Trafikkanalyse for reguleringsforslag

Transkript

1 Trafikkanalyse for reguleringsforslag Nordbyneset, Sarpsborg kommune VISTA Utredning AS November 2017

2 Trafikkanalyse Nordbyneset 2 Innhold Forord Bakgrunn Dagens trafikk Framtidig trafikk Sykkel Gangtrafikk Trafikksikkerhet Konklusjon... 7

3 Trafikkanalyse Nordbyneset 3 Forord Ståle Larsen som grunneier planlegger utbygging av boliger på Nordbyneset, og i prosessen med reguleringsplan har Sarpsborg kommune bedt om en vurdering av trafikale forhold. Rapporten er utarbeidet av VISTA Utredning, med Paal Sørensen som konsulent. Alle vurderinger og anbefalinger står for konsulentens regning. Oslo, 14. november 2017 VISTA Utredning AS

4 Trafikkanalyse Nordbyneset 4 1 Bakgrunn Det planlegges ca 30 boliger på en ubebygget tomt på Nordbyneset, med adkomst til Svingen. Tomten er i kommuneplanen avsatt til bolig. 2 Dagens trafikk Planområdet har adkomst fra fylkesvei 581, Nordbyveien; med avkjøring midt på Hafslundsøya til Nesveien. FV581 har i all hovedsak fartsgrense på 50 km/t. Årsdøgnstrafikken (ÅDT) er ca (Kilde: Nasjonal vegdatabank, Statens vegvesen), det er ikke registrert alvorlig ulykker med personskade på den aktuelle veistrekningen de siste 25 årene (se kapittel 6). Bussrute 202 går på Nordbyveien, holdeplass i krysset ved Nesveien ca meter fra planområdet, med frekvens en avgang i timen fra tidlig morgen til sent kveld (06-22), og noen ekstra avganger i rushtiden. 500 meter regnes som akseptabel gangavstand til holdeplass. Det er ikke gjort trafikktellinger for Nesveien eller Svingen. Til Svingen har i dag ca 50 boliger adkomst, fram til krysset med Nesveien. PROSAM-rapporten: «Turproduksjon for boliger i Oslo og Akershus» (Statens vegvesen, 2006), angir bilturer pr døgn pr bolig, avhengig av avstand fra sentrum, tetthet og antall personer i husholdningen. Vi har valgt å bruke tallene for boliger mer enn 2 mil fra Oslo sentrum (i Akershus, men ikke i bysentrene), lav tetthet og 2-3 personer pr bolig i gjennomsnitt. Da skaper hver bolig bilturer pr døgn. Ved å velge gjennomsnittet av dette, 5.5 bilturer pr døgn, betyr det at trafikken i Svingen i dag, ved krysset med Nesveien, er ca 275 biler pr døgn (ÅDT).

5 Trafikkanalyse Nordbyneset 5 3 Framtidig trafikk Den foreslåtte utbygging på 30 boliger vil skape ca 165 nye bilturer pr døgn (ÅDT). Det betyr at trafikken i Svingen vil øke til ca 340 bilturer. Trafikken i Nesveien vil øke med like mye. Det er vanlig å regne at 10 % av denne trafikken avvikles i rushtimen, som betyr 34 biler pr time, eller ca 1 bil annethvert minutt. Kommunen oppgir en forventet trafikk i Nesveien på 1000 ÅDT, inkludert utbygging av den gamle trelasttomta, men denne utbyggingen vil ikke belaste Svingen. Dette tilsier behov for fortau i Nesveien. Det planlegges i kommuneplanen ikke andre boliger med adkomst fra Svingen, slik at det ikke er grunn til å vente noen trafikkvekst utover dette, i Svingen. For trafikkavvikling er dette små trafikkmengder, og kapasiteten i alle kryss er uproblematisk. Veibredden i Svingen er i dag smal. Sarpsborg kommunes veinormaler angir en bredde for denne typen adkomstvei (spredt bebyggelse) til dekkbredde 4.0 m, skulder 0.5m og grøft 1.5 m (snøopplag mm). Dette gir en reguleringsbredde på 6 m. Dette tilfredsstiller også Statens vegvesen, Håndbok 017, for adkomster med mer enn 50 boliger. Etter dette har kommunen fastslått at bredden på adkomstvei skal regnes ut fra "middels tett bebyggelse" til dekkbredde 5,0m, skulder/sideareal 1,0m og fortau 2,0m. Dvs. tilsammen 9,0m total bredde. Med bakgrunn i eksisterende smale veibredde med eiendommer tett på, har kommunen besluttet å gå ned på veibreddekravet i Svingen fra 9 meter til 7 meter veibredde uten krav til fortau og kantsten. Nedenfor vises et utsnitt av et utkast til regulering, med foreslått utforming av adkomst til Svingen. Regulert bredde på Svingen foreslås til 7 m, uten krav til fortau eller kantstein.

6 Trafikkanalyse Nordbyneset 6 4 Sykkel Gang- og sykkelvei til Sarpsborg sentrum forutsetter vi vil gå via den regulerte gang- og sykkelveibrua fra Hafslundsøya til Opsund (se kartskisse under). Planområdet ligger tett på sykkelrute 3 i Hovedvegnett for sykkel. Den nye gang- og sykkelveien til Sarpsborg sentrum er under bygging i 2017, og vil bli ferdig før det foreslåtte byggefeltet. Gang- og sykkelruten vil bli vesentlig kortere enn i dag og bli langt sikrere. Sykkelrute 3 med ny bru fra Hafslundsøya til Opsund Det er vanskelig å forutsi hva denne nye forbindelsen vil bety for biltrafikken til og fra de nye boligene. Sitatet fra kommuneplanen under sier at det er en føring for hele kommunen at det skal overføres trafikk fra bil til kollektiv, sykkel og gange. Erfaring fra de fleste norske byer er imidlertid at det må langt mer restriktive tiltak mot biltrafikk, enn det som er vanlig politikk i dag, for å oppnå redusert biltrafikk. Vi antar at dette også gjelder for Sarpsborg. Det kan selvfølgelig endre seg i framtidig politikk, men vi mener at den biltrafikk som er beregnet i kapittel 3 er et sannsynlig volum i dagens situasjon. Samordnet areal- og transportplanlegging er en grunnleggende føring for planarbeidet. Arealbruken og utvikling av transportsystemet må trekke i samme retning for å legge til rette for mer effektiv, miljøvennlig og sikker transport. Redusert transportbehov og energibruk, i tillegg til en overgang fra biltransport til kollektivtransport, sykkel og gange vil redusere klimagassutslippene og lokal luftforurensning fra transport. Sitat fra Kommuneplan for Sarpsborg ( ). 5 Gangtrafikk For adkomstveier med denne trafikkmengde og med fartsgrense 30 km/t stilles det ikke krav om fortau. For effekt av den nye gang- og sykkelbrua, se vurderinger over, i kapittel 4.

7 Trafikkanalyse Nordbyneset 7 6 Trafikksikkerhet Kartutsnittet under fra Statens vegvesens Nasjonal Vegdatabank viser at det ikke har vært noen rapporterte trafikkulykker med personskade på de aktuelle veistrekninger, eller i krysset med Nordbyveien, på de siste 25 år. 165 nye bilturer pr døgn vil ikke ha merkbar betydning for denne situasjonen, forutsatt at veibredden i Svingen blir utformet på en forsvarlig måte, etter kommunens norm. Krysset mellom adkomsten og Svingen må utformes med de nødvendige siktlinjer, og det bør vurderes fortau i både Svingen og Nesveien. 7 Konklusjon Etter en oppsummering av det som er skrevet om trafikkvolum, trafikkavvikling og trafikksikkerhet, vil vi anbefale følgende tiltak som tilstrekkelige for å oppnå en tilfredsstillende situasjon: - Veibredden i Svingen, mellom adkomsten fra byggefeltet og kryss med Nesveien, må reguleres i tråd med Sarpsborg kommunes anbefaling: Innenfor planavgrensningen utvides avkjørselsvei Svingen til gjennomgående 7 meter veibredde, uten krav til fortau. - Det må reguleres tilstrekkelige siktlinjer, i tråd med kommunal norm, der adkomsten knyttes til Svingen.