Jølster kommune Saksutgreiing

Transkript

1 Jølster kommune Saksutgreiing SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Utval for Plan og Utvikling /12 TOF Kommunestyret /12 TOF Sakshandsamar: Thor Ove Farsund Arkiv: FE-140, FA- Arkivsaknr 12/363 Planstrategi for Jølster kommune Vedlegg: Framlegg til kommunal planstrategi for Jølster , datert Sæmund Bjørset, datert Jølster ungdomsråd, datert Jølster Eigendomsselskap AS, datert Sogn og Fjordane Fylkeskommune, datert Jølster Senterparti v/ gruppeleiar Gerd Sunde Førde, datert Statens vegvesen, datert NVE, datert Jølster Bonde og Småbrukarlag v/magnar Juklestad, datert Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, datert NB! Ovannemnde innspel følgjer berre som vedlegg til saka om planprogram men gjeld og planstrategisaka. Saksutgreiing: Plan- og bygningslova 10-1 stiller krav til at kommunestyret minst ein gong kvar valperiode og seinast eit år etter konstituering skal utarbeide og vedta ein planstrategi. Planstrategien skal drøfte strategiske val knytt til samfunnsutvikling. Dette omfattar langsiktig arealbruk, miljøutfordringar, verksemda til kommunen og ei vurdering av planbehovet i valperioden. Planstrategien for Jølster kan oppsummerast til å vere eit drøftingsgrunnlag for revisjon av kommuneplanen. I planstrategien diskuterer ein dei viktigaste utfordringane og vurderer kva planar vi må ha for å møte dei. Planstrategien er utarbeidd med grunnlag i innspel frå opne møter i kommunen, innspel frå tenesteleiarane og arbeidsmøter med politikarar og strategigruppa. Vegleiaren for kommunal planstrategi (Miljøverndepartementet sept.2011) og Nasjonale forventinger til regional og kommunal planlegging har vore lagt til grunn for utarbeiding av planstrategien. Føremålet med planstrategien har vore å setje fokus på dei planoppgåvene kommunen bør starte opp, eller vidareføre for å leggje til rette for ei positiv utvikling i kommunen.

2 Rådmannen vil og syne til at kommunen har delteke i ein parallell prosess med ein felles planstrategi for Sunnfjord. Denne planstrategien legg opp til eit endå sterkare samarbeid i Sunnfjord framover. I planstrategien er seks delområde er valde ut; 1. Bustad, trivsel og oppvekst, 2. Næringsutvikling, verdiskaping og kompetanse, 3. Samferdsle og infrastruktur, 4. Kultur og idrett, 5. Levekår og folkehelse og 6. Samfunnstryggleik. Denne planstrategien er ein del av planstrategien for Jølster kommune men vert handsama som ei eiga sak. Høyring av planstrategien I samband med varsel om oppstart av kommuneplanarbeidet vart planprogram og planstrategi lagt ut til offentleg ettersyn. Frist for innspel vart sett til Det har kome inn 9 innspel. I det følgjande er det gjeve ei kort oppsummering av innspela. Sæmund Bjørset Jølster ungdomsråd Jølster ungdomsråd ynskjer å delta med 2 representantar i arbeidsgruppa for kommuneplanarbeidet. Dette vert teke med i det vidare arbeidet med kommuneplanen. Jølster eigedomsselskap AS Sogn og Fjordane Fylkeskommune Syner til at kommunen har gjort ein særs grundig jobb som grunnlag for å målrette det vidare planarbeidet basert på kommunen sine utfordringar. Dei merkar seg og at det har vore brei politisk og administrativt engasjement i arbeidet. Syner til at regional planstrategi ikkje er ferdigstilt og at det såleis ikkje er teke stilling til kva spørsmål som skal takast opp gjennom vidare regional planlegging. Det vert vidare synt til regionale føringar og verkemiddel og at det i arbeidet med regional planstrategi er ein føresetnad med god dialog med kommunane om kva som er dei viktigaste oppgåvene i kommunen og regionen og korleis ein kan samarbeide om plan- og utviklingsarbeid. Det vert synt til at samarbeidet om felles planstrategi for Sunnfjordkommunane er eit nybrotsarbeid og noko som vi bidra til at regionen vil stå sterkare i samhandlinga med fylke og stat. Fylkeskommunen meiner kommunen treff svært godt i omtalen av utfordringane og korleis det vidare plan- og utviklingsarbeidet bør gjennomførast.

3 Innspela vert teke med i det vidare arbeidet med oppfølging av planstrategiane og særskilt arbeidet med kommuneplanen. Jølster Senterparti Det vert synt til felles planstrategi for Sunnfjord og dei ynskjer at det må stå noko om Reiseliv Sunnfjord her og at tilkomst til breen må vere ein del av det interkommunale arbeidet. Ynskjer vidare å fokusere på eit auka tilbod innan kollektivtransporten, som kan binde Sunnfjord endå betre saman som felle bu- og arbeidsområde. Stiller spørsmål med om begrepet «framsnakke» er godt nok innarbeidd i befolkninga. Syner til at det er behov for å oppdatere kapittelet om samferdsle og infrastruktur i høve nyare vedtak og moment som er kome til seinare. Syner vidare til at det er feil rekkjefølgje i dei ulike næringane med tanke på tal sysselsette. Kollektivsatsinga er nærar omtale i saksutgreiinga til planstrategi for Sunnfjord. Planstrategien vert retta opp i høve feil rekkefølgje. Innspela vert elles teke med i det vidare arbeidet med oppfølging av planstrategiane og særskilt arbeidet med kommuneplanen. Statens vegvesen NVE Jølster bonde og småbrukarlag Har ein merknad til utfordringa: «Arealkonfliktane kring landbruksområde, kulturminne og skred må løysast og slik fjerne dei største hindringane for utvikling» Syner til at det største hinderet for utvikling i Jølster vil aldri bli areal og har aldri vore det tidlegare. Dette er innspel som er komme inn i planprosessen som ei viktig utfordring i høve vidare utvikling. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen er positiv til at kommunen har utarbeidd forslag til planstrategi og samtidig startar arbeidet med revidering av kommuneplanen. Innspela er mest knytt til planoppstart og planprogram. Fylkesmannen peikar på at ei viktig oppgåve er å formidle nasjonal areal- og miljøpolitikk og føringar på området og at kommunane følgjer dette opp i planlegginga. Det vert synt til viktige grunnlagsdokument for planarbeidet. Fylkesmannen ser positivt på at folkehelselova er teke med som lovgrunnlag og omtala i planstrategien og reknar med at nasjonale føringar i folkehelselova og tilgjengeleg datagrunnlag vert lagt til grunn i det vidare arbeidet. Fylkesmannen peikar på at likestilling er lite omtala i planstrategien. Når det gjeld likestilling gjeld kravet både kommunen som offentleg mynde og som arbeidsgjevar.

4 Beredskapseininga har ikkje merknader til planstrategien. Innleiingsvis skriv fylkesmannen at planprogrammet og planstrategien er samla i eit dokument. Her vil vi syne til at det føreligg to separate dokument, planstrategi og planprogram. Innspela vert elles teke med i det vidare arbeidet med oppfølging av planstrategiane og særskilt arbeidet med kommuneplanen. Oppsumering og vegen vidare Med grunnlag i gode og konstruktive innspel vert det føreslege nokre endringar i planstrategidokumentet. Dette endrar likevel ikkje dei prioriteringane som er gjort i kapittel 6. Dei fleste innspela er knytt til oppstart av kommuneplanen og planprogrammet til denne. Alle innspela blir teke med i dette planarbeidet som og er ei målretta oppfølging av planstrategien. Planstrategien skal som tidlegare nemnt drøfte strategiske val knytt til samfunnsutvikling som mellom anna omfattar langsiktig arealbruk, miljøutfordringar og verksemda til kommunen. Planstrategien skal med grunnlag i drøftinga vere eit verkty for å fastleggje det vidare planarbeidet i kommunen. Det vil sei eit grunnlag for å målrette det vidare planarbeidet basert på kommunen sine utfordringar. Det er i planstrategien peika på prioriterte planar og utviklingsprosjekt ein skal velje innanfor ulike tema. Som ei oppfølging av strategien er det viktig at kommunen definerer kva oppgåver kommunen må løyse sjølv, kva kan vi løyse saman med næringsliv, lag og organisasjonar og kva vi kan løyse i saman med nabokommunane (felles planstrategi i SIS), fylke og stat for å sikre ei optimal utvikling av kommunen og regionen. I det vidare plan- og utviklingsarbeidet vil det og vere naudsynt med prioriteringar og rekkjefølgjekrav på nye tiltak og kommunen bør sjåast under eitt når nye planar skal gjennomførast. Rådmannen meiner at planstrategien gjev eit godt grunnlag for å målrette det vidare planarbeidet basert på kommunen sine utfordringar. Oppstart av arbeidet med kommuneplanarbeidet med samfunnsdel og arealdel er allereie ei oppfølging av planstrategiane jamfør mellom anna SIS strategien om eit planfagleg samarbeid for å bidra til oppdaterte samfunns- og arealplanar. Rådmannen tilrår at Jølster kommune sluttar seg til innhaldet i planstrategien og dei prioriteringane som ligg føre for vidare planlegging og utviklingsarbeid i perioden. I dette ligg og at ein legg til grunn felles planstrategi for Sunnfjord som grunnlag for regional og eige utviklingsarbeid i perioden. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 10-1, jf. kap. 11 vert Planstrategi for Jølster kommune , datert , godkjent og lagt til grunn for eige utviklingsarbeid med følgjande endringar: Handsaming i Utval for Plan og Utvikling :

5 Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke UPU-032/12 Vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 10-1 kap 11 vert Planstrategi for Jølster kommune , datert , godkjent og lagt til grunn for eige utviklingsarbeid med følgjande endringar Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U Kommuneplan varsel om oppstart av planarbeid og høyring av planprogram og planstategi 050/12: Planstrategi for Jølster kommune Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 10-1, jf. kap. 11 vert Planstrategi for Jølster kommune , datert , godkjent og lagt til grunn for eige utviklingsarbeid med følgjande endringar: Handsaming i Utval for Plan og Utvikling : Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke UPU-032/12 Vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 10-1 kap 11 vert Planstrategi for Jølster kommune , datert , godkjent og lagt til grunn for eige utviklingsarbeid med følgjande endringar Handsaming i Kommunestyret : UPU si tilråding vart samrøystes vedteke KST-050/12 Vedtak:

6 I medhald av plan- og bygningslova 10-1 kap 11 vert Planstrategi for Jølster kommune , datert , godkjent og lagt til grunn for eige utviklingsarbeid med følgjande endringar