) av veien, for syklende er det markert eget sykkelfelt på begge sider av veibanene (uten opphøyd kant eller rekkverk). Langs Helleveien, ved hovedinngang til skolen, er det laget en avsettings-sløyfe/brygge som kiss-and-ride plass. Breiviksbakken er en tofelt kjørevei med smalt fortau på hver side. Veien har ikke gul midtlinje og er skiltet med 40 km/t. Rett øst for Breiviksbakken 3 er det en opparbeidet gangsti til skolen. Før kryss med Skuldveien er det et opphøyd gangfelt over Breiviksbakken. Skuldveien er en smal boliggate med mulighet for kantparkering og et kjørefelt. Veien er merket for soneparkering og har 30 km/t som fartsgrense. Fra Breiviksbakken er det fortau langs begge sider av Skuldveien frem til adkomst til skolens gymsal. Fortauet på den siden av veien som vender mot skolen har rekkverk. Det er oppmerket gangfelt over veien ved adkomst til gymnastikksalen. Herfra og videre til kryss med Ellerhusens vei er det bare et smalt fortau på den siden av veien som er lengst fra skolen. Ellerhusens vei er en smal boliggate med mulighet for kantparkering og ett kjørefelt, veien har og et smalt fortau på ene siden. Veien er merket for soneparkering og har 30 km/t som fartsgrense. Veien benyttes som skolevei. Skolen har en tomte-arm som strekker seg ut til Ellerhusens vei og er ment å ivareta gangtrafikk til skolen. Tomte-armen har og tidligere vært tenkt som alternativ tilkomst til skolen. I stedet for å benytte denne tilkomsten går barna i dag over parkeringsplassen ved sykehjemmet. På den videre strekningen av Ellerhusens vei opp mot Helleveien skifter fortauet over på den siden av veien som vender mot sykehjemmet. 2
Trafikkmengder Utsnitt fra Statens vegvesen sin vegdatabank: Figur 1. Beregnet ÅDT (kjt./døgn), dagens situasjon (Statens vegvesen). Det er i størrelse 6.000 kjt./døgn i Helleveien forbi Hellen skole i dag. Basert på korttidstellinger fra 2007 kan trafikkmengden i Breiviksbakken anslås til ca. 1.500-2.000 ÅDT. Timetrafikken i morgenrushet mellom 0730 og 0830 er ca. 500 600 kjt/timen, der retningsfordelingen er ca. 80/20 (flest fra nord). Kjøring av barn til/fra skolen Basert på korttidstelling i uke 35, 2010 er det ca. 40 daglige transporter til skolen med levering av barn om morgenen mellom kl. 0730 og 0830. Ca. 3 av 4 biler kommer ankommer fra nord (Lønborg). Det ble registrert en maksimal samtidig stopp for levering av barn på 4 biler innenfor perioden 0730 0830. Kapasiteten på av- og påstigningsområdet er ca. 6 biler (hvorav 3 biler står i selve kjørebanen). Trafikkmengdene til/fra Hellemyren barnehage / Røde Kors Sykehjem er ca. 100 kjt/t i morgenrushet. 3
I dag er det i utgangspunktet tilstrekkelig med kapasitet i av- og påkjøringsområdet, men det er flere forhold som bør anmerkes i forhold til praktisk bruk av systemet: - Under registreringen var 2 av de 3 oppstillingsplassene okkupert av parkerte biler, slik at praktisk kapasitet var redusert fra 6 til 4. Av de 4 mulige plassene var 3 av de i selve kjørefeltet, dvs. uten forbikjøringsmulighet. Ved en annen registrering, på sen ettermiddag, var alle 3 parkeringsplassene belagt. Området er ikke skiltet med parkering forbudt. - Samtidig med levering av barn i avstigningsområdet er det en relativt stor biltrafikk til/fra Hellemyren barnehage ved Røde Kors Sykehjem, med avkjørsel i det samme området. Sammen med alle gående og syklende barn, er det til tider et komplekst trafikkbilde med stor aktivitet. I tillegg var det samtidig renovasjonsbil som rygget inn i området og skapte ytterligere kompleksitet. - I forhold til trafikksikkerhet er det fordelaktig at fartsnivået er rimelig lavt og at det ikke er et kjøremønster basert på rygging (bortsett fra renovasjonsbil). Trafikksikkerhet Figur 2. Antall registrerte ulykker med personskade 2000-07. Kartet viser at det har skjedd ca. 6 ulykker med personskade i 8-årsperioden 2000-2007 i Helleveien forbi skolen, alle med lettere personskade. Det er ikke registrert ulykker på lokalvegnettet rundt skolen for øvrig. 4
Kollektivtrafikk Det er bussholdeplass i retning fra byen rett øst for skolen (ved Solbakken), her er busslomme, delvis i konflikt med sykkelbanen. For buss i retning mot byen er det busslomme delvis i vegbanen og i konflikt med sykkelbanen. Tide trafikkerer bussstoppet Solbakken ved Hellens skole. Det er god kollektivdekning i området, både sørover og nordover. Rutesystemet 20-24 Åsane-Fana trafikkerer strekningen med ruter i hovedsak mellom Lønborg og Fana, Helldalsåsen, Nordås og Bergen sentrum. Det går også rutebuss til/fra Åsane terminal. Bussen tar ca. 14 minutter fra Solbakken (Hellen skole) til Olav Kyrres gate i sentrum. Fra Solbakken til Lønborglien snuplass tar bussen mellom 8 og 11 minutter, og fra Solbakken til Åsane terminal tar bussen mellom 15 og 27 minutter avhengig av rute som velges. Ruter til Åsane terminal har en frekvens på ca to avganger i timen mandag til fredag (ikke natt), her må en velge overgang ved Handelshøyskolen. Ruter til Lønborglien har en frekvens på ca. 4-6 avganger i timen mandag til fredag (fra 0700-2300). Effekter av utbyggingen Biltrafikk Det er programmert en økning i elevtallet på ca. 32%. Med uendret kjøremønster skulle dette gi en tilsvarende økning i kjøring til/fra skolen av elever, dvs. + ca. 20-30 kjt/døgn (tur/retur). Det antas også økning i antall ansatte, men parkeringskapasiteten for ansatte vil ikke bli utvidet i vesentlig grad, slik at det ikke kan regnes med økt biltrafikk fra ansatte. For øvrig er det kalkulert med ordinær trafikkvekst på ca. 1% pr. år. Det er ikke planlagt tiltak på vegnettet eller i kollektivsystemet som tilsier vesentlige endringer i trafikksituasjonen i Helleveien i et 10-års perspektiv. Prognose for 2020 tilsier med dette en ÅDT i Helleveien forbi Hellen skole på ca. 6.000 7.000 kjt./døgn. Gang/sykkel Det forventes økning i antall gående/syklende til/fra Hellen skole i tråd med forventet vekst i elevtallet, dvs. + ca. 30%. 5
Konsekvensvurdering Trafikkavvikling / kapasitet Beregninger av trafikkavvikling/kapasitet i krysset Helleveien / Breiviksbakken fra 2007 indikerer følgende situasjon i ettermiddagsrushet: Figur 3. Trafikkmengder i krysset Helleveien / Breiviksbakken, ettermiddagsrush (kjt./time). Figur 4. Belastningsgrad (trafikkmengde/kapasitet), kryss Helleveien / Breivisksbakken. Trafikknivå i 2020 er beregnet å ligge i størrelse 10-15% høyere enn dagens nivå, og kan medføre en svak økning i periodene med noe oppstuing av kø i krysset, retning nord. Trafikknivået vil ikke være kritisk høyt i forhold til kapasiteten i krysset, og 6
reguleringsplanen vil således ikke i seg selv utløse behov for tiltak i krysset når det gjelder gjelder fremkommelighet for biltrafikk. Øvrige tiltak/utbygginger kan imidlertid endre belastningen i krysset. Analyser av en utbygging av området ved Merinotomten i Breiviken viser at dette vil øke trafikken i krysset og føre til en overbelastning av venstresving fra Helleveien mot Breiviksbakken og tilfart fra Breiviksbakken. Krysset Helleveien / Breiviksbakken / Solbakken Kjøring til/fra skolen Omfanget av foreldrekjøring av elever til/fra skolen forventes å øke i takt med elevtallsøkningen. Dette vil kunne forsterke behovet for økt kapasitet i området for av- og påstigning og eventuelt iverksetting av tiltak som kan bidra til en mindre kompleks trafikksituasjon og dermed bedre trafikksikkerhet. 7
Tiltak Generelt er forholdene godt lagt til rette for å ivareta en trygg transport av elever til og fra Hellen skole, herunder: - 30 km/t og fysiske fartsdempende tiltak i Helleveien - 30 km/t og fysiske fartsdempende tiltak i de fleste omkringliggende boliggater - sykkelfelt i Helleveien - hensiktsmessig av- og påstigningslomme for transport av elever til/fra skolen Lavt fartsnivå for biltrafikken er den viktigste enkeltfaktor for å ha en lav risiko for at ulykker skjer og begrense alvorlighetsgrad med ulykker dersom de inntreffer. Det anbefales nærmere vurdering av følgende mindre tiltak for å styrke trafikksikkerheten, men også for å bedre trygghetsfølelse og fremkommelighet for gående. Noen av tiltakene kan integreres i reguleringsplanen, mens andre tiltak kan vurderes iverksatt som strakstiltak innenfor gjeldende planer. 1. Av- og påstigningsområde Kapasiteten på området bør økes noe dersom dette er arealmessig mulig. Med en forventet trafikkøkning på ca. 30% kan det forventes en del oppstuing av trafikk i maksperioden med nåværende kapasitet. En kapasitet på minimum 8 plasser (mulighet for samtidig stopp/levering) vil kunne gi en rimelig dekning av behovet. Området bør skiltes parkering forbudt for å hindre at fremmedtrafikk står parkert. Av- og påstigningsområde, dagens situasjon 8
Vikepliktsskilt ved utkjøring er feilplasser (vridd) og bør justeres. Feilplassert vikepliktsskilt. Dersom det er mulig vil det være en fordel om container for avfall flyttes til et annet område for å unngå renovasjonsbil i området for av- og påstigning, eventuelt legge tømmetidene utenfor perioden der elevene går til/fra skolen eller hentes / leveres. Container-plass, dagens situasjon 2. Krysset Helleveien / Breiviksbakken, oppstramming av geometri Det er ikke påkrevd tiltak i krysset i forhold til trafikkavvikling / kapasitet knyttet til reguleringsplanen for Hellen skole. Eventuelle andre planer kan gi behov for tiltak, eksempelvis venstrevingefelt mot Breiviksbakken. Det er imidlertid usikkert om dette er fysisk mulig ut i fra tilgjengelig areal og hensynet til sykkeltrafikken. 9
Vanskelig å få plass til eget venstresvingefelt mot Breiviksbakken. Det anbefales imidlertid å vurdere tiltak som kan bedre ganglinjene gjennom krysset, blant annet for elever som går til/fra Hellen skole. Dette gjelder kryssingen av Breiviksbakken som er uhensiktsmessig lang, og der en geometrisk oppstramming vil kunne være mulig. Dette vil gi kortere kryssingsavstand og dermed bedre fremkommelighet for gangtrafikken. Tiltaket antas mulig å gjennomføres innenfor gjeldende reguleringsplan. Langt gangfelt over Breiviksbakken. Innstramming av geometri vil gi kortere kryssingsavstand (illustrasjon). Det er ikke opphøyd gangfelt i Helleveien ved krysset. Dette bør vurderes i forhold til kjøreadferden i området (eventuelt fartsmåling og vurdering av tiltak). Når det gjelder Breiviksbakken er det smalt fortau på nordsiden pga. plassoppstilling for parkering. En eventuell fortausutvidelse vil kreve at parkeringen fjernes for å sikre tilstrekkelig bredde til toveis trafikkavvikling. Fortausutvidelse vurderes ikke som et avgjørende tiltak for sikkerhet eller fremkommelighet for gående, men det anbefales vurdert nedsatt fartsgrense i Breiviksbakken til 30 km/t. 10
3. Busslomme Etablering av busslomme vil være et tiltak som gir bedre fremkommelighet for øvrig trafikk i Helleveien. Dette er ikke et vesentlig moment i og med forsinkelsene som oppstår er små / marginale. Det kan imidlertid oppstå noe uoversiktlige situasjoner når biltrafikken skal passere bussen når den stopper delvis ute i vegbanen. Samlet sett er det derfor positivt om busslomme kan etableres. Busslomme mot sentrum, dagens situasjon 4. Tydeligere skille mellom fortau og parkeringsareal Tilkomst og parkeringsområde for Hellen legekontor mv. ligger opp til eksisterende fortau mot Hellen skole. Det er et utydelig skille mellom fortau og kjøreareal, og fortauet kan lett benyttes som manøvreringsareal for biler som skal parkere/snu i området. Dette er et risikomoment i forhold til gangtrafikken. Det anbefales tiltak for å markere grensen mellom kjøreareal og fortau tydeligere. Utydelig skille mellom kjøreareal/parkeringsområde og fortau. 11