Opplæring. Plansystem og planarbeid

Transkript

1 Opplæring Kommunestyret Plansystem og planarbeid - Side 1 --

2 Kommuneplanen Heimels grunnlag: Plan og bygningslova - PLBL - Side 2-2

3 overordna styringsdokument for korleis ein ynskjer samfunns-utviklinga i kommunen skal vera ein reiskap for korleis ein skal møta nye og endra utfordringar i eit langsiktig perspektiv vert revidert kvar valperiode skal ha ein handlingsplan har ein tidshorisont på 12 år - Side 3-3

4 - Side 4 -

5 - Side 5 -

6 - Side 6 -

7 Plan- og bygningslova Plandelen Bygningsdelen Kommuneplan Samfunnsdelen Arealdelen Tematiske kommunedelplanar Reguleringsplanar Byggesak - Side 7 -

8 8

9 Kommunal planstrategi Kommuneplan - samfunnsdelen Kommuneplan - arealdelen Kommunedelplanar Planleggingsprogram Reguleringsplanar Fagplanar Økonomiplan og budsjett - Side 9 -

10 Planstrategi «Plan for planane» = rett plan til rett tid i kommunestyreperioden Skal sei noko om omfanget kommuneplanen «Prioriteringsliste» Skal vedtakast innan eitt år etter at kommunestyret er konstituert seinast sept/okt Side 10 --

11 Samfunnsdelen 1. Planprogram - gjev rammer for planprosessen høyring og godkjenning i kommunestyret 2. Plandokument - høyring og godkjenning i kommunestyret 3. Vedlegg til plandokumentet Statusdokument - kunnskapsgrunnlag Folkehelsedokument kunnskapsgrunnlag for folkehelsearbeid 4. Rettleiande plan - Side 11-11

12 Samfunnsdelen innhald vedteken plan Kap 10 Strategiar, målsetjingar og tiltak 3 overordna tema med hovudmål, delmål og tiltak: 1. Luster ein god stad å bu «gode tenester og tilbod for innbyggarar og tilflyttarar» 2. Luster ein god stad for bedrifter «aktiv næringspolitikk for etablering og utvikling av næring» 3. Luster ein god stad å besøkja «gode opplevingar som får besøkande, frå både nære og fjerne område, til å komme og bli» Kap 11. Føringar for arealdelen - Side 12 -

13 Arealdelen NB! Juridisk bindande dokument 1. Planprogram gjev rammer for planutarbeidinga høyring og godkjenning i kommunestyret 2. Plandokument og plankart: høyring og godkjenning i kommunestyret 3. Vedlegg til plandokumentet Konsekvensutgreiingar ROS-analyse - Side 13-13

14 Kap 5. Føresegner er saman med plankartet juridisk bindande for framtidig arealbruk (PBL 11-6) inneheld både generelle føresegner som gjeld for fleire arealbruksføremål, og særskilte føresegner knytt til det enkelte arealbruksføremålet. Gjeld i hovudsak ikkje for regulerte område Avvik frå føresegnene skal handsamast som dispensasjon, jf. reglane i 19 i PBL - Side 14-14

15 Kap 6. Retningsliner Retningslinjene er ikkje juridisk bindande, men er kommunestyret sitt råd og føringar til administrasjon og politiske utval ved forvalting og handsaming av einskildsaker og plansaker. Kap 7. Oppfylgjande planoppgåver Planoppgåver som bør løysast fram til neste revisjon: Analyse og utgreiingsoppgåver Reguleringsendringar m.m. - Side 15-15

16 Tematiske kommunedelplanar: Kommunedelplanar fylgjer handsaming etter reglane i PLBL eit klarare skilje mellom kommunedelplanar og tiltaks-/fagplanar Fagplanar fylgjer ikkje prosessreglar jfr PLBL - Side 16 -

17 Føremål i PLBL og andre lover inneber vektlegging av desse tema: Samfunnstryggleik ROS Miljø og naturmangfald Folkehelsearbeid - Side 17 -

18 Overordna nasjonale og regionale føringar Regionalt planarbeid - fylkesplan Regjeringa sine «Nasjonale forventingar til kommunal og regional planlegging» - Side 18 -

19 Kommuneplanmeldinga K-sak 56/15: Kommunestyret sitt råd til nytt kommunestyre: Samfunnsdelen: Struktur og oppbygging av gjeldande samfunnsdel bør vidareførast. Arealdelen: Struktur i gjeldande arealdel bør vidareførast Tematiske kommunedelplanar: «Kommunedelplan for folkehelse» bør trekkast ut av planstrategi. Viktige tema i Planstrategien bør vera: Bustadareal Næringsareal Risiko og Sårbarheit (ROS) Samordning av planstrategi med Sogn og Fjordane Fylkeskommune og dei andre sognekommunane. - Side 19 -

20 Kommuneplanarbeid i valperioden? Plan - Siste revidert / vedt Ny / revisjon* Stadfesting** Kommuneplan samfunnsdel 2013? Kommuneplan arealdel 2015? ROS Beredskapsplan? Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2015? Lokale kulturhus 2010? 2013 Trafikktrygging 2015? Forvaltning av kulturminne 2016? Miljøplan 2010? Småkraftverk 2007? 2013 Avløp 2015? Kommunedelplan Kulturarbeid? Kommunal plan for vassforsyning 2015? - Side 20 -

21 Kartløysinga Plandokumenta 21

22 Organisering Formannskapet er kommuneplannemnd. Handsamar kommuneplansaker, kjem med tilråding til kommunestyret. Plan- og forvaltningsstyret er «fast utval for plansaker». Handsamar reguleringsframlegg m.m., kjem med tilråding til kommunestyret. Handsamar søknader om dispensasjon frå gjeldande planar. - Side Side 22 -

23 Arealdelen Arealdelen er ein plan for utnytting av alt areal i kommunen. Planen er juridisk bindande, dvs. han er jamgod med lov. Planen er vist på kart med tilhøyrande, bindande, føresegner. Planen blir vedteken av kommunestyret. Vedtaket kan ikkje påklagast. Planen gjev ikkje rett til å oreigne grunn. - Side Side 23 -

24 Reguleringsplan Områderegulering Detaljregulering (privat eller kommunal) - Side Side 24 -

25 Reguleringsplan Reguleringsplan er ein detaljert plan for utnytting av grunn. Planen er juridisk bindande for tiltak. Reguleringsplan blir vist på plankart med tilhøyrande føresegner. Reguleringsplan blir vedteken av kommunestyret. Vedtak av reguleringsplan kan påklagast. Vedteken reguleringsplan gjev rett til oreigning av grunn. - Side Side 25 -

26 - Side Side 26 -

27 - Side Side 27 -

28 - Side Side 28 -

29 Arealdel Side Side 29 -

30 Dispensasjon Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. - Side Side 30 -

31 Dispensasjon Dispensasjon krever grunngitt søknad. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i Side Side 31 -

32 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. - Side Side 32 -