Planstrategi for Ullensvang herad

Transkript

1 Planstrategi for Ullensvang herad Ullensvang herad har ny kommuneplan som gjeld frå 2011 til Planstrategien vurderar heradet sitt planbehov og prioriteringar i perioden Strategien inkluderar ei drøfting av heradet sine strategiske val knytt til langsiktig samfunnsutvikling. Sentrale prioriteringar er knytt til: bustad, kommunale tenester, samferdsle og næringsutvikling. Utviklinga i heradet går i ein retning der det er fokus på utvikling av sentrum og tettstadar, med tilrettelegging for meir varierte bustadar, heildekkande tenesteyting, effektiviserande og tryggare samferdsle, og gode forhold for næringsutvikling.

2 Innhald 1. Føremålet med kommunal planstrategi prioritering av heradet sitt planbehov Det kommunale plansystemet Erfaringar med gjeldande kommuneplan Innverknad frå overordna føringar Vurdering av planbehov Prioriterte planoppgåver perioden Konklusjon... 5 Side 2 av 5

3 1. Føremålet med kommunal planstrategi prioritering av heradet sitt planbehov Gjeldande Plan- og bygningslov (PBL) frå 2009 inkluderer 10-1, Kommunal planstrategi, som ny paragraf. PBL 10-1 set krav til heradet sitt forhold til eigne planar og krev at det innan eit år etter nyvald heradsstyre skal vedtakast ein planstrategi. Planstrategi er ei vurdering av heradet sitt planbehov og prioriteringar i valperioden. Planstrategien er ikkje formelt bindande og kan verta endra eller fråvikast om det er gode grunnar for det. Planarbeid som ikkje er omtala i planstrategien kan bli sett i gang, men ønskjer om å avlysa større planoppgåver bør skje ved endring av planstrategien. Planstrategien kan gje signal om kva private planinitiativ som kan venta å få positiv velkomst, men planstrategien har ikkje direkte rettsverknad i forhold til innbyggjarar og gir ikkje heimel for å avslå søknad om byggjeløyve. Det kan ikkje fremjast motsegn til heradet sin planstrategi. Planstrategien er ei drøfting av heradsstyrets strategiske val knytt til langsiktig samfunnsutvikling, til dømes langsiktig arealbruk, miljøutfordringar, sektorane si verksemd, og ei vurdering av heradet sitt planbehov i valperioden. Prosessen med å henta inn synspunkt er administrert av heradsplanleggjaren og drive av ei arbeidsgruppe frå heradsstyret og andre kommunale utval. Synspunkt er henta frå statlige organ, regionale organ og nabokommunar. Ein bør få offentleg innsyn gjennom allmenn debatt, men det er ikkje noko bestemt krav til opplegget for medverknad. Planstrategien vert vedteken av heradsstyret, med offentlig kunngjering minst 30 dagar før handsaming. Heradsstyret skal ta stilling til om gjeldande kommuneplan eller delar av denne skal reviderast, eller om planen skal vidareførast utan endringar. Planstrategien er ikkje ein plan, og dermed heller ikkje ein arena for å vedta mål og strategiar. Planstrategien vurderer kva planar som er ønskja prioritert i valperioden. Ein effektiv planstrategi vurderer særleg kva planar som har økonomisk og politisk støtte, og korleis heradet i størst grad oppnår tenleg samfunnsutvikling i perioden. Figur 1: Kommunal planstrategi i det kommunale plansystemet (Miljøverndepartementet, 2011). Side 3 av 5

4 2. Det kommunale plansystemet Ullensvang herad har ein nyleg vedteken kommuneplan (2011) som utgangspunkt for planststrategien. Kommuneplan for Ullensvang herad ligg til grunn for planlegging, forvaltning og utbygging i heradet. Føresegnene er saman med plankartet juridisk bindande for arealbruk. Kommuneplanen gjer det klart i føresegna, punkt 3.3.1, at område der det alt er lagt ned kommunale grunnlagsinvesteringar skal prioriterast fyrst. Kommuneplanen sin samfunnsdel ligg til grunn for heradet si eiga verksemd og for dei statlige og regionale styresmaktene sine verksemder i heradet. Samfunnsdelen i kommuneplanen gir grunnlag for prioriteringar av ressursar, planleggingsoppgåver og samarbeidsoppgåver. Samfunnsdelen konkretiserer tiltak innanfor heradet sine økonomiske rammer. Innhaldet i samfunnsdelen er såleis særs retningsgivande for planstrategien. Det er likevel viktig å merka seg at verken samfunnsdelen eller planstrategien har rettsverknad, med tanke på krav til prioriteringar av tiltak. 3. Erfaringar med gjeldande kommuneplan Det er tidleg å hausta erfaringar frå gjeldande kommuneplan, då den var ferdig hausten 2011 og arbeidet med kommunal planstrategi fann stad i første halvdel av Det er likevel tydleg at arealplanarbeid for bustad, kommunale tenester, samferdsle og næringsutvikling står som sentrale arbeidsområde. Utviklinga i heradet går i ein retning der det er fokus på utvikling av sentrum og tettstadar, med meir varierte bustadar, heildekkande tenesteyting, effektiviserande og tryggare samferdsle, og gode forhold for næringsutvikling. 4. Innverknad frå overordna føringar I arbeidet med kommunal planstrategi har Ullensvang herad henta inn synspunkt frå nabokommunar, regionale og statlege organ. Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging, vedteken , er lagt til grunn i vurderinga for strategien. Dei nasjonale forventningane omhandlar 6 tema: Klima og energi By- og tettstadutvikling Samferdsle og infrastruktur Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekst 5. Vurdering av planbehov Då Ullensvang herad har ein nyleg vedteken kommuneplan som inkluderte brei allmenn debatt, er det tilrådd at planen skal vidareførast utan endringar. Det er såleis heller ikkje lagt opp til allmenn debatt i arbeidet med heradet sin planstrategi for Vurderinga av planbehovet tar utgangspunkt i gjeldande kommuneplan, og interkommunale, regionale og nasjonale føringar. Heradet har valt å spissa kommuneplanen inn mot tre hovudtema: A. Utvikling av aktive og attraktive lokalmiljø med gode sosiale møteplassar B. Næringsutvikling C. Framtidig kommunalt tenestetilbod/regionalt samarbeid Medan nokre målsetjingar er vanskelege å måla, så er andre målsetjingar konkrete. Alle målsetjingane er del av kommuneplanen og vil vera del av målsetjinga og planoppgåvene til Ullensvang herad, men planstrategien tek stilling til kva planoppgåver heradstyret ønskjer å prioritera i perioden Side 4 av 5

5 6. Prioriterte planoppgåver perioden Det ikkje ein intensjon i arbeidet med planstrategien å lista opp alle planar som er gjeldande, skal rullerast eller treng utarbeidast. Lista nedanfor over planbehovet i perioden i Ullensvang herad er dermed ikkje utfyllande. Utveljing av planar er med grunnlag i kva planar som bør prioriterast for at målsetjingane i kommuneplanen kan realiserast i valperioden. Planbehovet i Ullensvang herad Reguleringsplanar Merknad Start 1 Fv 550 Kråkevik Syreflot: vegutbetring Ny; samarbeid med St.vegvesen Vidareføring 2 Fv 550 Bjotveit: vegutbetring Ny; samarbeid med St.vegvesen Vidareføring 3 Lofthus: sentrum Ny Vidareføring 4 Hauso: bustadfelt, veg og skule Ny Vidareføring 5 Sekse: bustadfelt Ny Husefeltet, bustadfelt Revidering Kinsarvik: sentrum Ny Veg til Heng Ny Bu: områdeplan (interkommunalt, med Eidfjord) Ny 2014 Temaplanar/Kommunedelplanar Merknad Start 1 Interkommunal plan for avfall Rullering (utgjekk 2009) Vidareføring 2 Helse og Omsorgsplan Ny Lokal utbyggingsplan for vassdrag Ny Overordna beredskapsplan Ny Hovudplan for vatn og avlaup Rullering Plan for idrett og friluftsliv Rullering Trafikksikringsplan Rullering Regional næringsplan Ny Eldreplan Ny Kulturminneplan Ny Regional landbruksplan Rullering Energi- og klimaplan Rullering 2015 Anna planarbeid Merknad Start 1 Digitalt planregister Nytt Bustadpolitisk handlingsplan Ny Bustadsosial handlingsplan Rullering Konklusjon Planstrategi for Ullensvang herad konkluderar med: Kommuneplan for Ullensvang herad skal vidareførast utan endringar i valperioden. Planbehovet som er omtala i strategien vert prioritert i valperioden. Side 5 av 5