Kommunal- og moderniseringsdepartementet Hvorfor økt bruk av områderegulering? Cecilie Gardan Sørum Reguleringsplankonferansen i Troms, Tromsø 21. april 2016
Planbehov "Kommunestyret skal sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplan for de områder i kommunen hvor dette følger av loven eller av kommuneplanens arealdel, samt der det ellers er behov for å sikre forsvarlig planavklaring og gjennomføring av bygge- og anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til berørte private og offentlige interesser." Pbl 12-1 (2)
Fig. 3 Plansystemet - rettslig bindende og retningsgivende del, rullerende og permanente planer VEDTAK AV KOMMUNAL PLANSTRATEGI INNEN ETT ÅR ETTER K-STYRETS KONSTITUERING BINDENDE RETNINGSGIVENDE Kommuneplan BINDENDE HEL ELLER DELVIS REVISJON, ELLER VIDERE- FØRING AV GJELDENDE PLAN, VEDTAS I KOMMUNAL 4-ÅRIG RULLERING PLANSTRATEGI Samfunnsdel Samfunnsdel, sektorplaner Langsiktige mål og utfordringer for kommunen som samfunn Mål og som organisasjon Strategier Registreringer, Kommunedelplan analyser for sektorene Handlingsprogram Arealdel Arealdel Arealformål og hensynssoner Bestemmelser og retningslinjer Beskrivelse m. konsekvensutredning Grovmasket eller finmasket hele eller del av kommunen UTARBEIDING, REVISJON ELLER OPP- HEVING FAST- SETTES I K-PLANENS PLANOVERSIKT ÅRLIG RULLERING AV HANDLINGSDEL Tematiske kommunedelplaner Beskrivelse Konsekvensvurdering Organisering Retningslinjer Handlingsdelen: Økonomiplan etter kommuneloven, prioritering av ressurser, planlegging, samordning Byggetillatelse Arealbruksformål Spesialsoner Bestemmelser plan Områderegulering Lokalplan Detaljregulering Rammetillatelse Lokalplan Detaljregulering Bestemmelser for Kom- områder mune- delplan uten plankrav Gjennomføring av tiltak i samfunnsdel Gjennomføring av arealrettede tiltak
Fleksible reguleringsplaner To typer, jf. 12-1 (4) Områderegulering - 12-2 Styringsdokument som kommunen kan nytte for å avklare arealbruken innenfor et større område. Detaljregulering - 12-3 For et avgrenset område som primært vil ha til formål å danne grunnlag for gjennomføring av konkrete bygge- eller vernetiltak
VEDTAK AV Fig. KOMMUNAL 3 Plansystemet PLANSTRATEGI - rettslig bindende og INNEN retningsgivende ETT ÅR del, ETTER rullerende K-STYRETS og permanente KONSTITUERING planer BINDENDE RETNINGSGIVENDE Kommuneplan BINDENDE HEL ELLER DELVIS REVISJON, ELLER VIDERE- FØRING AV GJELDENDE PLAN, VEDTAS I KOMMUNAL 4-ÅRIG RULLERING PLANSTRATEGI Samfunnsdel Samfunnsdel, sektorplaner Langsiktige mål og utfordringer for kommunen som samfunn Mål og som organisasjon Strategier Registreringer, Kommunedelplan analyser for sektorene Handlingsprogram Arealdel Arealdel Arealformål og hensynssoner Bestemmelser og retningslinjer Beskrivelse m. konsekvensutredning Grovmasket eller finmasket hele eller del av kommunen UTARBEIDING, REVISJON ELLER OPP- HEVING FAST- SETTES I K-PLANENS PLANOVERSIKT ÅRLIG RULLERING AV HANDLINGSDEL Tematiske kommunedelplaner Beskrivelse Konsekvensvurdering Organisering Retningslinjer Handlingsdelen: Økonomiplan etter kommuneloven, prioritering av ressurser, planlegging, samordning Byggetillatelse Arealbruksformål Spesialsoner Bestemmelser plan Områderegulering Lokalplan Detaljregulering Rammetillatelse Lokalplan Detaljregulering Bestemmelser for Kom- områder mune- delplan uten plankrav Gjennomføring av tiltak i samfunnsdel Gjennomføring av arealrettede tiltak
Offentlig - privat planlegging Kommunen har ansvaret for framtidig arealbruk Områderegulering: "Formålet er å styrke den kommunale planleggingen av helhetlige utbyggingsmønstre og sammenhengende strukturer, for bedre å kunne gi mer forutsigbare rammer for økt privat planlegging." Kommunen kan la private utarbeide områderegulering men ikke privat forslagsrett Ot.prp. nr. 32 (2007-2008) s. 229
Høringsnotat fra høsten 2015 - forenklinger "Departementet ønsker å stimulere til økt bruk av områderegulering og legger i den forbindelse særlig vekt på at plantypen er et egnet virkemiddel for å øke boligutbyggingen, særlig i pressområder. Også i kommuner utenfor pressområder vil områdereguleringen være en egnet plantype, f. eks. for å håndtere planlegging av større fritidshusområder og reiselivsområder." Høringsnotat av 5. aug.-15 s. 46
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Antall vedtatte planer per år i Norge Kilde: SSB (KOSTRA) 766 1316 1641 155 156 147 158 140 115 99 26 76 85 59 73 5 82 119 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (foreløpige tall) 1749 1816 Kommunedelplaner for areal Områdereguleringer Detaljreguleringer 1697
70 60 50 40 30 Antall vedtatte planer per år i Troms fylke Kilde: SSB (KOSTRA) 31 42 65 48 20 10 0 18 13 7 10 4 6 3 2 6 1 5 3 4 7 0 1 2 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (foreløpige tall) Kommunedelplaner for areal Områdereguleringer Detaljreguleringer
Kommuner som ikke har svart; 14 % Områdereguleringer vedtatt i 2014 Kommuner med én områderegulering; 16 % Kommuner med to områdereguleringer; 6 % Kommuner med flere enn to områdereguleringer; 2 % Kommuner som ikke hadde områdereguleringer; 62 %
Rettsikkerhet "reell styrking av grunneieres og rettighetshaveres rettssikkerhet ved at de får krav på individuelt varsel og klagerett" Ot.prp. nr. 32 (2007-2008) s. 73
Områderegulering Fleksibilitet Styrke offentlig og helhetlig planlegging Rettssikkerhet
Kommunedelplan Vernebehov? Områderegulering Detaljregulering Helhet og struktur for området?
Kommunedelplan Vernebehov? Områderegulering Detaljregulering Helhet og struktur for området?
Takk for oppmerksomheten!