REVISJON AV AREALDELEN I KOMMUNEPLANEN UTLEGGING TIL HØYRING OG OFFENTLEG ETTERSYN

Transkript

1 REVISJON AV AREALDELEN I KOMMUNEPLANEN UTLEGGING TIL HØYRING OG OFFENTLEG ETTERSYN Handsaming Møtedato Arkivsak Sak Formannskapet /135 18/18 Kommunestyret /135 19/18 SAMANDRAG: Framlegg til kommuneplanens arealdel for for perioden har vore handsama Formannskapet og i Kommunestyret, og plandokumenta er endra i samsvar med vedtaka som vart gjort. Framlegg til kommuneplanens arealdel, revisjon , vert sendt ut på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn, i samsvar med plan og bygningslova Høyringsfase: 28. juni- 19. august DOKUMENT: - Planomtale, kommuneplanens arealdel Plankart, heile kommunen, 1: i A0 format - Plankart, utsnitt Leikanger/Hermannsverk, 1:7500 i A0 format - Føresegner og retningsliner - Konsekvensutgreiing og ROS- analyse, vedlegg 1 - Samandrag av innspel, vedlegg 2 - Føremål som ikkje er KU- og ROS- vurdert, vedlegg 3 - Manøvrere i det digitale plankartet, vedlegg 4 - Saksprotokoll, møte i Formannskapet: Saksprotokoll, møte Kommunestyret: Link til digitalt plankart: 875b4d8f98f4 SAKSUTGREIING: Føringar for utarbeiding av revisjon av kommuneplanens arealdel: har ansvar for planlegging av bruk og vern av kommunens areal gjennom overordna planar og reguleringsplanar, og planlegginga skal leggje til rette for at arealbruk og bebyggelse vert til størst mogleg til gagn for den enkelte og samfunnet. Planen skal leggjast til grunn for lokal samfunnsutvikling, utvikling av kommunal verksemd og samhandling med andre myndigheiter og aktørar i lokalsamfunnet.

2 Side 2 av 5 Kommuneplan er det mest sentrale styringsdokumentet for kommunen, og er sett saman av to deler; kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel. Arealdelen til kommuneplan skal visa samanhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk, og arealdelen med føresegner legg premissar for fysisk planlegging. Føresegnene er juridisk bindande. Kommuneplanlegginga er heimla i kommunelova 5 og i plan og bygningslova Prosess: Gjeldande kommunedelplan for Leikanger vart vedteken i kommunestyret Gjeldande samfunnsdel vart vedteken mai Samfunnsdelen har som overordna målsetjing: Eit berekraftig Leikanger i vekst. Ein arealplan skal ha eit langsiktig perspektiv, og plan og bygningslova legg opp til vurderingar av gjeldande kommuneplan i kvar valperiode, som er kvart 4.år. Kommunestyret vedtok at arealdelen i kommuneplanen skulle reviderast i planperioden, og arbeidet med planstrategien vart samordna med oppstart av revisjonen av arealdelen i kommuneplanen. I denne samanheng vart kommunal planstrategi utarbeidd etter reglane i plan og bygningslova 10-1 om planstrategi, - for , vedteken i kommunestyret Føremål med revisjonen av kommuneplanens arealdel er i hovudsak å oppfylla mål, strategiar og retningsliner frå kommunen si areal- og naturressursbruk i eit langsiktig perspektiv. Medverknad: Kommuneadministrasjonen la tidleg til rette for brei medverknadsprosess, etter at det vart gjort vedtak om at arealplanen skulle reviderast. Medverknadsprosessen er gjort etter reglane i plan og bygningslova kap.5. Etter varsling av planstart, vart det gjennomført plandugnad Det vart utarbeidd framlegg til planprogram som vart sendt ut på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn, høyringsperioden var frå , og det vart helde folkemøte Etter høyringsfasen vart framlegget revidert, på bakgrunn av fleire av høyringsinnspela som kom. Endeleg planprogram vart fastsett i kommunestyret Etter at planprogrammet vart fastesett i kommunestyret, er det utarbeidd framlegg til revisjon av kommuneplanens arealdel. Det har vore arrangert fleire folkemøte i samband med prosessen. Det skal arrangerast nytt folkemøte før høyringsfasen er over. Saksopplysning: Framlegg til kommuneplanens arealdel er utarbeidd etter reglane i plan og bygningslova. I tillegg til vanlege lovkrav for planprosessen, nasjonale og regionale føringar, fylgjer framlegget opp føringane som er lagt i det vedtekne planprogrammet. Viktige og konkrete føringar i planarbeidet ligg i det fastsette planprogrammet. Av desse nemnast:

3 Side 3 av 5 Busetjing og inkludering Næringsutvikling og verdiskaping Oppvekst, eldre og helse Kultur og fritid Regional utvikling Innspel til kommuneplanens arealdel, revisjon: Frå kunngjering om oppstart og fram til i år har kommunen motteke over 50 innspel og fråsegner til planarbeidet. Dette er hovudsakleg frå offentlege instansar, private og lag. 42 av dei registrerte innspela har vore handsama politisk, sjå tabell nedom: Knytt til bustadareal 29 Knytt til næring 5 Knytt til idrett og fritid 4 Knytt til veganlegg 1 Knytt til offentlege bygg 1 Knytt til grønstruktur, 2 landbruks-, natur- og friluftsområde Av desse 42 innspela, vart 5 ikkje inkludert i det vidare planarbeidet. Med bakgrunn i innspela det vart konkludert å gå vidare med for endring av arealbruk, er 23 nye område vurdert. Desse er teke inn i konsekvensutgreiinga, og det har blitt utarbeidd ei overordna ROS- analyse for dei. Samandrag og vurdering av innspela ligg som vedlegg 2 i plandokumenta. Planframlegget: Planframlegget gjeld heile. Framlegg til revisjon av kommuneplanens arealdel er samansett av fleire dokument. Dei juridisk bindande dokumenta er, frå kommunestyret sitt vedtak: - Plankart for heile kommunen - Plankart utsnitt Leikanger/Hermansverk - Føresegner knytt til plankarta Retningslinene er lagt inn saman med føresegnene, men er ikkje juridisk bindande. Dei andre dokumenta i planframlegget er: - Planomtale, kommuneplanens arealdel Konsekvensutgreiing og ROS- analyse - Føremål som ikkje er KU- og ROS- vurdert (tilpassingar etter ny planlov, kartteknisk oppretting, faktisk bruk, tiltak for å styrke gangsambandet i kommunen) Planomtalen, hovudtrekk: Planomtalen viser korleis arealutviklinga er tenkt, og supplerer plankart og føresegner. Mål med arealplanen er å konkretisere kommunen sine strategiar for å nå mål og imøtekoma utfordringar gjennom framtidig arealbruk. For Leikanger er dette oppsummert i fylgjande punkt:

4 Side 4 av 5 Leggje til rette for ny utbygging, spesielt til bustadføremål Sikre gangsamband, nærmiljø, natur- og kulturmiljø, landskap og fritid Rydde i gjeldande planar og arealføremål i gjeldande kommunedelplan /kommuneplan Oppretting /digitalisering i samsvar med endra regelverk I tillegg til måla, interessene og oppgåvene i kommunen, tek planen omsyn til regionale og nasjonale mål, interesser og oppgåver. Retningsliner og råmer det er teke omsyn til er: - Rikspolitiske retningsliner for samordna areal- og transportplanlegging - Rikspolitiske retningsliner for å styrka barn og unge sine interesser i planlegginga - Forbod mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag - Strategiar for arealbruken / jordvern / kjerneområde jordbruk produksjon og kjerneområde kulturmark - Regional planstrategi for Sogn og Fjordane / demografi og levevilkår, globalisering og sentralisering, klima-utfordringar - Samfunnsdelen til kommuneplanen Planstrategi Fleire emneplanar, kulturminneplan - Fleire reguleringsplanar Plankart: Framlegg til plankart viser korleis eksisterande arealbruk og omsynssoner er, samt korleis ein tenkjer utvikling for framtidig arealbruk, jfr. plan og bygningslova er om lag 180 km 2, og størsteparten av plankartet er grøn farge. Dette er større LNF- område og område for grøntstruktur. Ein del areal er skravert i plankartet, dette viser ulike omsynssoner, som t.d. område der det er potensielt fare for ulike skredhendingar, støysoner langs veg, eller område som er bandlagt etter anna lovverk enn plan og bygningslova. Gul farge viser ulike bustadområde i kommunen; lys gul viser eksisterande, og skarpare gul viser det som vet søkt endra til av bustadområde, sjå elles teiknforklaringa til plankartet. Under høyringsfasen kan framlegg til plankart sjåast digitalt. Føresegner: Det er utarbeidd føresegner som er tilpassa kommuneplannivået. Føresegnene utdjupar det kartfesta arealbrukskartet med omsynssoner, jfr. plan og bygningslova og Føresegnene forklarer kva som er tillate innanfor gitte områder, men det er verdt å merke seg at fleire av tiltaka likevel krev søknadsprosess i kommunen. Til føresegnene er det lagt inn retningsliner, desse skal vektleggjast ved handsaming av enkeltsaker. Konsekvensutgreiing, risiko- og sårbarheitsanalyse: Det er utarbeidd ei konsekvensutgreiing med ROS- analyse for 23 nye område i kommunen. Områda er vald ut etter politisk handsaming. KU- og ROS- rapporten viser kartutsnitt for kvart av områda som er vurdert, og det er lagt inn ei samla vurdering med konklusjon for kvart av områda. Jfr. plan og bygningslova 4-2 skal alle framlegg til planar ha ei planomtale som m.a. omtalar føremål med planarbeidet, verknader, samt planens forhold til råmer og retningsliner

5 Side 5 av 5 som gjeld for området. For kommuneplanens arealdel skal det gjerast ei særskild vurdering om omtale av verknader for miljø og samfunn. Tema som er vurdert i konsekvensutgreiinga omhandlar miljø- og naturressursar og om samfunnsrealterte tema. Når det gjeld naturmangfald, er det for kvart av dei 23 delområda vurdert om kunnskapsgrunnlaget er godt nok. Dette er omtala i vedlegg 1 i plandokumenta. Jfr. plan og bygningslova 4-3 skal det gjerast ei risiko- og sårbarheitsanalyse for utbyggingsplanar. ROS- analyse skal m.a. vise alle risiko- og sårbarheitsforhold som kan ha betyding for om areala er eigna til utbyggingsføremål. Utgreiingsarbeidet som er gjort for dei nye områda har konkludert med noko ny kunnskap, og det har gjeve oss oversikt på om areala er eigna for utbygging / omdisponering. Tilrådingar og funn frå rapporten er innarbeidd i framlegg til plankart / føresegner. ROS- analysen konkluderer m.a. med at det er behov for vurdering av skredfare fleire stader. Med omsyn til forventa klimaendringar, er det m.a sett ei omsynssone stormflo (H320 = flaumfare i plankartet) på 3 moh, langs fjorden. Vidare planprosess- høyring av framlegg til arealplanen: Høyringa har som mål å innhente fråsegner til framlegget som no skal leggjast ut på høyring. Ved offentleg ettersyn vert det m.a. òg vurdert om framlegget har ivareteke regionale og nasjonale interesser, forskrifter og retningsliner for kommunal planlegging. Etter høyringsfasen vil alle fråsegner verte handsama. Høyringsfase: 28. juni- 19. august Saksframstillinga er godkjend av rådmann. Diana Ekren Grundt, Asplan Viak, Leikanger