Saksnr. Utval Møtedato 032/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Ingunn Bårtvedt Skjerdal

Transkript

1 AURLAND KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 032/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 15/216-15/3880 K2 - K54, K2 - X53, K3 - &13, K3 - &30, K3 - &40 Ingunn Bårtvedt Skjerdal Tiltaksplan for Flåmselvi - kommunevedtak Kort samandrag NVE har utarbeidd ein plan for sikring tiltak av Flåmselva etter flaumen Etter høyring har NVE no godkjent planen. Planen er grunnlag for det vidare sikringsarbeidet av Flåmselvi. NVE har sendt melding til kommunen om at planen er vedteken og ber kommunen om å gjere vedtak om kommunal garnti for det vidare arbeidet i Flåmselvi. Rådmannen si tilråding: NVE har utarbeidd plan for sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen 28.oktober 2014, Aurland kommune, Sogn og Fjordane fylke, dagsett For denne planen fattar Aurland kommune følgjande vedtak: 1. Kommunen forpliktar seg til å betale ein distriktsdel etter fakturering frå NVE. Distriktsdelen skal dekke 20 % av inntil 2 mill. kroner av faktiske utgifter, og 5 % distriktsandel for faktiske utgifter over dette ut frå NVE sitt rekneskap for anlegget, inkl. prisstigning i vente- og anleggstida. I følgje overslaget for kostnadene vil distriktsdelen verte kr. (2 mill. kr x 20 % + 53 mill. kr x 5 %). NVE kan kreve distriktsdelen betalt inn på førehand og vert handsama som avgiftspliktig omsetnad. Kommunen tek sjølv ansvaret om kommunen vil vidareføre innbetalingsplikta for distriktsdelen til grunneigarane som har nytte av tiltaket. 2. Kommunen forpliktar seg til å gjere eigaren av anlegget merksam på at han har ansvaret for drifta av anlegget. Dette ansvaret medfører at eigaren må utføre og dekkje kostnader til naudsynt ettersyn, drift og eventuell skjøtsel av anlegget, som omtalt i planen. 3. Kommunen forpliktar seg til å føre tilsyn med anlegget. Tilsynsansvaret og oppgåvene som dette inneberer følgjer av Forskrift av 17. juni 2005 nr. 655 om kommunalt tilsyn med anlegg for sikring mot flaum, erosjon og skred og anlegg for å betre 1

2 vassdragsmiljøet. 4. Kommunen forpliktar seg til å vere tiltakshavar ved gjennomføring av arbeidet. 5. Kommunen er ansvarleg for at tiltaket er i samsvar med plan- og bygningslova, og dei forskrifter og vedtak som er fatta med heimel i lova. 6. Kommunen forpliktar seg til å sende nabovarsel og inngå avtalar om tilkomst og bruk av naudsynte areal frå aktuelle grunneigarar. Kommunen forpliktar seg vidare til å skaffe opplysningar om vass- og avløpsrøyr, brønnar, kablar og andre private og offentlege anlegg som kan verte råka av tiltaket, og gi opplysningar om andre tilhøve som kan ha innverknad på gjennomføring av tiltaket. 7. Kommunen gjev NVE fullmakt til å underteikne dokument og avtalar for gjennomføring av tiltaket. Kommunen gjev òg NVE fullmakt til å gjere mindre endringar av tiltaket om dette er praktisk naudsynt eller ynskjeleg av omsyn til miljø eller andre interesser Formannskapet Tilleggsforslag: Justert framlegg frå rådmannen vart delt ut i møtet: NVE har utarbeidd plan for sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen 28.oktober 2014, Aurland kommune, Sogn og Fjordane fylke, dagsett For denne planen fattar Aurland kommune følgjande vedtak: 1. Kommunen forpliktar seg til å betale ein distriktsdel etter fakturering frå NVE. Distriktsdelen skal dekke 20 % av inntil 2 mill. kroner av faktiske utgifter, og 5 % distriktsandel for faktiske utgifter over dette ut frånve sitt rekneskap for anlegget, inkl. prisstigning i vente- og anleggstida. I følgje overslaget for kostnadene (om lag eks mva.) vil distriktsdelen verte kr. (2 mill. kr x 20 % + 42 mill. kr x 5 %). NVE kan krevje distriktsdelen betalt inn på førehand. Distriktsdelen vert handsama som avgiftspliktig omsetnad. Kommunen tek sjølv ansvaret om kommunen vil vidareføre innbetalingsplikta for distriktsdelen til grunneigarane som har nytte av tiltaket. 1. Kommunen forpliktar seg til å gjere eigaren av anlegget merksam påat han har ansvaret for drifta av anlegget. Dette ansvaret medfører at eigaren må utføre og dekkje kostnader til naudsynt ettersyn, drift og eventuell skjøtsel av anlegget, som omtalt i planen. 2. Kommunen forpliktar seg til å føre tilsyn med anlegget. Tilsynsansvaret og oppgåvene som dette inneberfølgjer av Forskrift av 17. juni 2005 nr. 655 om kommunalt tilsyn med anlegg for sikring mot flom, erosjon og skred og anlegg for å betre vassdragsmiljøet. 3. Kommunen forpliktar seg til å vere tiltakshavar for tiltaket. 4. Kommunen er ansvarleg for at tiltaket er avklart i høve til reglane i planog bygningslova, og dei forskrifter, planføresegner og vedtak som er fatta med heimel i lova. 5. Kommunen forpliktar seg til å sende nabovarsel og inngå avtalar med aktuelle grunneigarar om tilkomst og bruk av naudsynte areal. 2

3 Kommunen forpliktar seg vidare til å skaffe opplysningar om vass- og avløpsrøyr, brønnar, kablar og andre private og offentlege anlegg som kan verte råka av tiltaket, og gi opplysningar om andre tilhøve som kan ha innverknad på gjennomføring av tiltaket. 6. Kommunen gjev NVE fullmakt til å underteikne dokument og avtalar for gjennomføring avtiltaket. Kommunen gjev òg NVE fullmakt til å gjere mindre endringar av tiltaket om dette er praktisk naudsynt eller ynskjeleg av omsyn til miljø eller andre interesser. Justert framlegg frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FS-032/15 Vedtak: NVE har utarbeidd plan for sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen 28.oktober 2014, Aurland kommune, Sogn og Fjordane fylke, dagsett For denne planen fattar Aurland kommune følgjande vedtak: 1. Kommunen forpliktar seg til å betale ein distriktsdel etter fakturering frå NVE. Distriktsdelen skal dekke 20 % av inntil 2 mill. kroner av faktiske utgifter, og 5 % distriktsandel for faktiske utgifter over dette ut frånve sitt rekneskap for anlegget, inkl. prisstigning i vente- og anleggstida. I følgje overslaget for kostnadene (om lag eks mva.) vil distriktsdelen verte kr. (2 mill. kr x 20 % + 42 mill. kr x 5 %). NVE kan krevje distriktsdelen betalt inn på førehand. Distriktsdelen vert handsama som avgiftspliktig omsetnad. Kommunen tek sjølv ansvaret om kommunen vil vidareføre innbetalingsplikta for distriktsdelen til grunneigarane som har nytte av tiltaket. 1. Kommunen forpliktar seg til å gjere eigaren av anlegget merksam påat han har ansvaret for drifta av anlegget. Dette ansvaret medfører at eigaren må utføre og dekkje kostnader til naudsynt ettersyn, drift og eventuell skjøtsel av anlegget, som omtalt i planen. 2. Kommunen forpliktar seg til å føre tilsyn med anlegget. Tilsynsansvaret og oppgåvene som dette inneberfølgjer av Forskrift av 17. juni 2005 nr. 655 om kommunalt tilsyn med anlegg for sikring mot flom, erosjon og skred og anlegg for å betre vassdragsmiljøet. 3. Kommunen forpliktar seg til å vere tiltakshavar for tiltaket. 4. Kommunen er ansvarleg for at tiltaket er avklart i høve til reglane i planog bygningslova, og dei forskrifter, planføresegner og vedtak som er fatta med heimel i lova. 5. Kommunen forpliktar seg til å sende nabovarsel og inngå avtalar med 3

4 aktuelle grunneigarar om tilkomst og bruk av naudsynte areal. Kommunen forpliktar seg vidare til å skaffe opplysningar om vass- og avløpsrøyr, brønnar, kablar og andre private og offentlege anlegg som kan verte råka av tiltaket, og gi opplysningar om andre tilhøve som kan ha innverknad på gjennomføring av tiltaket. 6. Kommunen gjev NVE fullmakt til å underteikne dokument og avtalar for gjennomføring avtiltaket. Kommunen gjev òg NVE fullmakt til å gjere mindre endringar av tiltaket om dette er praktisk naudsynt eller ynskjeleg av omsyn til miljø eller andre interesser. Samrøystes Kommunestyret KS-038/15 Vedtak: NVE har utarbeidd plan for sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen 28.oktober 2014, Aurland kommune, Sogn og Fjordane fylke, dagsett For denne planen fattar Aurland kommune følgjande vedtak: 1. Kommunen forpliktar seg til å betale ein distriktsdel etter fakturering frå NVE. Distriktsdelen skal dekke 20 % av inntil 2 mill. kroner av faktiske utgifter, og 5 % distriktsandel for faktiske utgifter over dette ut frånve sitt rekneskap for anlegget, inkl. prisstigning i vente- og anleggstida. I følgje overslaget for kostnadene (om lag eks mva.) vil distriktsdelen verte kr. (2 mill. kr x 20 % + 42 mill. kr x 5 %). NVE kan krevje distriktsdelen betalt inn på førehand. Distriktsdelen vert handsama som avgiftspliktig omsetnad. Kommunen tek sjølv ansvaret om kommunen vil vidareføre innbetalingsplikta for distriktsdelen til grunneigarane som har nytte av tiltaket. 1. Kommunen forpliktar seg til å gjere eigaren av anlegget merksam påat han har ansvaret for drifta av anlegget. Dette ansvaret medfører at eigaren må utføre og dekkje kostnader til naudsynt ettersyn, drift og eventuell skjøtsel av anlegget, som omtalt i planen. 2. Kommunen forpliktar seg til å føre tilsyn med anlegget. Tilsynsansvaret og oppgåvene som dette inneberfølgjer av Forskrift av 17. juni 2005 nr. 655 om kommunalt tilsyn med anlegg for sikring mot flom, erosjon og skred og anlegg for å betre vassdragsmiljøet. 3. Kommunen forpliktar seg til å vere tiltakshavar for tiltaket. 4. Kommunen er ansvarleg for at tiltaket er avklart i høve til reglane i planog bygningslova, og dei forskrifter, planføresegner og vedtak som er fatta med heimel i lova. 4

5 5. Kommunen forpliktar seg til å sende nabovarsel og inngå avtalar med aktuelle grunneigarar om tilkomst og bruk av naudsynte areal. Kommunen forpliktar seg vidare til å skaffe opplysningar om vass- og avløpsrøyr, brønnar, kablar og andre private og offentlege anlegg som kan verte råka av tiltaket, og gi opplysningar om andre tilhøve som kan ha innverknad på gjennomføring av tiltaket. 6. Kommunen gjev NVE fullmakt til å underteikne dokument og avtalar for gjennomføring avtiltaket. Kommunen gjev òg NVE fullmakt til å gjere mindre endringar av tiltaket om dette er praktisk naudsynt eller ynskjeleg av omsyn til miljø eller andre interesser. Samrøystes Vedlegg: Sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen godkjenning av plan med tanke på gjennomføring med stønad frå NVE Vedlegg: Kommunevedtak Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Saksopplysningar Aurland kommune har motteke NVE si godkjenning av sikringsplanen med tanke på gjennomføring med stønad frå NVE. Melding om vedtaket vart motteke NVE godkjenner plan Sikringstiltak i Flåmselvi etter flaumen 28.oktober 2014, dagsett , med tanke på gjennomføring med stønad frå NVE. Følgjande vilkår og føresetnader gjeld for NVE sin stønad til gjennomføring av planen: 1. Kommunen vedtek kommunal garanti i samsvar med vedlagde skjema for kommunevedtak. Vedtaket skal returnerast til NVE innan i underskrevet stand. 2. NVE si løyving vil dekke 80 % av kostnadene inntil 2 mill, kr, deretter 95% av kostnadane for overskridande. Tiltaket er kostnadsrekna til kr eks. mva. 3. NVE kan endre planen dersom situasjonen på staden vert endra, eller om andre tilhøve tilseier at tiltaket ikkje lenger er naudsynt eller samfunnsmessig ynskjeleg. Fastsetting av distriktsandelen er i samsvar med Prop. 63 S ( ) om tilleggsløyving i statsbudsjettet til reparasjon og sikring etter flaumen på Vestlandet i oktober Tiltaksplanen er ein plan for prosjekterte løysingar for sikring av Flåmselvi. Det er NVE som utarbeider planen og det er NVE som godkjenner den. Distriktsdelen er sett til 20% for utgifter inntil 2 mill. kroner, og til 5% for overskytande. Den kommunale garantien omfattar vedtak om: 5

6 1. Aurland kommune forpliktar seg til å betale ein distriktsdel etter fakturering frå NVE. Distriktsdelen vert rekna ut frå NVE sitt rekneskap. Beløpet er berekna til om lag kr Kommunen tek sjølv ansvar for om kommunen vil vidareføre innbetalingspplikt til grunneigarane om har nytte av tiltaket 2. Kommunen forpliktar seg till å gjere eigaren av anlegget merksam på at han har ansvaret for drifta av anlegget. Ansvaret medfører at eigaren må utføre og dekkje kostnadar til naudsynt ettersyn, drift og skjøtsel av anlegget. 3. Kommunen forpliktar seg til å føre tilsyn med anlegget 4. Kommunen forpliktar seg til å vere tiltakshavar for gjennomføring av arbeidet. 5. Kommunen er ansvarleg for at tiltaket er i samsvar med plan- og bygningslova, og dei forskrifter og vedtak som er falla med heimel i lova. 6. Kommunen forpliktar seg til å sende nabovarsel og inngå avtalar om tilkomst og bruk av nausynte areal frå aktuelle grunneigarar 7. Kommunen gjev NVE fullmakt til å undertekne dokument og avtalar for gjennomføring av tiltaket. Økonomiske konsekvensar Distriksdelen er sett til 20% for utgifter inntil 2 mill kroner, og til 5% for overskytande 53 mill. Beløpet er berekna til om lag kr I budsjettet til konsesjonsavgiftsfondet er det sett av kr mill til kommunal eigednel ved oppattbygging etter flaumen. Vurdering NVE har vedteke sikringplanen slik den vart utarbeidd utan endringar. Konsekvensane av sikringsplanen er i liten grad omtalt. Planen har som mål: å i hovudsak gjenetablere opphaveleg elvekorridor med tilstrekkeleg kapasitet for dimensjonerande flaum (200-årsflaum). Dette krev somme stader eit utvida elveløp. Forutan å sikre busetnad og infrastruktur, skal det leggast stor vekt på å ivareta dei naturverdiane som ligg i og ved vassdraget. Sikringsplanen tek sikte på å gjenskape elva mest mogleg slik den ein gong var, t.d. med tanke på gode gyte- og oppvekstvilkår for laks og sjøaure. I omtale av merknadar som har kome fram under offentleg høyring er NVE upresise: Vegen i Flåmshagen vert omtalt som eit kommunalt ansvar. Vegen er privat og det er eigarane og brukarane i fellesskap som må finne løysing. Lensmannen takserer vegen gjennom skjønnet. Vegen til Brekkehagen vert omtalt som eit kommunalt ansvar. Vegen er privat og det er eigarane og brukarane i fellesskap som må finne løysing. Lensmannen takserer vegen gjennom skjønnet. Vidare er det ikkje omtalt korkje i tiltaksplanen eller i meldinga om vedtak frå NVE at det er eitt hus som ikkje kan attreisast. Aurland kommune påpeika dette i samband med høyringa. Dette er ein vesentleg konsekvens av planen som NVE må omtale og grunngje. For Aurland kommune er det viktig å finne ei løysing for denne eigedomen. På grunn av rasfarevurderinga som ligg føre for området er det svært usikkert om det kan byggast oppatt hus på eigedomen. I vedtaket er det opna for at NVE kan endre planen dersom situasjonen på staden vert endra, eller om andre tilhøve tilseier at tiltaket ikkje lenger er naudsynt eller samfunnsmessig ynskjeleg. Rådmannen meiner at planen som ligg føre med unntak av svingen i Brekkehagen frå profil 6

7 110 til 250, er eit godt grunnlag for vidare arbeid med sikring av Flåmselvi Rådmannen meiner at det ligg til rette for å fatte vedtak om kommunal garanti for å sikre vidare framdrift i arbeidet med sikring av Flåmselvi. 7