KUNDE / PROSJEKT Salhusveien 18 AS Reguleringsplan Myrdalshovden PROSJEKTNUMMER 10202864 PROSJEKTLEDER Wilhelm Holst Skar OPPRETTET AV Oddbjørn Strøm DATO REV. DATO DISTRIBUSJON: FIRMA NAVN TIL: KOPI TIL: Trafikkanalyse Myrdalshovden Sweco Norge AS er engasjert av Axer Eiendom AS for å utføre utredninger i forbindelse med detaljreguleringsplan av en eiendom i Myrdalshovden, øst i Åsene i Bergen kommune. Dette notatet beskriver den trafikale situasjonen for dagens situasjon for området, og vurderer de trafikale konsekvensene for den planlagte utbyggingen. Det er fokusert på trafikkmengder, trafikksikkerhet og trafikkbelastning på vegnettet. Figur 1 Lokalisering av planområdet. Kartkilde: vegkart.no 1 (18) S w e co Drammensveien 260 Box 80 Skøyen NO-0212 Oslo, Norge Telefon +47 67 12 80 00 www.sweco.no S we c o No r g e A S 967032271 Hovedkontor: Oslo O d db jør n S trø m Sivilingeniør Avdeling for samfunnsplanlegging Mobil +47 418 56 119 oddbjorn.strom@sweco.no
1. Dagens situasjon 1.1. Planområdet Planområdet er skissert i figur 2. I dagens situasjon består planområdet av en enebolig, vegareal og et lite ubebygd skogområde. Eneboligen, Salhusvegen 18, har adkomst til Salhusvegen nord i planområdet, via en adkomstvei sammen med flere andre boliger. Figur 2 Flyfoto over planområdet. Planområdet er markert med gul stiplet linje. Kartkilde: finn.no Planområdet grenser til Salhusvegen i nord, et eneboligområde i øst, Myrdalsvegen i sør og et leilighetskompleks og Myrdalen sykehjem i vest. Planområdet inkluderer deler av den kommunale adkomstveien Myrdalshovden, samt krysset Myrdalshovden x Myrdalsvegen. 2 (18)
1.2. Trafikkbelastning på vegnettet Figur 3 viser en oversikt over oppgitt årsdøgntrafikk (ÅDT) på veger i nærheten av planområdet. Det presiseres at det er usikkerhet knyttet til tallene. ÅDT er et gjennomsnittstall for daglig trafikkmengde, og er beregnet ved å summere antall kjøretøy som har passert en vegstrekning i løpet av året, dividert på årets dager. Dette medfører at det noen dager, vanligvis hverdager, vil ha en høyrere trafikkbelastning enn oppgitt ÅDT, og noen dager, vanligvis helge- og feriedager, vil ha lavere trafikkbelastning enn oppgitt ÅDT. Fv. 564 Salhusvegen (6 600) Myrdalshovden (200) Myrdalsvegen (1 500) Fv. 564 Åsamyrane (14 800) Myrdalsvegen (3 200) Fv. 267Åsamyrane (13 600) E39 Åsaneveien (36 600) Fv. 267Åsamyrane (7 000) Figur 3 Trafikkbelastning på veger i nærområdet. ÅDT-tall i parentes. Kartkilde: vegkart.no Fv. 564 Salhusvegen har karakter som hovedveg. Vegen er en forkjørsveg og har skiltet hastighet 60 km/t forbi planområdet. Fv. 267 Åsamyrane har også karakter som hovedveg, og knytter sammen fv. 563 Salhusvegen og området Myrdalen til E39 Åsaneveien, via to ulike rampekryss nordøst og sørvest for planområdet. Rundt år 2014 2015 ble vegen bygget om, og de tre rundkjøringene Salhusvegen x Åsamyrane, Myrdalsvegen x Åsamyrane og Åsane Senter x Åsane Senter ble etablert. 3 (18)
Kjøpesenteret «Horisont» ble også etablert i perioden 2014 2015. Kjøpesenteret består av 73 butikker og spisesteder, fordelt på 40 000 kvm, og disponerer ca. 750 parkeringsplasser. I tillegg består bygget av 170 leiligheter. Parkeringskjelleren med ca. 650 parkeringsplasser har adkomst via rundkjøringen Åsane Senter x Åsane Senter, mens utendørsparkeringen har adkomst fra Myrdalsvegen. Myrdalsvegen har karakter som samleveg. I tillegg til «Horisont» kjøpesenter, har en bilforhandler, «Jæger Automobil AS», og et kontorbygg adkomst til vegen på sørvestsiden. På nordsiden av Myrdalsvegen er det adkomst til flere boliger og adkomstveger. Innerst i Myrdalsvegen ligger det to fotballbaner, «Kidsa Myrdal» barnehage og noen få eneboliger. Skiltet hastighet er 50 km/t fram til krysset med Myrdalshovden. Etter krysset er skiltet hastighet redusert til 30 km/t. Myrdalshovden har karakter som adkomstveg. Fartsgrensen er 50 km/t, men det antas at kjørt hastighet er noe lavere. Det er omtrent 90 boliger som har adkomst via Myrdalshovden. Myrdalen sykehjem har adkomst fra Salhusvegen, og vil ikke produsere noe trafikk som trafikkerer krysset Myrdalsvegen x Myrdalshovden. 4 (18)
1.3. Trafikkulykker Figur 4 viser en oversikt over politirapporterte personskadeulykker som har inntruffet i nærheten av planområdet i perioden 2013 2017. I perioden har det ikke skjedd noen ulykker i Myrdalsvegen. Figur 4 Personskadeulykker i perioden 2013-2017. Kartkilde: vegkart.no På fv. 564 Salhusvegen har det skjedd én ulykke i nærheten av planområdet i femårsperioden. Ulykken var en bilulykke, hvor et enslig kjøretøy kjørte utenfor på høyre side i venstrekurve. Alvorligste skadegrad var lettere personskade. Ulykken skjedde i 2016. I løpet av 2016-2017 har fv. 564 Salhusvegen blitt utbedret, hvor vegen har blitt bredere og geometrien har blitt rettet opp. 5 (18)
1.4. Kollektivtilbud Planområdet ligger ca. 350 meter unna holdeplassen «Salhusvegen» via Salhusvegen, og ca. 350 meter unna holdeplassen «Salhuskrysset» via Myrdalsvegen. Plassering av holdeplassene er vist i figur 5. Salhusvegen Salhuskrysset Figur 5 Holdeplasser i nærheten av planområdet. Kartkilde: finn.no Linje 35 «Klauvaneset Salhus Åsane terminal» trafikkerer begge holdeplassene, og har avgang hvert 30 minutt i rushperiodene i begge retninger. Resten av dagen har ruten avgang én gang i timen. Terminalen «Åsane terminal» ligger ca. 1,2 km unna planområdet, og trafikkeres av en rekke busslinjer. Det vurderes at området har middels god til god tilgang til kollektivtransport. Dette er vurdert ut fra en indeks som er utviklet av Transportøkonomisk institutt (TØI), og videreutviklet av Urbanet Analyse (Prosamrapport 218 «Reisevaner i Osloområdet»). Denne gir et område middels god tilgang når det er 1 1,5 km til en holdeplass med minst fire avganger per time, og god tilgang når det er under 500 meter til en holdeplass med 2 3 avganger per time. Rapporten er i utgangspunktet skrevet for Osloområdet, men det vurderes at denne også kan brukes for Bergenområdet. 6 (18)
1.5. Forhold for myke trafikanter Figur 6 viser en oversikt over hvor det er løsninger for myke trafikanter i nærheten av planområdet. Fortau Adskilt gang- og sykkelveg Gangfelt Figur 6 Oversikt over løsninger for myke trafikanter rundt planområdet. Kartkilde: vegkart.no Myrdalshovden har ensidig fortau, som bytter side ved adkomsten til Myrdalsvegen 2-12. Myrdalsvegen har ensidig fortau på nordøst siden langs hele vegen, som videreføres langs fv. 267 Åsamyrane. Ved adkomsten til «Horisont» kjøpesenter er det en adskilt gang- og sykkelveg, med undergang under Åsane senter og fv. 267 Åsamyrane i forbindelse med rundkjøringen Myrdalsvegen x Åsamyrane x Åsane senter. I 2017 ble det etablert gang- og sykkelveg langs fv. 564 Salhusvegen. 7 (18)
2. Planforslaget 2.1. Beskrivelse av planforslaget Planforslaget legger opp til å etablere ca. 108 leiligheter fordelt over fire bygg. Tabell 1 viser en foreløpig oversikt over planlagt fordeling av ulike typer leiligheter. Figur 7 viser en foreløpig skisse av planområdet. Tabell 1 Fordeling av ulike leiligheter Type leilighet Antall leiligheter 2-roms 47 3-roms 43 4-roms 9 Duplex 9 Sum 108 Figur 7 Illustrasjonsplan (oktober 2018). Kilde: Arkitektgruppen Cubus. 8 (18)
2.2. Bosatte Folke- og boligtellingen i 2011 (SSB) gir informasjon om antall bosatte i ulike boliger for Bergen kommune. Dette er oppsummert i tabell 2. Videre i trafikkanalysen er det antatt at det i gjennomsnitt vil være ca. 1,7 bosatte i hver leilighet, og totalt ca. 190 bosatte i de nye leilighetsbyggene. Tabell 2 Bosatte per boenhet (kilde: SSB) Type leilighet Antall leiligheter Antall bosatte per leilighet Antall bosatte 2-roms 47 1.49 70 3-roms 43 1.77 76 4-roms 9 2.40 22 Duplex 9 2.00 18 Sum 108 1.72 186 2.3. Bilturproduksjon Prosam-rapport 137 «Turproduksjon for boliger i Oslo og Akershus» oppgir bilturproduksjonsfaktorer for boligområder. Rapporten bruker data for reisevaneundersøkelser, trafikktellinger og postkortundersøkelser for å beregne turproduksjon fra ulike typer boligbebyggelse avhengig av lokalisering og andre variabler som kollektivtilgjengelighet og husholdenes størrelse. Rapporten gjelder hovedsakelig for Oslo og Akershus, men det vurderes slik at den også kan benyttes for Bergen. Rapporten skiller mellom bebyggelsesgrad og nærhet til sentrum, og det er vurdert at Myrdalshoven ligger i et område med middels tetthet, og ligger i luftlinje ca. 8 km unna Bergen sentrum. Tabell 3 Antall bilturer per hushold (sum til/fra). Gjelder for mandag - fredag. Hentet fra Prosam-rapport 137 Km fra Oslo sentrum Bebyggelse Personer i husholdet 1 person 2 personer 3 personer 4 personer 5,0 9,9 km Høy tetthet/urbant 0,8 1,4 1,6 3,0 2,4 4,4 3,0 5,5 Høy tetthet 1,1 1,5 2,3 3,3 3,5 4,8 4,3 5,9 Middels tetthet/urbant 1,0 1,5 2,3 3,3 3,4 4,8 4,2 5,8 Middels tetthet 1,3 1,7 2,8 3,7 4,1 5,3 5,0 6,4 Lav tetthet/urbant 1,3 1,5 2,8 3,3 4,2 4,8 5,2 5,9 Lav tetthet 1,4 1,7 3,0 3,8 4,4 5,5 5,4 6,6 Tabell 3 viser bilturproduksjonsfaktorer for boliger som er 5,0 9,9 km fra Oslo sentrum. Tabellen oppgir at husholdninger med 2 personer som ligger i et område med middels tetthet bebyggelse produserer mellom 2,8 3,7 bilturer per yrkesdøgn. Det er beregnet at leilighetene 9 (18)
vil ha i underkant av to bosatte i hver leilighet. Det antas derfor turproduksjonen vil ligge i det nedre sjiktet. I beregningene videre antar vi at hver leilighet produserer 3 bilturer per yrkesdøgn. Hvis det etableres 108 nye leiligheter i området vil det si at disse produsere ca. 320 bilturer per yrkesdøgn. Dette tilsvarer en ÅDT på ca. 290 kjt/døgn. 2.4. Reisemiddelfordeling Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/2014 oppgir at befolkningen i Bergen utfører 3,25 reiser per dag per person. Det er beregnet en befolkning på 186 personer i de nye leilighetene. Dette tilsvarer at de nye leilighetene vil produsere 605 daglige reiser. Undersøkelsen dekket også hva slags reisemiddel som ble brukt på daglige reiser for en rekke ulike faktorer. Tabell 4 oppgir reisemiddelfordelingen generelt for Norge, for Bergen kommune, for kommuner som ligger i omegn til Bergen, og for bosatte som har et middels godt kollektivtilbud. Tabell 4 Reisemiddelfordelinger i prosent Transportmiddel Gang og sykkel Bilfører Bilpassasjer Kollektiv Annet Norge 26 55 8 10 1 Bergen 29 44 10 16 1 Omegn til Bergen 19 63 10 7 1 Middels godt kollektivtilbud 24 58 10 7 1 På bakgrunn av de ulike reisemiddelfordelingene er det utarbeidet en reisemiddelfordeling for planområdet basert på faglig skjønn. Denne er presentert i tabell 5. Det vurderes som om at bilandelen vil være noe høyere, og kollektivandelen noe lavere, for planområdet enn for Bergen kommune som helhet. Tabell 5 Reisemiddelfordeling for planområdet, og antall turer per reisemiddel Transportmiddel Gang og sykkel Bilfører Bilpassasjer Kollektiv Annet Reisemiddelfordeling (%) 25 50 10 14 1 Antall turer per reisemiddel 151 303 61 85 6 Denne beregningen viser at antall daglige turer som bilfører vil være 303, som samsvarer godt med ÅDT-beregningene presentert i kapittel 2.3. Beregningene viser også at utbyggingen vil medføre ca. 150 daglige turer med gange og sykkel, og en økning på ca. 90 daglige kollektivturer. 10 (18)
2.5. Fremtidig trafikk Det er beregnet at planforslaget vil gi en økning i ÅDT på ca. 300 kjt/døgn. Den nyskapte biltrafikken fra leilighetene er fordelt ut på vegnettet med andeler som oppgitt i tabell 6. Hvordan dette fordeler seg langs vegen er vist i figur 8. Tabell 6 Fordeling av trafikk på vegnettet Veg Andel E39 nordover 20 % E39 sørover 60 % Salhusvegen 5 % Åsane senter 5 % Nyborg 10 % Sum 100 % Salhusvegen (6 600) Myrdalshovden (200) Myrdalsvegen (1500) Åsamyrane (14 900) Myrdalsvegen (3 500) Åsamyrane (13 700) Åsane Senter (ukjent) E39 Åsaneveien (36 600) Åsamyrane (7 200) Figur 8 Trafikkbelastning på veger i nærområdet etter endt utbygging. ÅDT-tall i parentes. Kartkilde: vegkart.no 11 (18)
2.6. Adkomstløsning Det er planlagt at adkomst til parkeringskjelleren vil være fra Myrdalsvegen, ca. 50 meter sørøst for krysset med Myrdalshovden. Adkomsten vil være på ca. samme plass som adkomsten til Jæger Automobil AS. Figur 9 viser en skisse av planlagt adkomst. Figur 9 Skisse av adkomst (oktober 2018). Kilde: Arkitektgruppen Cubus. Det er foreløpig bare laget en skisse av adkomsten. Ved utarbeidelse av adkomst er det viktig å sørge for tilstrekkelig sikt for å unngå trafikkfarlige situasjoner. Statens vegvesens håndbok V121 «Geometrisk utforming av veg- og gatekryss» oppgir at avkjørsler med ÅDT > 50 og ÅDT på primærvegen er > 2000 bør utformes som kryss. I tettbygd strøk der primærvegen har kantstein, føres kantsteinen senket gjennom avkjørselen for å tydeliggjøre vikepliktforholdene. 12 (18)
Siktkrav defineres med sikttrekanter. Disse bestemmes ut fra stoppsikt (LS). Sikt bør sikres i henhold til figur 10. Figur 10 Siktkrav i forkjørsregulerte T-kryss. Hentet fra Statens vegvesens håndbok N100. Myrdalsvegen kan klassifiseres som dimensjoneringsklassen Sa2, samleveg med fartsgrense 50 km/t og ÅDT større enn 1500. Dette gir at L1 = 1,2 x LS = 60 meter og L2 = 6 meter. 13 (18)
2.7. Parkering Det er planlagt at parkering vil foregå i en parkeringskjeller under tre av byggene. Figur 11 viser en foreløpig skisse av hvordan denne kan utformes. Figur 11 Foreløpig skisse av parkeringskjeller (oktober 2018). Kilde: Arkitektgruppen Cubus. Kommuneplanens arealdel 2010 (KPA2010) ble vedtatt av Bergen bystyre 17. oktober 2011. Planområdet ligger innenfor parkeringssonen P3. I denne parkeringssonen skal det etableres minimum 1,2 og maksimum 1,6 bilparkeringsplasser og minimum 2 sykkelparkeringsplasser per 100 m 2 BRA bolig. Planforslaget legger opp til å etablere ca. 108 leiligheter. Det er ikke utarbeidet detaljerte tegninger for leilighetene, men det anslås at leilighetene i gjennomsnitt vil være på 75 m 2 BRA. Dette tilsvarer at planforslaget totalt vil ha et areal på 8100 m 2 BRA. Ut fra dette må leilighetene 14 (18)
etablere mellom 98 og 130 bilparkeringsplasser og 162 sykkelparkeringsplasser for å tilfredsstille krav i parkeringsnormen. KPA2010 gir også bestemmelser om at minimum 5 % av bilparkeringsplassene skal være utformet og reservert bevegelseshemmede. Disse plassene skal ha kortest mulig gangavstand og gunstig trasé til hovedatkomst. Arbeidet med rullering av arealdelen pågår, og Plan- og bygningsetaten har levert sitt forslag til KPA2018 til politisk behandling. I denne er boligparkeringskravene vesentlig redusert, og kravet til parkering er vesentlig lavere enn i dagens situasjon. Planområdet ligger innenfor byfortettingssone 2. I denne sonen skal det etableres minimum 0,6 og maksimum 1,2 bilparkeringsplasser og minimum 2,5 sykkelparkeringsplasser per 100 m 2 BRA bolig. Med et beregnet areal på 8100 m 2 BRA tilsier dette at leilighetene må etablere mellom 49 og 98 bilparkeringsplasser og 203 sykkelparkeringsplasser. I forlaget til KPA er kravet til antall bilparkeringsplasser for bevegelseshemmede er skrudd opp til 10 %, alle parkeringsplasser i parkeringskjellere skal utformes med tilrettelegging for elbillading. 15 (18)
2.8. Renovasjon Figur 12 viser en oversikt over hvor det er planlagt renovasjonspunkt. Myrdalshovden Figur 12 Skisse av renovasjonspunkt (oktober 2018). Kilde: Arkitektgruppen Cubus. Løsningen legger opp til at renovasjonskjøretøy skal kjøre inn fra Myrdalshovden og inn til planområdet i nord, kjøre gjennom gatetunet, og ha utkjøring i sør ved renovasjonspunktet. Gatetunet skal stenges med bom eller tilsvarende løsning, som sikrer at det kun er renovasjonsbil som kan kjøre inn. Det er i utgangspunktet ikke heldig at tunge kjøretøy kjører inn i gatetun, men løsningen bidrar både til at renovasjonsbiler ikke hindrer annen trafikk i Myrdalshovden og til at kjøretøyene slipper å rygge. Rygging med store kjøretøy bør unngås, siden dette kan skape trafikkfarlige situasjoner. Vi anser løsning som relativt god. 16 (18)
2.9. Skoleveg Planområdet vil sogne til Kyrkjekrinsen skole (1-10. klasse). Plassering av skolen er vist i figur 13. Figur 13 Utklipp av skolekretser. Kilde: Bergenskart.no Skolen ligger ca. 1,4 km unna planområdet i gangavstand. Skoleveien vil gå langs veiene fv. 564 Salhusvegen og fv. 267 Åsamyrane som begge har høy trafikkbelastning. Fv. 267 Åsamyrane fungerer også som ramper for E39 Åsaneveien. Det er fortau langs hele strekningen, og flere av krysningspunktene er planskilte. Fartsgrensen er 50 km/t på hele strekningen. 17 (18)
3. Vurderinger 3.1. Trafikkbelastning Det er beregnet at planforslaget vil medføre en økt ÅDT på søndre del av Myrdalsvegen på ca. 300 kjt/døgn. Dette vil spre seg utover vegnettet, og gi liten vekst på vegnettet rundt. 300 kjt/døgn er alene en beskjeden trafikkmengde, men vil medføre at Myrdalsvegen får en økt trafikkmengde på ca. 10 %. Det er få boliger langs Myrdalsvegen som påvirkes av trafikkøkningen. Det vurderes slik at vegsystemet langs Myrdalsvegen og Åsamyrane er robust, og vil kunne håndtere økningen i trafikk. Samtidig vil økte trafikkmengder kunne føre til noe økt forsinkelse og lengre køer i perioder hvor trafikkavviklingen er redusert i dagens situasjon. 3.2. Trafikksikkerhet Økt trafikkmengde vil kunne øke risikoen for trafikkulykker. Det er beregnet en beskjeden økning i ÅDT på ca. 300 kjt/døgn som følge av planforslaget. Økningen i ulykkesrisiko på hovedvegnettet er marginal som følge av planforslaget. Det er fortau langs Myrdalsvegen og Åsamyrane, og det vurderes derfor at trafikksikkerheten for myke trafikanter er ivaretatt. Det vil allikevel også være en marginal økning i ulykkesrisiko langs disse strekningene. 3.3. Forhold for myke trafikanter Planområdet ligger i et område hvor det er løsninger for myke trafikanter på veger til alle sentrale målpunkt. Ved de mest trafikkerte vegene er det planskilte krysningspunkter. Dette bidrar til å forbedre trafikksikkerheten for myke trafikanter, og kan bidra til å øke andelen turer utført som gange, sykling eller kollektivtransport. 3.4. Adkomstløsning For å unngå trafikkfarlige situasjoner ved adkomst til parkeringskjelleren er det viktig å sørge for tilstrekkelig sikt, og oppfylle kravene til siktlengder. 3.5. Parkering Kommuneplanens arealdel gir krav til parkeringsplasser. Denne er under revisjon. Vedtatt KPA2010 gir et krav til at det må etableres mellom 98 og 130 bilparkeringsplasser og 162 sykkelparkeringsplasser for å tilfredsstille krav i parkeringsnormen. Det er beregnet ut fra at det blir etablert 108 leiligheter, hvor gjennomsnittlig areal vil være på 75 m 2 BRA. I forslaget til KPA2018 vil tilsvarende arealer gi et krav om at det etableres mellom 49 og 98 bilparkeringsplasser og 203 sykkelparkeringsplasser. 18 (18)