ØYGARDEN KOMMUNE SAKSPAPIR

Transkript

1 ØYGARDEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG R.f. Styre, råd, utval m.v. Møtedato Saksnr KS Kommunestyret /12 Arkiv: K1-143 Arkivsaknr: 12/772-1 OPPSTARTSAK : NY KULTURPLAN FOR ØYGARDEN KOMMUNE Sakshandsamar: Bernt Hjørnevik KORT OM SAKA: Gjeldande kulturplan går ut ved utgangen av Rådmannen ber om at det vert starta opp arbeid med ny kulturplan for Øygarden kommune KOMMUNESTYRET Forslag frå Aud Karin Oen (SV): Kulturplanen vert sendt til uttale til ungdomsrådet. Forslaget vart samrøystes vedteke. KS-018/12 VEDTAK: Øygarden kommune vedtek at ein startar opp med arbeid for ny kommunedelplan for kultur og idrett , og at arbeidet startar opp i tråd med plan- og bygningslovens 4-1. Det føresett at planen bl.a. har et innhald som oppfyllar departementets krav for å kunne søkje om spillemidlar. Plan- og bygningslova sett krav til at det skal utarbeidast planprogram for alle kommuneplanar og kommunedelplanar. Øygarden kommune vedtek rådmannen sitt forslag til tidsplan og organisering og gir rådmannen fullmakt til å oppnemna medlemmer i arbeidsgruppene i samsvar med forslag i saka. RONG, dato for rådmannen (e.f.)

2 Rådmann/Einingsleiar: Sakshandsamar: Bernt Hjørnevik

3 Skriv/fråsegner: AKTUELLE LOVER, FORSKRIFTER, AVTALAR M.M.: SAKSOPPLYSNINGAR: Rådmannen viser til at gjeldande Kulturplan som blei vedteken av Øygarden kommunestyret i møte Planen utløpar i Kommunestyret må difor anten vedta ein ny revidert plan eller starta opp ein ny planprosess basert på ny plan og bygningslova (planprogram). I samband med reglar for tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet er det eit vilkår for å kunne søkje om spelemidlar at anlegget er med i en kommunal plan. Før gjeldande kulturplan hadde det ikkje vore ein heilskapleg plan for kultur i kommunen sidan starten på 90-talet. Endringane var sjølvsagt enorm fram mot 2006, men ein har berre på få år også sett at endringane har eskalert i tempo noko som gjer at ein kombinert med eit nytt og oppdatert planverktøy bør starta med blanke ark og lage ein ny kulturplan for Øygarden. Rådmannen legg opp til ein 10 årsplan der planen vert delt i to 5 årsplanar ein kortsiktig og konkret del og ein meir langsiktig og visjonær plan for kulturfeltet i Øygarden. Ein vil i planarbeidet sjå til ulike fylkeskommunale og statlige meldinga/planar som gir føringar innanfor dei ulike delområda innanfor det utvida kulturområdet. Nemnast kan spesielt kulturloven som trådde i kraft VURDERING: Rådmannen har i forkant av ny og naudsynt revidering av nemnde kulturplan, vurdert ulike tilnærmingar i samarbeid med kulturleiar og andre fagrelatert kompetanse, både i regionalt samarbeid og mot fylkeskommunen. I det pågåande arbeid med kommuneplanen er kultur omtalt på en god måte, med så vel strategiar som kort omtale om aktuelle kulturfelt (lov pålagte). Den er ikkje så omfattande at den dekker alle aktuelle kulturområde, kor kommunen har eller har påtatt seg et ansvar. Rådmannen vil ut frå ei totalvurdering anbefala at kommunedelplan kulturplanen vert ein heilskapleg plan for heile område kultur og idrett/friluftsliv slik at kommunen også oppfyllar Kulturdepartementets krav. Det er behov for ein samla overordna plan som kan være eit arbeidsreiskap for framtidige prioriteringar og satsingar. Rådmannen anbefaler vidare at kommunedelplan for kultur og idrett/friluftsliv ikkje er ein folkehelseplan i sin fulle bredde, men at folkehelseperspektivet må vere førande for planlegging. I og med at denne planen skal utarbeidast etter plan- og bygningslovens sine lovar, om bl.a. innspel og høyring, vil alle aktørane innan kulturlivet få anledning til grundig å vurdera sin situasjon, rammer og utfordringar. Rådmannen vil også nemna, at der har skjedd svært mykje dei siste åra innanfor kulturområdet. Dette tilseier at handlingsrommet innafor kulturområdet, som for kommunen for øvrig vil vere begrensa i åra som kjem. Det vil vere avklarande med ein kulturplan som då vil seia noko om kva som skal prioriterast og kva som ikkje skal prioriterast. Ulike prioriteringar vil og påverke økonomiske utfordringar med tiltaka. Dette tilseier at heile kommunen, inkl. kultur, i hovudsak må finne reduserte utgifter innanfor sitt område, for å kunne satse på nye tiltak og/eller økt satsing innanfor eksisterande tiltak.

4 Ein samla kommunedelplan for kulturområdet, og prosessen bak den, vil derfor måtte avveia et evt. handlingsrom svært grundig, slik at en ikkje får ein plan som er så visjonær at verdiane vert forringa til eit ikkje dokument. Det er krevjande, men bør også vere tenlig for alle aktørar innanfor kulturområdet og det politiske miljøet. Frå Kulturdepartementet si side vert det framheva bl.a. følgjande punkter, som helt nødvendige, ved utarbeiding av bl.a. kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, men som bør gjelde all kommunal planlegging, også samla kulturplan: Økt vektlegging på planprosessen (planlegging er en kontinuerlig læringsprosess), samt at prosessen er heilt avgjerande for planen sin kvalitet Involvera flest mogleg, slik at alle får et eigarskap til planen, og at den blir et reiskap for å nå dei målsetnader som kommunen har satt, dvs. være et politisk dokument Meir realistisk med omsyn til kommunen sin økonomi, og handlingsrom Vurdera nye behov i forhold til aktivitetsutvikling og etterspørselen i kommunen Den nye kulturplanen vil følgje kommunen sin planstrategi med rullering i starten av kvar ny kommunestyreperiode. Erfaringar med dagens plan er at handlings- og tiltaksdelen bør reviderast og oppdaterast årleg. Den nye kulturplanen skal vere eit styringsdokument, lettlest, oversiktlig med et begrensa tal på sider. ORGANISERING; Rådmannen anbefaler følgjande organisering for arbeidet: Kulturkontoret har eit breitt ansvarsområde og rådmannen ser det er ei utfordring å få til ei representativ styringsgruppe som ikkje blir for uhandterleg. Rådmannen anbefaler derfor at det i staden vert oppnemnd arbeidsgrupper etter hovudområda innan det utvida kulturomgrep. Forslag til organisering: Politisk Øygarden kommunestyre Oppstart og endeleg godkjenning av kulturplan Politisk Planutval Godkjenning av planprogram Politisk Komite for levekår Drøftingsorgan undervegs i planarbeidet Administrativt Kulturkontoret Arbeidsgruppe sett saman av fagtilsette kultur I tillegg vert det etablert arbeidsgrupper sett saman med representantar frå ulike miljø innan det utvida kulturfeltet (idrett, korps, allmenn kultur, nærmiljø og velforeningar) Kommuneplanens føringar: Kulturplanen skal framheva at kommunen har eit kulturliv som bidreg til høg livskvalitet, og som styrker identitet og tilhørighet. Driftsmessige konsekvensar av rådmannens forslag til vedtak: Det vil vere utgifter til møtegodtgjersle, evt folkemøter og til trykking av utkastet, forslag og vedtatt plan. Utgiftene føresett dekka over ordinært driftsbudsjett.

5 TIDSPLAN; Rådmannen anbefaler følgjande tidsplan for arbeidet: Dato Kva Anvarleg Vedtak oppstart planarbeid Øygarden kommunestyret Kommunestyret Forslag planprogram for godkjenning, annonsering, 6 ukers Planutval høringsfrist. Frist (administrativt bemannet) jobber med innspill til høringsutkast kommunedelplan, har kontakt med ulike aktører Orientere/drøfte planarbeidet/innspill i berammede komitemøte Komite for levekår Veke 21 Folkemøte Orientere/drøfte planarbeidet/innspill Aug-12 Endelig planprogram sendes planutval Aug-12 Planprogrammet til godkjenning Planutval (administrativt bemannet) vurderer innkomne innspill og jobber med endelig høringsutkast kulturplanen Sept-12 Høyringsutkast kulturplan sendast til Komite for levekår Komite for levekår Godkjenning høyringsutkast kulturplan, annonsering, 6 ukers Komite for levekår høyringsfrist Frist xx.xx.xxxx Veke 38 Folkemøte Siste frist offentleg ettersyn høyringsutkast kulturplanen Sept-Okt 12 Bearbeida innspel Oktober-12 Orientering forslag til kulturplan Komite for levekår November-12 Drøfting forslag til kulturplan Komite for levekår Desember-12 Endeleg sak ny kulturplan til kommunestyret Kommunestyret Framdriftsplanen er ikkje endeleg.