Saksnr. Utval Møtedato 060/12 Plan og utvikling

Transkript

1 Aurland kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 060/12 Plan og utvikling Saksansvarleg: Jan Olav Møller Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 12/ K2-L12, K3-&21 Jan Olav Møller, Reguleringsendring for del av - utlegging til offentleg ettersyn Kort samandrag Administrasjonen har utarbeidd framlegg til Reguleringsendring for, i to alternativ, som kan leggjast ut til offentleg ettersyn og sendast på høyring. Rådmannen si tilråding: Plan og utvikling vedtek at framlegg til Reguleringsendring(detaljregulering) for del av, alternativ 1 og 2, vert å leggja ut til offentleg ettersyn og sendast på høyring i samsvar med Plan- og bygningslova Plandokumenta omfattar sjølve plankarta, føresegnene, planomtale og ROS-analyse PLAN OG UTVIKLING PUT-060/12 VEDTAK: Plan og utvikling vedtek at framlegg til Reguleringsendring(detaljregulering) for del av, alternativ 1 og 2, vert å leggja ut til offentleg ettersyn og sendast på høyring i samsvar med Plan- og bygningslova Plandokumenta omfattar sjølve plankarta, føresegnene, planomtale og ROS-analyse. Samrøystes. Vedlegg: Vedlegg: J.dato Tittel Plantekst Plankart - alternativ Plankart - alternativ ROS - analyse for del av Uttale frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune til reguleringsendring Side 1 av 5

2 for del av - oppstartav planarbeid Fråsegn frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane - oppstartvarsel for 14:33:15 arbeidet med reguleringsendring for del av Uttale frå Bjørgvin bispedømeråd - reguleringsendring for del av Uttale frå Statens vegvesen - reguleringsendring for del av Uttale frå Vangen sokneutval - reguleringsendring for del av Uttale frå Noregs vassdrags og energidirektorat - reguleringsendring for del av Reguleringsendring for del av - oppstartsvedtak Relevante dokument i saka - Referatsak 070/11, av Tilbakemelding frå formannskapet til referatsak - Dokument i sak om riving, 11/ Sakspapir 026/11 (kommunestyret sitt vedtak om bygningar som skal rivast). - Dokument i sak 06/497 Reguleringsendring for gbnr 9/4, 6 og 24, vedteken Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. - Plan- og bygningslova Naturmangfaldlova - Reguleringsendring for av , sak 013/08. Saksutgreiing Kommunestyret gjorde i møte , sak 018/12, vedtak om å starte ein reguleringsplanprosess(detaljregulering) for del av. Føremålet med planarbeidet er å laga ein reguleringsendring(detaljregulering), som legg til rette for ei endeleg avgjerd av bustadhus på Gbnr 9/4, Larsen-huset. Etter Plan- og bygningslova 12-8 vart oppstart av planarbeid kunngjort i lokalavisa og på heimeside til kommunen, , og ulike instansar vart tilskrevne med invitasjon til å komme med merknadar til planarbeidet. Frist for å komme med merknadar til oppstartsvarselet vart sett til Det kom då inn seks merknadar. På oppdrag frå kommunestyret har administrasjonen utarbeida framlegg til Reguleringsendring for del av. Reguleringsplanen vert lagt fram i to alternativ. Det er utarbeidd ROS-analyse for området. I ROS-analysen er det peika på at for området er den største utfordringa omsyna til kulturminnemiljø/bygningsmiljø. Planområdet vart elles vurdert i høve Naturmangfaldlova(NML) i ROS-analysen. Alternativ 1 omfattar to forretningsbygg(skjerdals-sjøbui og Larsen-huset) og gatetun, der gjeldande reguleringsendring(2008), i hovudsak vert vidareført. Omsynssoner for bevaring av kulturmiljø(for dei to forretningsbygga) og omsynssone grønstruktur er regulert inn. Side 2 av 5

3 Alternativ 2 omfattar eit forretningsbygg(skjerdals-sjøbui) og gatetun. Larsen-huset er føresett å rivast. Omsynssone for bevaring av kulturmiljø(skjerdals-sjøbui) og omsynssone grønstruktur er regulert inn. Planframlegga omfattar konkret areal for Bygg og anlegg(forretningar), Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur(gatetun) og Omsynssoner(bevaring kulturmiljø, omsynssone grønstruktur). Planområdet er om lag 752 m 2. Vurdering Det er etter oppstartsvarselet kome inn til saman seks merknadar: NVE Region Vest, brev datert Dei minner om dei generelle utgreiingskrava i 4-3 i Plan- og bygningslova om Samfunnstryggleik og risiko- og sårbarheitsanalyse. Utover det har ikkje NVE merknadar til oppstartsvarselet. Kommentar: Merknad er teken til orientering. ROS-analyse er utarbeidd. Aurland Sokneutval, brev datert Det er so stor avstand frå Vangen kyrkje til Larsen-huset at frå kyrkja sin ståstad har det ikkje betydning om det står eller vert rive. Kommentar: Merknad er teken til orientering. Det er utarbeidd to alternativ som vert lagt ut på høyring. Sokneutvalet har då høve til å vurdera saka på nytt om det er ønskjeleg. Statens Vegvesen Region Vest, brev datert Har ikkje merknadar til planarbeidet. Kommentar: Merknad er teken til orientering. Bjørgvin bispedømeråd, brev datert Kykja er freda og kommunen må hente inn fråsegn frå Fylkeskommunen og Riksantikvaren. - Ein bør i framtida sikre at området mellom kyrkja og sjøen vert halden open. Difor bør dette området markerast som omsynssone for kulturmiljø, jf Pbl Biskopen har utover dette ikkje særlege merknadar til evt riving eller bevaring av Larsen-huset. Kommentar: Merknad er teken til fylgje. Det er utarbeidd to alternativ. Området er i begge tilfelle sikra med omsynssoner. Nybygg innanfor planområdet er ikkje tillete. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, brev datert Miljøvernavdelinga har ut frå deira ansvarsområde, og ut frå det som går fram av kommunen si saksutgreiing, ikkje avgjerande merknadar til oppstartsvarselet. Side 3 av 5

4 Kommentar: Merknad er teken til orientering. Sogn og Fjordane Fylkeskommune, Kulturavdelinga, brev datert (Fekk utsett frist pga koordinering med Riksantikvaren) - Riksantikvaren: Vangen kyrkje har i lang tid hatt eit trehusmiljø med hus av variert storleik og utforming framfor seg. Det er ikkje naudsynt av omsyn til kyrkja at det blir betre sikt frå kyrkjestaden og ut til fjorden, og det er i dag fullt mogleg å sjå vannspeglen frå. Det er viktig å ta vare på slike hus som «Larsen-huset» som er ein del av eit trehusmiljø og omgjevnader for Vangen kyrkje. Riving av enkelthus vil over tid redusere mangfaldet av bygningstypar og dermed opplevinga av trehusmiljøet og Vangen kyrkje som ein heilskap. Dersom området med «Larsen-huset» blir regulert slik at huset blir rive, bør arealet ha planføresegn for omsynssone C) med formål grøntområde. Nybygg i området skal i utgangspunktet ikkje vere tillate. - Kulturavdelinga: Larsen-huset saman med den no ominnreia låven og dei nærmaste bustadhusa rundt, utgjer eit lite og verneverdig bygningsmiljø. Dette bygningsmiljøet, saman med det opne torget, utgjer samtidig ein kontrast til dei meir kompakte forretningseigedommane på begge side. Det er i dag mogeleg å kunne sjå fjorden direkte frå Vangen kyrkje. Ei riving av Larsenhuset, vil føre til at eit viktig landskapselement og kulturminne vert fjerna, utan at det vil føre til noko vesentleg meir utsikt sett frå kyrkja over torget mot fjorden. - Etter deira vurdering, må det pågåande planarbeid vidareføre tankane frå planarbeidet i 2008, om eit ope rom mellom torget og fjorden. Ut i frå ei kulturminnefagleg vurdering, vil Sogn og Fjordane fylkeskommune tilrå at planområdet får omsynssone c) der det vert teke spesielle omsyn til grøntområde, bevaring av kulturmiljø og ei open siktsone mot fjorden, sett frå Vangen kyrkje. Larsen-huset og låven må sikrast gjennom eigne føresegne. Det må ikkje tillatast nye bygningar i området - Ut i frå Sogn og Fjordane fylkeskommune si kulturminnefaglege vurdering, vil dei tilrå at utsikta mot fjorden frå Vangen kyrkje og bygningane i området vert sikra ved bruk av omsynssone c). - Omsynet til kulturmineverdiane er i dag ei miljøoppgåve med høg prioritet. Tiltak som tydeleg er i strid med kulturminneverdiane i eit planområdet, kan medføre at motsegn verte vurdert som tiltak for å ta vare på og sikre kulturminneverdiane i området. Kommentar: Merknad er teken til fylgje. Det er utarbeidd to alternativ til reguleringsplan. Alternativ 1 legg opp til å vidareføre gjeldande plan om bevaring av Larsen-huset og Skjerdals-sjøbui. Det er i tillegg lagt inn omsynssoner for bevaring kulturmiljø og omsynssone grønstruktur. Nye bygg er ikkje tillete. Syner elles til ROSanalysen som greiar meir ut om omsyna til bygningsmiljøet. Administrasjonen vurderar det til å vera fornuftig på dette tidspunkt å leggje ut framlegg til reguleringsendring, i fleire alternativ. Forskjellen på dei to alternativa er om Larsen-huset skal bevarast eller rivast. Det vil då vera høve til å få inn konkrete innspel på dei ulike alternativa, og slik danne grunnlag for å ta ei endeleg avgjerd av Larsen-huset. Planområdet vart vurdert i høve Naturmangfaldlova(NML) i ROS-analysen. Det vart konkludert med at tiltaket ikkje kom i konflikt med dei omsyna som NML skal ivareta. Syner til vurderingar i høve 8-12 i vedlagt ROS-analyse. Side 4 av 5

5 ROS-analysen konkluderar med at den einaste problemstillinga for planområdet er omsyna til bygningsmiljøet. Desse omsyna er ivareteke i eit av alternativa som ligg føre for utlegging til offentleg ettersyn. Etter administrasjonen si vurdering ligg det til rette for at Reguleringsendring(detaljregulering) for del av, alternativ 1 og 2, kan leggjast ut til offentleg ettersyn og sendast på høyring. Side 5 av 5