FRAMTIDIGE TRAFIKKMENGDER REGULERINGSPLAN Prosjekt: Detaljregulering av sykkelfelt og fortau, fv. 923 Salhusvegen Kommune: Haugesund Region vest Stavanger kontorstad Dato: 27.04.2018
2 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER INNHOLD 1 Bakgrunn 3 2 Datagrunnlag 3 3 Dagens ÅDT trafikk - 2017 3 4 Framtidig ÅDT 6 4.1 ÅDT etter stenging av Salhusvegen i Karmøy 6 4.2 ÅDT pga. 4 felts fv.47 Karmsundgata 8 4.3 ÅDT pga. ny sykkelløsning i Salhusvegen 9 4.4 ÅDT pga. framtidig trafikkvekst til 2040 9 4.5 ÅDT pga. økt bruk av sykkel og kollektiv 11 4.6 Sammenstilling 12
REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 3 1 Bakgrunn COWI AS er engasjert av Statens vegvesen for å bistå i arbeidet med planlegging av sykkelfelter og fortau langs Fv. 923 Salhusvegen i Haugesund kommune. I den forbindelse er det behov for å anslå framtidig ÅDT langs Salhusvegen i ulike snitt som grunnlag for støyberegninger. I forbindelse med trafikkberegningene er det gjort undersøkelser knyttet til eksisterende trafikkmodeller i området, bl.a. trafikkmodell utarbeidet i forbindelse med reguleringsplan for 4-felts veg i Karmsundgata. Man har ikke funnet at disse har vært tilstrekkelig dekkende for å beregne den framtidige trafikkmengden i Salhusvegen, slik at arbeidet i sin helhet er basert på foreliggende grunnlagsmateriale og faglig skjønn. Notatet er utarbeidet av sivilingeniør i trafikkteknikk og transportplanlegging Gudmund Kvisselien. 2 Datagrunnlag Det foreligger følgende datagrunnlag: Diverse ÅDT-tall for ulike tellesnitt langs Salhusvegen. Blant annet er tellinger i bomstasjonen ved Karmsund videregående skole benyttet. For andre tellesnitt er enkelte av ÅDT-tallene er en del år gamle. Data fra Nivå 1 tellepunkt (dvs. kontinuerlig tellepunkt) i Salhusvegen ca. ved krysset med Eventyrvegen som ble etablert høsten 2017. Opplysninger om arealbruken i området i form av statistikk for antall bosatte på SBBs grunnkretsinndeling. Diverse opplysninger hentet fra Regional Transportmodell (RTM) Kjøretidsregistreringer i Google maps. Beregninger av ÅDT i forbindelse med stengning av Salhusvegen for gjennomkjøring i Karmøy kommune. TØI har i forbindelse med pilotprosjekt for oppmerking av sykkelfelt i Salhusvegen utført kartlegging av sykkeltrafikken høsten 2017. Disse kartleggingsdataene er foreløpig ikke tilgjengelig. I følge TØI er det filmet ved Salhusveien Hjemmebakeri AS i tillegg til gjennomføring av intervju av bl.a. syklister. Pga. få syklister på registreringstidspunktet var det problemer med å få nok intervju. 3 Dagens ÅDT trafikk - 2017 Høsten 2017 ble det etablert et nytt nivå 1 tellepunkt (dvs. kontinuerlig tellepunkt) i Salhusvegen ca. ved krysset med Eventyrvegen. Beregnet ÅDT for dette tellepunktet er ca. ÅDT 3270 (+/-100). Dette vurderes å være et relativt sikkert trafikktall. Andel kjøretøy kortere enn 5,6 m utgjorde ca. 91,5 %. Andelen kjøretøy som er lengre enn 7,5 m utgjorde ca. 3,5 %.
4 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER I tillegg registreres trafikk i sørgående retning i bomstasjonen ved Karmsund videregående skole. I følge tall fra bomselskapet ble det registrert en ÅDT på ca. 2390 i 2017. Hvis det legges til grunn samme retningsfordeling som for nivå 1-tellepunktet (ca. 51,8 % i sørgående retning) så vil ÅDT i bomsnittet utgjøre ca. ÅDT 4620, dvs. ca. 1350 høyere ÅDT-trafikk enn i nivå1-tellesnittet lenger sør. Antall bompasseringer per dag i 2016 lå for øvrig på samme nivå som i 2017. Det foreligger også ÅDT-tall fra tellesnittet Salhusvegen ved Gravplass (ÅDT 3520 i 2010 og ÅDT 3090 i 2016) mellom nivå 1-tellepunktet og bomstasjonen. Denne tellingen indikerer en nedgang i ÅDT-trafikken i tellesnittet på ca. ÅDT 430 fra 2010 til 2016. Det antas at trafikken i 2017 var omtrent som i 2016 i dette tellesnittet pga. tallene fra bomstasjonen. Litt lenger sør, ved Isdammen (mellom T-kryssene med Søllerudvegen nord og sør), er det telt i årene 2010, 2012, 2013, 2014, 2015 og 2016. I dette tellesnittet er ÅDT-trafikken redusert fra ca. ÅDT 2860 i år 2010 ned til ca. ÅDT 2010 i år 2016. Denne tellingen indikerer generell en nedgang i ÅDT-trafikken i tellesnittet på ca. ÅDT 850 fra 2010 til 2016. I tillegg er det verdt å merke seg at trafikken i sørgående retning utgjør ca. 60 % av trafikken i snittet, dvs. en retningsforskjell på ca. ÅDT 400 i 2016 i tellesnittet (i 2010 var forskjellen ca. ÅDT 470). Det antas at trafikken i 2017 var omtrent som i 2016 i tellesnittet. I Karmøy kommune sør for krysset med Ystadvegen (litt usikkert eksakt hvor tellepunktet ligger) ble det i 2013 telt en ÅDT ca. 1640. I tellingen var det registrert ca. ÅDT 290 flere kjøretøy i sørgående retning enn i nordgående retning. Ser man på tellingen ved Isdammen litt lenger nord så sank trafikken mellom 2013 og 2016 med i underkant ÅDT 800. Hvis det forutsettes samme relative trafikknedgang i tellesnittet så vil ÅDT i 2016/2017 utgjøre ca. ÅDT 1200 i dette snittet. Det understrekes at det vil være usikkerhet knyttet til dette estimatet. I NVDB opereres det med høyere trafikk i tellesnittet.
REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 5 Oppsummert gir dette følgende ÅDT-trafikk for 2017 på ulike delstrekninger for Salhusvegen. ÅDT-tallene er avrundet til nærmeste 100: Figur 1 ÅDT-trafikk dagens situasjon (2017) langs Salhusvegen. Litt avhengig av hvordan man definerer andelen tunge kjøretøy, så varierer tungtrafikkandelen på mellom 3,5-8,5 % forutsatt at lavest andel om kjøretøyer mellom 5,6 m og 7,5 m defineres som lette kjøretøy. Forklaringen på trafikknedgangen langs Salhusvegen de senere årene kan bl.a. være bedre trafikkavvikling langs hovedvegnettet som følge av åpningen av omkjøringsvegen Norheim Raglamyr og T forbindelsen. I tillegg kan evt. endringer i bomtakstene ha noe å si.
6 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 4 Framtidig ÅDT 4.1 ÅDT etter stenging av Salhusvegen i Karmøy Det foreligger planer for å stenge Salhusvegen ved Norheim i Karmøy kommune. Formålet med prosjektet er å tilrettelegge for kollektivprioritering mellom Salhusvegen Norheim terminal - Omkjøringsvegen og mot Karmsund bru, uten at dette går på bekostning av framkommelighet for annen trafikk. Figur 2 Utdrag plankart Fv.47/E134 Norheim. Stengningen av Salhusvegen er forutsatt rett sør for Salhusvegen nr. 356. Mellom dette punktet og nordover mot bygrensen til Haugesund er det ca. 170 boliger som sogner til Salhusvegen. Disse boligene er tidligere beregnet å generere en ÅDT mellom 688 og 860 over kommunegrensen mot Haugesund pga. stengningen. Tallene er basert på at hver bolig genererer mellom ÅDT 4 og 5 per bolig. I tillegg kommer omlagt busstrafikk pga. den nye bussforbindelsen vist i kartet over. Det er anslått at denne busstrafikken kan utgjøre ca. ÅDT 120. Det finnes et anslag på ÅDT 200 for denne busstrafikken i år 2040. Legges det høyeste trafikkestimatet for dagens situasjon til grunn samt ÅDT 120 busser så kan ÅDT-trafikken i Salhusvegen over kommunegrensen til Haugesund etter stengning av Salhusvegen utgjøre i underkant av ÅDT 1000, dvs. ca. ÅDT
REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 7 200 lavere enn estimert for dagen situasjon. ÅDT-endringene i denne delen av Salhusvegen skyldes: 1 "Gjennomkjøringstrafikken" mellom områdene sør for stengepunktet i Salhusvegen og områdene nord for Ystadvegen er tvunget til å kjøre rundt via Vormedalsvegen, Norheimvegen og E134 i begge retninger. Denne trafikken utgjør anslagsvis ÅDT 500. 2 Trafikken fra ca. 170 boliger langs Salhusvegen i Karmøy nord for stengepunkter og områdene sør og sørøst for stengepunktet i Salhusvegen som tidligere kunne kjøre sørover er tvunget til å kjøre nordover via Ystadvegen, E134, Norheimvegen og evt. Vormedalsvegen i begge retninger. Denne trafikken utgjør anslagsvis mellom ÅDT 100-200. 3 Busstrafikken er omlagt via Salhusvegen i Karmøy i stedet for å kjøre via Ystadvegen, E134 og Norheimvegen. Antatt ca. ÅDT 100 (+/-). Endringene nevnt i punktene 2 og 3 over har liten betydning for trafikkmengdene i Salhusvegen i Haugesund nord for Ystadvegen. Noe av trafikken nevnt i punkt 1 vil søke tilbake til Salhusvegen nordover f.eks. via Ystadvegen pga. målpunkter langs Salhusvegen evt. i sentrum i forlengelsen av Salhusvegen. Denne trafikken anslås grovt å utgjøre ÅDT 100-200. Trafikken er derfor vurdert redusert med ca. ÅDT 400 rett nord for Ystadvegen, mens reduksjonen i Salhusvegen lenger nord er antatt å være ca. ÅDT 300. Figur 3 Beregnet ÅDT (2017 trafikknivå) pga. stenging av Salhusvegen sør.
8 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 4.2 ÅDT pga. 4 felts fv.47 Karmsundgata Det planlegges å utvide fv. 47 Karmsundgata mellom Storasundgata og Opelkrysset i Haugesund fra to til fire felt over en strekning på ca. 1300 meter. Gang- og sykkeltilbudet skal også oppgraderes. Den aktuelle vegstrekningen er i dagens situasjon sterkt trafikkert (ÅDT 24 500 i følge NVDB) og er i rushperiodene en flaskehals. Dette medfører at det omliggende vegnettet, inkludert Salhusvegen har fått overført trafikk som kunne ha benyttet fv. 47 Karmsundgata om det hadde være kapasitet til det. Uten detaljerte data om reisemønster og forsinkelser i vegnettet kan det være krevende å vurdere effekten av dette prosjektet for den framtidige trafikkmengden i Salhusvegen. For beregning av effekten av 4-felts løsning i Karmsundgata er det tatt utgangspunkt i foreliggende timetrafikktellinger for rushperiodene (4 t) kl.7-9 og kl.15-17 mandag til fredag for nivå1-tellepunktet i Salhusvegen. Disse trafikktellingene viser at rushperiodene utgjør typisk 41-42 % av døgntrafikken disse dagene. Dette er anslagsvis 10 % mer enn "normalt". For å få andelen trafikk i rushene ned på mer normalt er ÅDT trafikken strekningsvis redusert med ca. 12 %. Noe av effekten allerede er tatt ut pga. stengingen av Salhusvegen i sør og ÅDT-tallene i de ulike snittene er derfor økt med ÅDT 100 i forhold til beregnet reduksjon som følge av 4-felts veg i Karmsundgata. Konsekvensene av 4-felts løsning i Karmsundgata gir derfor følgende ÅDTtrafikk i Salhusvegen: Figur 4 Beregnet ÅDT (2017 trafikknivå) pga. 4 felts Karmsundgata og stenging av Salhusvegen sør.
REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 9 4.3 ÅDT pga. ny sykkelløsning i Salhusvegen Omfanget av sykkeltrafikken i Salhusvegen er relativt liten i dagens situasjon, men planene legger til rette for en sterk økning framover. I tillegg forventes økt kollektivtrafikk. Planene for Salhusvegen mellom Ystadvegen i sør og Storasundgata i nord innebærer bygging av fortau og sykkelfelt i begge retninger med en liten buffer mellom sykkelfelt og vegbanen. På grunn av et for smalt gatetverrsnitt på enkelte strekninger ledes sykkelfeltet inn i et felles bil- og sykkelfelt på i alt 4 delstrekninger. Disse delstrekningen utgjør i sum ca. 40 % av strekningen mellom Sestaovegen og Storasundgata. Det er mulig at på disse fellesstrekningene kan biler bli liggende bak syklister og således bli forsinket. Hvis man legger til grunn en gjennomsnittlig sykkelhastighet på 18 km/t (5 m/s) og bilhastighet på 40 km/t (11,1 m/s) så kan en bil potensielt bli forsinket i underkant av 1,5 minutt på hele strekningen. Tross en forventet økning av sykkeltrafikken vil en forutsatt nedgang i andel biltrafikk i rushene, bl.a. som følge av 4-felts veg i Karmsundgata ikke nødvendigvis øke konfliktene. I teorien kan bilister også i dagens situasjon bli forsinket bak syklister over en mye lengre strekningen enn i framtiden, men i praksis vil syklistene vise hensyn ved å legge seg til siden og det gjør det mulig å kjøre forbi uten å bli særlig forsinket. Videre vil syklister som holder en lav hastighet, slik som skolebarn, ha mulighet til å sykle på fortauet uten å forsinke bilistene i særlig grad. Planene i Salhusvegen forutsetter etablering av opphøyde kryssområder ved Ystadvegen, Sestaovegen og Haukelivegen. Allerede i dagens situasjon er det en del opphøyde gangfelt på Salhusvegen og fartsgrensen er allerede 40 km/t. Planene for å merke opp kantsteinstopp for buss i sykkelfeltene avviker heller ikke vesentlig fra dagens situasjon hvor det i stor grad mangler busslommer. Totalt sett vurderes derfor planene med sykkelløsning i Salhusvegen i liten grad å påvirke ÅDT-mengdene slik at ÅDT som følge av dette tiltaket blir lik situasjonen i figur 4. 4.4 ÅDT pga. framtidig trafikkvekst til 2040 Utbygging av områder langs Salhusvegen vil gi en trafikkøkning langs Salhusvegen fram mot 2040. På grunn av fortetting og transformasjon til boligbyggelse antas det at trafikkøkninger primært vil skje som følge av flere bosatte i området. Framtidig trafikkmengde langs Salhusvegen vil også påvirkes av hvordan trafikkavviklingen utvikler seg for det tilgrensende hovedvegnett. Blir avviklingen dårligere på øvrig vegnett kan Salhusvegen igjen få tilført ny trafikk fra parallelt vegnett. Tar man utgangspunkt i de nasjonale prognosene for befolkningsvekst (MMMM) som ligger innebakt i de regionale transportmodellene (RTM) så viser disse at SSB-grunnkretsene langs den aktuelle delen av Salhusvegen (11060101, 11060102, 11060103, 11060104, 11060305, 11060307 og 11491001) samlet får en samlet befolkningsvekst på ca. 750 personer (ca. 25 %) fra 2017 til 2040. Hvis det forutsettes en gjennomsnittlig trafikkskapning på ÅDT 2 per bosatt, så
10 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER kan befolkningsøkningen generere ca. ÅDT 1500 i tillegg til dagens trafikk. Dersom man forutsetter 3 personer pr. boenhet og en ÅDT på 5 pr. boenhet vil dette generere ca. ÅDT på 1250 i tillegg til dagens trafikk. Trafikkveksten vil spres ut på ulike veger ut til og fra området. En liten andel av trafikken vil også være lokal mellom områdene langs Salhusvegen. Det anslås grovt at ca. 25 % av trafikkveksten vil belaste den nordligste delen av Salhusvegen mot Storasundgata. I tillegg kan det forventes en liten vekst i gjennomgående busstrafikk langs Salhusvegen. Dette gir i nord en total trafikkøkning i 2040 på ca. ÅDT 400. Resten av Salhusvegen vurderes å kunne få tilsvarende trafikkvekst eller noe lavere og gradvis lavere mot sør. Trafikkveksten er for øvrig klart mindre enn det bruk av Statens vegvesen sine generelle vekstprognoser for Rogaland ville ha gitt. Disse tilsier ca. 39-40 % vekst fra 2017 fram til 2040. Figur 5 Beregnet ÅDT 2040 som følge av vekst i antall bosatte langs Salhusvegen.
REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 11 4.5 ÅDT pga. økt bruk av sykkel og kollektiv Salhusvegen inngår i hovednett for sykkel og hovedrute for kollektiv. Hovedmålsettingen med prosjektet er å tilrettelegge for økt bruk av sykkel og kollektivtransport i samsvar med Sykkelbyavtalen. Omfanget av sykkelbruk og kollektivtransport i 2040 er vanskelig å forutse. Dersom man forutsetter at gjennomsnittlig forutsatte bilbruken for alle bosatte i nærområdet langs Salhusvegen reduseres med 10 % fram mot 2040 pga. økt gang-/sykkel-/kollektivbruk, så vil den effektive lokale trafikkveksten fram til 2040 kunne halveres på de ulike strekningene. Dette vil gi følgende strekningsvis ÅDT: Figur 6 Beregnet ÅDT 2040 som følge av økt sykkel- og kollektivbruk.
12 REGULERINGSPLAN FV. 923 SALHUSVEGEN FREMTIDIG TRAFIKKMENGDER 4.6 Sammenstilling Basert på vurderingene i notatet kan effektene av tiltakene og økt bruk av sykkel og kollektiv fram mot 2040 sammenstilles som følger: Strekning ÅDT 2017 ÅDT Stengt i sør ÅDT 4 felt fv. 47 ÅDT Sykkelløsning ÅDT Vekst 2040 ÅDT Økt sykkel / kollektiv 2040 Storasundgata - Haukelivegen Haukelivegen - Sestaovegen Sestaovegen - Ystadvegen Ystadvegen Salhusvegen Sør 4600 4300 3900 3900 4300 4100 3300 3000 2700 2700 3000 2900 2000 1600 1500 1500 1700 1600 1200 1000 1000 1000 1100 1000 Det understrekes at det er usikkerhet knyttet til beregningene, spesielt på lang sikt da trafikkbelastningen på det parallelle vegnettet kan potensielt gi ekstra trafikk. Men støyvurderinger som bl.a. trafikktallene skal brukes til, er normalt relativt sett mindre følsomme for mindre feil i trafikktallene.