Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 35/17 Formannskapet

Transkript

1 Kommuneplanen sin samfunnsdel i Aukra, melding om start av planarbeid Aukra formannskap har i møte den 3. april 2017 vedtatt å melde start av planarbeid, kommuneplanen sin samfunnsdel , i samsvar med plan- og bygningslova 4-1, 11-2, og Samstundes blir framlegg til planprogram for samfunnsdelen lagt ut til høyring i seks veker. Parallelt med kommuneplanen sin samfunnsdel blir det sett i gang arbeid med ulike fagplaner: Omsorgsplan, barne- og ungdomsplan og energi-, klima- og miljøplan. Aukra kommune ber om innspel til planprogrammet for samfunnsdelen og til konkret innhald i samfunnsdelen. Det er også ønske om innspel til fagplanane i form av tema, problemstillingar, mål og handlingsstrategiar. Innspela vil bli samla i eit utfordringsdokument som vil ligge til grunn for det vidare planarbeidet. Høyringsfrist er 30. mai Med helsing Kjell Lode Plansjef Vedlegg: Saksframlegg og planprogram Aukra kommune Arkivsak: 2017/352-1 Arkiv: Saksbeh: Kjell Lode Dato: Saksframlegg Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 35/17 Formannskapet Melding om planoppstart og høyring av planprogram for kommuneplanen sin samfunnsdel, , Aukra kommune

2 Rådmannen si tilråding: Aukra formannskap melder i samsvar med plan- og bygningslova 4-1, 11-2 og oppstart for Aukra kommune sitt arbeid med kommuneplanen sin samfunnsdel, Samstundes blir framlegg til planprogram for samfunnsdelen lagt ut til høyring i seks veker. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedtatt Vedtak Aukra formannskap melder i samsvar med plan- og bygningslova 4-1, 11-2 og oppstart for Aukra kommune sitt arbeid med kommuneplanen sin samfunnsdel, Samstundes blir framlegg til planprogram for samfunnsdelen lagt ut til høyring i seks veker. Vedlegg 1 Kommuneplanen sin samfunnsdel Planstrategi Særutskrift: Statlege etatar og Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Møre og Romsdal fylkeskommune og andre aktuelle høyringspartar får melding i eige skriv. Bakgrunn: Aukra kommunestyre vedtok i sin planstrategi, sak 8/17 den , at kommuneplanen sin samfunnsdel skulle reviderast i Utgreiing: Nedanfor blir forslag til planprogram for kommuneplanen sin samfunnsdel presentert med følgjande innhald: Innleiing Utvida planarbeid Planprosess med fristar og deltakarar Opplegg for medverknad Aktuelle tema for samfunnsdelen Innleiing I kommunestyret sin Planstrategi er det vedtatt å starte arbeidet med fleire planar i Kommuneplanen sin samfunnsdel er ein av desse. Kommuneplanen sin samfunnsdel er verktøyet for heilskapleg planlegging i kommunane. Samfunnsdelen har to hovudretningar: Kommunesamfunnet som heilskap (areal, busetjing, næring, kultur m.m.)

3 Kommunen som organisasjon (arbeidsgivar, tenesteprodusent) Gjennom arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel skal kommunen legge vekt på viktige utfordringar knytt til samfunnsutvikling og gjere kjent dei strategiske vala kommunen gjer. Samfunnsdelen vil bli førande for dei andre sentrale styringsdokumenta som ligg i kommunestyret sin planstrategi. Plan- og bygningslova understreker kommunen sin handlefridom og at kommunale planar og planprosessar ikkje skal vere meir omstendelege enn nødvendig. Ein rød tråd gjennom planrevisjonen vil vere å fokusere og forenkle med omsyn til prosess (tid) og innhald. For ikkje å vere for ambisiøs, kan det vere like så rett å nytte år 2025 som år 2030 som tidshorisonten for planane. Ein kortare tidshorisont understreker at både kommuneplanen og fagplanane skal vere strategiske planar som må tilpasse seg stadig nye føresetnader og rammer i samfunnet. I planinnhaldet og planprosessen er det elles viktig å få fram at verken kommuneplanen eller fagplanane skal vere konkrete handlingsplanar. Konkretisering av målsetjingar og strategiar skal skje i handlingsdelen til kommuneplanen. Handlingsdelen blir gjere rullert årleg saman med økonomiplan og årsbudsjett. Gjeldande samfunnsdel har følgjande satsingsomårde og overordna mål: Satsingsområde Bygdeutvikling Nærings- og regionutvikling Tettstad og areal Nivå på kommunale tenester Overordna mål Aukra skal vere attraktiv som bukommune, slik at folk trives og vel å bli Aukra skal vere ein meir attraktiv kommune for næringslivet og regionen Utvikle Julsundet og tettstaden på Falkhytten Innbyggarane skal oppleve god kvalitet på tenestene og kommunen har økonomisk handlefridom Mål for befolkningsutvikling: Aukra vil arbeide for ein årleg befolkningsvekst på 0,7% Aukra skal ha ei variert befolkningssamansetjing. I tillegg vart det vedteke fleire gjennomgåande perspektiv (tema): Eit mangfaldig samfunn, god folkehelse, trygt samfunn, berekraftig samfunn og universell utforming. (At eit tema er gjennomgåande, betyr at omsyn knytt til temaet skal vurderast og takast med i alle strategiar som blir valde for å nå målsetjingar). Teama i gjeldande samfunnsdel er framleis relevante for Aukrasamfunnet, men oppgåva med føreliggande planarbeid er å sjå framover og fornye mål og strategiar. Utvida planarbeid Planstrategien føreset at anna planarbeid blir starta i 2017 i tillegg til kommuneplanen sin samfunnsdel; nokre døme er: Ny omsorgsplan, barne- og ungdomsplan og energi/miljø/klimaplan. Alle desse planane er strategiske og fagovergripande. Rådmannen ser eit klart behov for å koordinere dei ulike planrevisjonane både med omsyn til innhald, medverknad og prosess/framdrift. Difor blir det no meldt samtidig oppstart både på kommuneplanen sin samfunnsdel og ein del fagplaner. Planprosess, fristar og deltakarar Planarbeidet for kommuneplanen sin samfunnsdel tek til med at formannskapet, som kommunen sitt planutval, vedtek planstart og forslag til planprogram. Samstundes blir det

4 vedteke oppstart for arbeid med ulike fagplanar. Både samfunnsdelen og fagplanane skal ligge opne for innspel i seks veker. Mottatte innspel, epost, brev m.m., blir registrerte og samla i sak/arkivsystemet til kommunen. Arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel og fagplanane vert organisert omkring 2 fasar: Utfordringar og strategiar. Del 1: Utfordringar Det vert lagt opp til ein felles prosess med kommuneplanen og fagplanane når det gjeld varsel/kunngjering av oppstart, invitasjon til innspel og tilbakemelding om utfordringar. Med utgangspunkt i innspela vil rådmannen lage eit utfordringsdokument som summerer innspelsfasen for samfunnsdelen og fagplanane. Del 2: Strategiar Med utgangspunkt i utfordringsdokumentet vert det etablert eigne prosjekt for dei ulike fagplanane og kommuneplanen med formål å utforme planen med mål og strategiar. Framdrift I og med at det vert lagt opp til eit felles løp i høve ståstad/utfordringar, og at det ikkje skal utarbeidast handlingsplaner/tiltak for kommuneplan eller fagplanar, kan det haldast ei stram framdrift med sluttføring innan eit år. Prosess med ståstad og utfordringar: 1. halvår 2017 Utvikling av mål, strategiar og plan: 2. halvår 2017 Planlagde aktivitetar, kommuneplanen sin samfunnsdel: Tid Aktivitet Gjennomgang av skisse for planprogram for leiargruppa Forslag til planprogram til formannskapet, melding om oppstart April / Mai 2017 Rådmannen oppnemner prosjektgruppe Mai 2017 Frokostmøte / medlemsmøte om utfordringar, Aukra næringsforum Juni 2017 Heil / halvdagsamling for leiargruppa om utfordringar, utarbeiding av utfordringsdokument Juni 2017 Møte med ungdomsrådet, eldreråd, råd for personer med nedsett funksjonsevne Juni Møte i Dialogmøte med kommunestyret Kstyret Møte formannsk Planprogram og utfordringsdokument til godkjenning i formannskapet September 2017 Planforum med fylkeskommune, fylkesmannen og andre statsetatar Nov / des 2017 Planforslag til politisk behandling i formannskapet / høyring Februar 2018 Sluttgodkjenning av samfunnsdelen i kommunestyret Opplegg for medverknad Invitasjon til medverknad skal gjevast gjennom annonse, heimesidene til kommunen og kommuneavisa. Planprogrammet blir lagt ut på heimesidene. Det skal arrangerast møter med lag og organisasjonar, næringsliv, frivillighet, innbyggarane og politiske utval. Vidare møter med fylkeskommune og fylkesmann. Det skal lagast ei eiga nettside for revisjon av kommuneplanen sin samfunnsdel med kopling til kommunen si facebookside. Her vil det jamt bli lagt ut informasjon og dokument knytt til planarbeidet. Planforslaget blir lagt ut til høyring i formannskapet i oktober. Aktuelle tema for samfunnsdelen

5 Kommunen tek ikkje sikte på å gjere større utgreiingar knytt til planarbeidet. Behovet blir dekka innafor dei ulike tematiske planane som blir starta parallelt med samfunnsdelen, jamfør vedteken planstrategi. Alt som kan verke inn på korleis vi organiserer lokalsamfunnet er i prinsippet interessant for kommuneplanen sin samfunnsdel. Samfunnsdelen skal løfte synet slik at dei lange utviklingslinjene blir klare. Kvar vil vi i tida framover? Retninga vil bestemmer oss for, vil verke inn på målsetjingar, strategiar og prioriteringar. Rådmannen ser førebels ikkje at det er behov for eigne utgreiingar knytt til samfunnsdelen. Vi har tidlegare vist til to hovudretningar der innspel er aktuelle: Kommunesamfunnet som heilskap (areal, busetjing, næring, kultur m.m.) Kommunen som organisasjon (arbeidsgivar, tenesteprodusent) Under er nokre utfordringsfelt som kan setje tankar på glid. Mange fleire felt kan tenkjast! Gjeldande samfunnsdel Denne planen skal fornyast. Tema kan førast vidare, men truleg vil mykje vere aktuelt for endring. Nye hovudmål kan gi grunnlag for endring av kommunen sin visjon. Regionalt perspektiv Aukrasamfunnet lever i stadig samhandling med omverda. Aktuelle innspel finn vi i Møre og Romsdal fylkeskommune sin planstrategi, i gjeldande fylkesplan, i nabokommunane sine planer og statlege styringsdokument. Samferdselutfordringar Aukra kommune har gjort vedtak om å planlegge for eit fastlandssamband. Når dette blir realisert (eller ikkje?), kva følgjer får dette for lokalsamfunnet? Kommunal tenesteyting Aukra kommune gir gode tenester til innbyggarane. Korleis skal tenestene sjå ut i framtida? Kva må til for å nå dit? Administrative konsekvensar: Rådmannen organiserer planarbeidet. Økonomiske konsekvensar: Ingen, så langt ein ser no. Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Kjell Lode Plansjef