Statens Vegvesen, Region øst v/ulveseth og Håland Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER Deres ref.: Vår ref.: Arkivnr: Dato: EGUDERU1 GBNR 78/18 15.07.2015 S15/158 L26574/15 Ved henvendelse vennligst oppgi referanse S15/158. Melding om delegert 1. gangsbehandling - 78/18 78/25 78/40 m. fl. Underlandsveien 6, 8 og 10 - Reguleringsendring Heggedal stasjon Hjemmelshaver: Olav Thon Eiendomsselskap Saken er behandlet som saksnr 340/15. De underrettes herved om at rådmannen har fattet følgende vedtak: Rådmannen godkjenner, ved delegert myndighet, forslag til detaljregulering for Heggedal Stasjon, bestående av plankart i målestokk 1:1000 med tilhørende bestemmelser datert 15.07.2015, lagt ut til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-10. Vedlagt følger rådmannens saksutredning og plankart med tilhørende bestemmelser. Spørsmål i sakens anledning kan rettes til saksbehandler på direkte telefon. Nærmere informasjon om videre saksgang, herunder om utleggelse til offentlig ettersyn og høringsfristen som i den anledning vil bli satt, vil gå frem av senere brev til berørte høringsinstanser. Med vennlig hilsen Plan og Bygning Postboks 353 1372 Asker E-post post@asker.kommune.no Nettside www.asker.kommune.no Telefon 66 90 90 00 Org.nr. 944 382 038 mva.
2 Tuss Benum Fungerende rådmann Marte Helene Lie Leder av plan- og bygningsavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent i Asker kommune og har derfor ingen håndskrevet signatur. Kopi: Hille Melbye Arkitekter AS, Hausmanns gate 16,0182 OSLO Akershus fylkeskommune, sentraladministrasjonen, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Postboks 8111 Dep., 0032 OSLO Norges vassdrag og energidirektoratet Region Øst, Postboks 4223, 2307 HAMAR Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR Olav Thon Eiendomsselskap ASA, Postboks 489 Sentrum, 0105 OSLO Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Postboks 2914, 3103 TØNSBERG Staten v/ Justis- og beredskapsdepartementet, Postboks 8005, 0030 OSLO Vedlegg: Saksutredning Forslag til reguleringsplan i målestokk 1:1000, datert 15.07.2015. Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 15.07.2015.
3 Saksutredning Forslag til reguleringsplan detaljregulering for Heggedal stasjon: Oversiktskart som viser avgrensning av planområdet. 1. Sammendrag og konklusjon 1.1 Hva saken gjelder Saken gjelder 1. gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for Heggedal stasjon. Planområdet berører: Plannr.: 171 j Heggedal Sentrum vedtatt 16.2.2010. Plannr.: 171 c Heggedal Sentrum vedtatt 25.10.1977 Privat forslag til reguleringsplan fremmes av Statens Vegvesen. Hensikten med reguleringsplanen er å tilrettelegge ny adkomst til Heggedal stasjon. 1.2 Rådmannens konklusjon Forslaget er iht. Statens vegvesen ønske om å flytte adkomsten til Heggedal stasjon mot sør. Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn.
4 2. Bakgrunn for saken. Saksopplysninger 2.1 Bakgrunn for saken Planområdet er på 5,3125 dekar og omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: Gnr/bnr Eier Berørt areal i m²: 78/18 Jernbaneverket 3545,1 78/40 Olav Thon Eiendomsselskap ASA 1244,7 78/175 Staten v/justis- og beredskapsdepartementet 341,7 78/314 og 445 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 181,0 2.2 Planstatus og rammer I gjeldende kommuneplan er planområdet avsatt til bolig- og trafikkformål. Området inngår i reguleringsplan: Plannr.: 171 j Heggedal Sentrum vedtatt 16.2.2010. Plannr.: 171 c Heggedal Sentrum vedtatt 25.10.1977 Planområdet berører felt N3 i gjeldende plan med plannr. 171j. Felt N3 er regulert til kombinert formål «Forretning/kontor/industri» i gjeldende plan. Videre berører planområdet en del av regulert fellesområde «Felles grøntanlegg». Planområdet vil også berøre jernbanearealet i gjeldende plan med plannr. 171c. 2.3 Beskrivelse av planområdet Planområdet grenser til Underlandsveien 6-10 i sør, mot Underlandsveien i vest og mot stasjonsområdet i nord og Spikkestadbanen i øst. Det er ingen bebyggelse i planområdet, kun veianlegg under bygging og del av en ikke opparbeidet industritomt med tett vegetasjon. Terrenget i planområdet er relativt flatt langs jernbanen og skråner mot øst opp mot Underlandsveien. Området avgrenses av jernbane og veg, og tiltaket er et vegtiltak. Området er utsatt for flomfare og har dårlige grunnforhold som krever spesiell aktsomhet ved eventuelle byggetiltak. 2.4 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget omfatter en ny atkomst til Heggedal stasjon fra Underlandsveien sør for stasjonen. Planforslaget er en endring av gjeldene plan for denne atkomsten. Årsaken til endringen i gjeldende plan er at opprinnelig adkomstvei er plassert midt i stigning i Underlandsveien. Ved detaljplanlegging av prosjektet så man at planlagt adkomstvei fikk store skråningsutslag/fyllinger, og færre parkeringsplasser enn opprinnelig plan viser mellom ny adkomstvei og ny bro. Dette er en uheldig løsning. Ved å flytte ny adkomstvei sydover blir det en bedre trafikal løsning, mindre skråningsutslag/fyllinger og man får mulighet til å utvide eksisterende parkeringsplass med inntil 100 p-plasser.
5 3. Kunngjøring, innkomne uttalelser Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort 5. mars 2013 av Hille Melbye Arkitekter AS i Asker og Bærum budstikke. Myndigheter, grunneiere og rettighetshavere er varslet ved brev av 1 mars 2013. 3.1 Kunngjøring av reguleringsarbeidet / innkomne forhåndsuttalelser Reguleringsarbeid ble varslet igangsatt iht. plan- og bygningslovens krav. Det kom inn 6 merknader (vedlegg 5), forslagsstillers kommentar til merknadene er i vedlegg 4- Planbeskrivelse. (Statens vegvesen er forslagstiller og har ingen merknader). Rådmannen støtter forslagstillers kommentarer til innkommende merknader. Liste over innkommende merknad: 4. Rådmannens vurderinger 4.1 Avgrensing av planområdet: Endeling avgrensning av planområdet fastsettes før 2.gangsbehandling. Dette for å sikre at det er samsvar mellom eksisterende infrastruktur på Heggedal stasjon og planlagte adkomst. 4.2 Behov for konsekvensutredning og utbyggingsavtale Tiltaket faller ikke inn under forskriftens omfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. 4.3 Dagens situasjon Området er i dag regulert til kombinertformål forretning/kontor/industri (N3), dette området utgår som følge av forslåtte detaljregulering. Statens vegvesen er i prosess med berørte grunneier vedr. erstatning/kjøp av området. 4.4 Kulturminner Planforslaget berører ikke kulturminner. 4.5 Barn og unges interesser Planforslaget hensyntar de myke trafikantene ved etablering av fortau langs ny adkomst. 4.6 Trafikk/samferdsel Atkomst til Heggedal stasjon og innfartsparkering skjer fra Underlandsveien i et regulært T-kryss. Atkomstveien fra Underlandsveien til stasjonsområdet opparbeides med total bredde på 8.75 m inklusive vegskulder og med kjørebanebredde på 6,0 m og fortausbredde på 2,5 m. Skråninger utføres med fall 1:2. Planforslaget omfatter skråningsutslag mot eiendommen Gnr 78 Bnr 40. 4.6.1 Innfartsparkering
6 Planforslaget åpner for en utvidelse av innfartsparkeringen med ca 100 plasser, noe som medfører en styrking av Heggedal som kollektivknutepunkt. 4.6.1 Universell utforming Tiltakets utforming har endrede stigningsforhold på atkomstvei og tilhørende fortau, noe som bedrer forholdene og som i større grad tar hensyn til bevegelseshemmede. Terrengforholdene tilsier at tiltaket ikke fult ut vil tilfredsstille kravene til universell utforming. Fortau og løsninger for myke trafikkkanter skal ha stigningsforhold som tilfredsstiller krav til universell utforming. 4.7 Miljømessige konsekvenser Tiltaket som planforslaget legger til rette for avviker i prinsippet lite fra gjeldende reguleringsplan for Heggedal sentrum atkomst til Heggedal stasjon. Den viktigste forskjellen at område N3 i gjeldende plan bortfaller. Konsekvensene slik de er redegjort for i plansaken for Heggedal sentrum, plannr. 171j, er fullt ut dekkende. 4.7.1 Ras/grunnforhold Tiltakets utforming har mindre oppfylling for atkomsten fra Underdalsveien og ned til parkeringsområdet enn i vedtatt plan, noe som reduserer risikoen vesentlig. Grunnlaget for vurdering av grunnforholdene og nødvendige tiltak er utredet og dokumentert i egen rapport; «Notat RIG 08 rev.1, dato 29.10.2012 Geoteknisk vurdering av tiltaket med vekt på stabilitetsforhold». Notatet er utarbeidet på samme grunnlag som planforslaget. 4.7.2 Flom Det er en forutsetning at flomsikkerheten for alle nyanlegg skal være i samsvar med dagens forskrifter og anbefalinger fra NVE (dimensjoneres 200-årsflom). Samtidig skal de nye tiltakene ikke forverre flomsituasjonen for øvrig langs vassdraget. Det vil ikke være aktuelt å heve nye eller bestående veganlegg eller tilsvarende jernbaneanlegg i området for å oppnå tilstrekkelig flomsikkerhet. Utbygging av Heggedal stasjon vil endre lite på de bestående flomulemper. En eventuell forbedring av flomulempene vil omfatte tiltak som må sees i sammenheng med flomulemper for hele tettstedet. Det vises til brev og notat adressert Asker kommune i forbindelse med byggesak for fv. 204 Heggedal stasjon. Brevet er datert 18.12.2013 og notatet heter «Flomvannstandsberegning Skitthegga og Gjellumvannet» datert 26.10.2012. Den nye atkomsten til stasjonen har ligget til grunn notatet. 4.7.3 Naturrisiko Områdestabilitet er vurdert i notat fra Multiconsult RIG 08 rev.1, dato 29.10.2012 «Geoteknisk vurdering av tiltaket med vekt på stabilitetsforhold». Notatet viser tilfredsstillende sikkerhetsfaktor for både eksisterende og foreslått situasjon. Skitthegga er flomutsatt. Det må tas hensyn til dette ved utforming av skråninger og erosjonssikring. Det må tas hensyn til framtidige klimaendringer slik at vann ved kraftige nedbørstopper vil håndteres. 4.8 Estetikk Reguleringsbestemmelse (pkt. 5.1) vektlegger at det nye anlegget skal gjennomføres med vekt på estetiske kvaliteter. 4.9 Naturmangfold Planområdet omfatter ikke forekomster av truede arter eller naturmangfold av
7 verdi. I henhold til naturmangfoldloven (Nml) 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ikke lagt inn registreringer for viktige arter eller naturtyper på området verken på Naturbase eller i Artsdatabanken. Prinsippene i 8 12 ansees derfor som oppfylt. 4.10 Risiko- og sårbarhetsvurdering I forbindelse med reguleringsarbeidet for Heggedal stasjon for Jernbaneverket, ble det i januar 2012 gjennomført en ROS-analyse. Denne er dekkende for jernbanearealene og delvis også for denne planendringen. Det er også gjennomført en Risiko- og sårbarhetsanalyse for flomsituasjonen (Notat «Flomvannstandsberegning Skitthegga og Gjellumvannet» datert 26.10.2012 Asplan Viak AS) i forbindelse med regulering av fv. 204 Heggedal stasjon. Relevante temaer for denne plansaken er gjengitt i de følgende kapitler. (ROS analysen er vedlagt i vedlegg 3) 4.11 Konklusjon og anbefaling Flyttingen av veien mot syd vil ikke ha noen endrede miljømessige konsekvenser. Endringen medfører at utbyggingsområde N3 bortfaller. Selv om tiltaket ikke fullt ut tilfredsstiller universell utforming, medfører endringer bedre forhold for bevegelseshemmede. Dette er en bedre trafikal løsning enn gjeldende regulering med mindre skråningsutslag og terrenginngrep. Gjennom flytting av adkomstveien oppnår man intensjonen om flere innfartsparkeringsplasser ved Heggedal stasjon. Faren for flom og rasfare ivaretas. Rådmannen er kjent med at det foregår forhandlinger mellom utbygger og berørte grunneier. Rådmannen anbefaler at forslaget legges ut til offentlig ettersyn. Tuss Benum Fungerende rådmann Marte Helene Lie Leder for plan- og bygningsavdelingen Vedlegg: 1. Forslag til reguleringsplan i målestokk 1:1000, datert 15.07.2015. 2. Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 15.07.2015. 3. ROS-analyse 4. Planbeskrivelse 5. Innkomne høringsuttalelser til saken 6. Geoteknisk vurdering 7. Plan og profiltegning